Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2016 г. N 15АП-13218/16

город Ростов-на-Дону

06 октября 2016 г.

дело N А32-11164/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 октября 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Глазуновой И.Н., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Цушко И.Э.,

при участии: от истца - Коваленко И.В. по доверенности от 08.10.2015;

от ответчика - Халапян Г.Х. по доверенности от 12.05.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального производственного предприятия г.Армавир "Жилхоз"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.07.2016 по делу N А32-11164/2016

по иску Администрации муниципального образования город Армавир

к Муниципальному производственному предприятию г.Армавир "Жилхоз",

при участии третьих лиц: Ямпольская И.П.; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; отдел МВД России по г. Армавиру; Управление ФНС России по Краснодарскому краю,

о признании права хозяйственного ведения отсутствующим,

принятое судьей Николаевым А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Армавир обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением муниципальному производственному предприятию г. Армавира "Жилхоз" о признании права хозяйственного ведения отсутствующим.

Решением суда от 14.07.2016 иск удовлетворен.

Ответчик обжаловал решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, просил решение суда отменить, в иске отказать.

Жалоба мотивирована тем, что истцом не доказан факт нахождения подразделений ОМВД России по г. Армавиру в спорном помещении с 2006 года. Администрацией нарушен порядок предоставления спорного помещения в безвозмездное пользование ОМВД России по г. Армавиру. Факт хозяйственного ведения ответчика в отношении спорного помещения подтверждается материалами дела. Акт от 11.04.2006 является недопустимым доказательством, поскольку приобщен к материалам дела с нарушением процессуального порядка. Заявитель указывает, что неизвестно когда составлен и подписан данный акт. В жалобе ответчик оспаривает факт наличия муниципальной собственности в отношении спорного помещения.

Управление ФНС России по Краснодарскому краю жалобу в отзыве поддержало. ОМВД России по г. Армавиру в отзыве возражало против удовлетворения жалобы.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, нежилое помещение общей площадью 16,7 кв.м., расположенное на первом этаже многоквартирного дома по улице Шоссейной, 63 в городе Армавире передано в безвозмездное пользование управлению внутренних дел города Армавира для приема граждан участковыми уполномоченными милиции УВД г. Армавира, что подтверждается договором безвозмездного пользования нежилыми помещениями муниципальной собственности г. Армавира от 01.12.2003 N 93.

В марте 2016 года в Администрацию муниципального образования город Армавир поступило сообщение о том, что конкурсный управляющий МПП г. Армавира "Жилхоз" Нехай Руслан Юсуфович уведомил руководителя Отдела МВД России по городу Армавиру о необходимости освобождения нежилого помещения общей площадью 16,7 кв.м, расположенного на первом этаже многоквартирного дома по улице Шоссейной, 63 в городе Армавире в связи с его реализацией на торгах.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.06.2002 по делу N A32- 24067/2009-43/596-Б МПП г. Армавира "Жилхоз" признано банкротом, в отношении должника открыто конкурсное производство.

17.02.2016 конкурсным управляющим проведены повторные открытые электронные торги в форме аукциона в отношении имущества МПП г. Армавира "Жилхоз" включенного в конкурсную массу.

Лотом N 9 проведенных торгов значилось имущество: нежилое помещение, расположенное по адресу: город Армавир, улица Шоссейная, 63, общей площадью 16,2 квадратных метра, начальная цена- 237 121,20 рублей (без НДС).

В соответствии с протоколом о результатах проведения открытых торгов по лоту N 9 от 17.02.2016 победителем аукциона признана Ямпольская Ирина Павловна предложившая цену 237 121,20 рублей.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 04.07.2014 серии 23-AM N 752138 на нежилые помещения общей площадью 16.2 кв.м., расположенные на первом этаже многоквартирного дома по улице Шоссейной, 63 в городе Армавире за МПП г. Армавира "Жилхоз" зарегистрировано право хозяйственного ведения на основании договора о закреплении имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Армавир на праве хозяйственного ведения N 17 от 10.01.2006.

В соответствии с договором о закреплении имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Армавир на праве хозяйственного ведения за муниципальным производственным предприятием г. Армавира "Жилхоз" от 10.01.2006 N 17 управление имущественных отношений администрации города Армавира передало, а МПП г. Армавир "Жилхоз" приняло в хозяйственное ведение муниципальное имущество, являющееся муниципальной собственностью муниципального образования город Армавир согласно приложению N1.

В числе закрепленного за МПП г. Армавира "Жилхоз" имущества числится нежилое помещение по улице Шоссейной, 63 слесарная мастерская с инвентарным номером 151191.

Согласно карте учета муниципального имущества, имеющегося у юридического лица (муниципальное производственное предприятие "Жилхоз") по состоянию на 01.01.2008 в перечне объектов недвижимости по МПП "Жилхоз" числился объект недвижимости: "Шоссейная, 63 слесарная мастерская" общей площадью 20,4 кв.м., из них нежилой площадью 20,4 кв.м

В соответствии с поэтажным планом жилого дома на 1 этаже имеется в том числе:

- нежилое помещение площадью 20,4 квадратных метров (N 30 на поэтажном плане);

- нежилые помещения общей площадью 16,2 квадратных метра (N 45, 46, 47 на поэтажном плане).

Как полагает истец, конкурсным управляющим МПП г. Армавира "Жилхоз" Сухоруковым Д.Е. без законных на то оснований зарегистрировано право хозяйственного ведения не на помещение N 30 площадью 20,4 кв.м., которое было передано в хозяйственное ведение и фактически находилось на балансе предприятия, а на помещения N 45, 46, 47 общей площадью 16,2 кв.м., которые в хозяйственное ведение предприятия не закреплялись и находятся во владении Отдела МВД России по городу Армавиру на основании договора безвозмездного пользования нежилыми помещениями муниципальной собственности г. Армавира от 01.12.2003 N93.

Поскольку нежилые помещения N 45, 46, 47 общей площадью 16,2 кв.м., расположенные по адресу: город Армавир, улица Шоссейная, 63 Администрацией муниципального образования город Армавир за МПП г. Армавира "Жилхоз" не закреплялись, и находились с 2003 года в безвозмездном пользовании Отдела МВД России по городу Армавиру, право хозяйственного ведения на них возникнуть не могло.

При принятии решения суд правомерно исходил из следующего.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения (статья 294 ГК РФ), на праве оперативного управления (статья 296 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Истцом по договору безвозмездного пользования нежилыми помещениями муниципальной собственности г. Армавира от 01.12.2003 N 93 передано в безвозмездное пользование управлению внутренних дел города Армавира для приема граждан участковыми уполномоченными милиции УВД г. Армавира нежилое помещение общей площадью 16,7 кв.м, расположенное на первом этаже многоквартирного дома по улице Шоссейной, 63 в городе Армавире.

Истцом в материалы дела представлена справка ГУП Краснодарского края "Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ" от 29.06.2016 N 914, согласно которой нежилые помещения N 45,46,47, расположенные по адресу г. Армавир, ул. Шоссейная, 63, общей площадью 16,2 кв.м. образованы за счет нежилого помещения площадью 16,7 кв.м. за счет перестановки перегородок.

На основании технического плана, а также представленных в материалы дела экспликаций суд сделал вывод о том, что нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Армавир, ул. Шоссейная, 63, общей площадью 16,2 кв.м. тождественно нежилому помещению, расположенному по адресу: г. Армавир, ул. Шоссейная, 63, общей площадью 16,7 кв.м.

На основании договора передачи имущества на праве хозяйственного ведения от 10.01.2006 N 17 администрация г. Армавира передала по акту приема-передачи МПП г. Армавира "Жилхоз" в том числе нежилое помещение - слесарная мастерская, расположенное по адресу г. Армавир, ул. Шоссейная, 63.

Согласно карте учета имущества, находящего на праве хозяйственного ведения МПП г. Армавира "Жилхоз" по состоянию на 01.01.2008 МПП г. Армавира "Жилхоз" принадлежит на праве хозяйственного ведения слесарная мастерская, площадью 20,4 кв.м., переданная на основании договора 10.01.2006 N 17.

При этом, в материалы дела представлено свидетельство о государственной регистрации права от 04.07.2014, согласно которому за МПП "Жилохоз" на основании договора от 10.01.2006 N 17 зарегистрировано право хозяйственного ведения на нежилое помещение, общей площадью 16,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Армавир, ул. Шоссейная, 63.

Согласно представленному в материалы дела письму Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования город Армавир от 09.12.2014 N 30-15-3972/3172 в перечень объектов недвижимости, находящихся в хозяйственном ведении МПП "Жилхоз" по состоянию на 01.12.2014 помимо прочего находится нежилое помещение, расположенное по адресу г. Армавир, ул. Шоссейная, 63, площадью 16,2 кв.м.

Однако, в соответствии с представленной в материалы дела выпиской из реестра муниципальной собственности от 01.04.2016 нежилое помещение, площадью 20,4 кв.м., закреплено за Муниципальным производственным предприятием г. Армавира "Жилхоз" на праве хозяйственного ведения.

Таким образом, суд пришел к выводу, что ответчику передавалось именно помещение площадью 20,4 кв.м. - слесарные мастерские, однако впоследствии ошибочно было зарегистрировано право оперативного управления на помещение площадью 16,2 кв.м., занимаемое УВД по г. Армавиру и являвшееся ранее помещение площадью 16,7 кв.м., переданным по договору от 01.12.2003 N 93.

Данный вывод суда является верным и соответствующим материалам дела, ссылки заявителя на справки БТИ от 28.05.2014, 03.12.2014, 15.06.2016 данный вывод суда не опровергают.

Ответчик игнорирует установленный судом факт ошибочной регистрации и основывает свои доводы на документах, явившихся результатом данной ошибки.

Довод об отсутствии права муниципальной собственности на спорное помещение (абз. 2 л. 6 жалобы) несостоятелен с учетом наличия зарегистрированного права муниципальной собственности на здание в целом.

В абзаце четвертом пункта 52 постановления N 10/22 разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными способами.

В пункте 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" разъяснено, что иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен арбитражным судом в том случае, если он заявлен владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Доказательств, подтверждающих, что ответчик когда-либо владел спорным помещением в материалы дела не представлено.

При этом истцом представлен акт от 11.04.2006 проверки выполнения условий договора безвозмездного пользования муниципальными нежилыми помещениями от 01.12.2003 N 93, согласно которому в помещениях размещен участковый пункт УВД г. Армавира, а также представлен договор N 92 от 01.09.2008, заключенный между МП г. Армавира "Теплосеть" и УВД по г. Армавиру на обеспечение отопления и горячего водоснабжения относительно помещения, расположенного по адресу: г. Армавир, ул. Шоссейная 63.

Вопреки доводам заявителя акт от 11.04.2006 приобщен к материалам дела в судебном заседании 11.07.2016, в котором присутствовал представитель ответчика. Доводы о нарушении процессуального порядка приобщения данного доказательства ответчиком не конкретизированы и материалами дела не подтверждены. Ответчик имел возможность ознакомиться с данным документом в судебном заседании, либо в течение объявленного в судебном заседании перерыва.

При этом доводы заявителя в отношении данного акта, содержащиеся в нем сведения не опровергают. Сторонами, подписавшими акт, содержащиеся в нем сведения подтверждаются, равно как и полномочия подписавших данный акт от их имени лиц. У суда отсутствуют основания для опровержения по собственной инициативе факта подписания данного акта уполномоченными лицами, полномочия которых не оспариваются самими сторонами акта.

Кроме того в порядке абз. 2 ч. 2 ст. 268 АПК РФ в материалы дела представлено письмо ОМВД России по г. Армавиру от 28.09.2016 N 52/1-16116, в котором орган полиции подтверждает факт того, что спорное помещение находилось в непрерывном владении отдела полиции с 01.12.2003 в соответствии с условиями договора от 01.12.2003 N 93.

Также в материалы дела представлен приказ УМВД г. Армавира N 31 от 01.02.2006 в соответствии с которым, пунктом дислокации участкового уполномоченного милиции определено спорное помещение.

Таким образом, на момент заключения договора от 10.01.2006 N 17 спорное помещение не могло быть передано ответчику в связи с тем, что занималось отделом МВД, на основании чего, основания для возникновения права хозяйственного ведения отсутствовали, а само право не может считаться возникшим.

Доводы заявителя о том, что договор от 01.12.2003 N 93 заключен с нарушением процедуры предоставления имущества в безвозмездное пользование, факт отсутствия владения со стороны ответчика спорным помещением не опровергает, кроме того, данный договор заключен на основании постановления главы г. Армавира от 02.12.2003 N 1556.

Из материалов дела следует, что истец, передал спорное помещение по договору безвозмездного пользования от 01.12.2003 N 93 Управлению внутренних дел г. Армавира. При этом, Администрация г. Армавира сохранила опосредованное владение спорным помещением, так как истец не утратил над ним контроль, а лишь передал его в пользование по договору (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.04.2016 N Ф08-1374/2016 по делу N А53-1134/2015 постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28.07.2010 по делу N А41-312/09, оставленное без изменения определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.11.2010 N ВАС-13407/10, постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.04.2011 по делу N А53-10546/2010 и от 01.04.2013 по делу N А53-6298/2012, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.01.2015 по делу N А32-26167/2012).

С учетом того, что владение спорным помещением истцом не утрачено, опосредованно непрерывно осуществляется путем предоставления его в пользование ОМВД, право собственности на здание в целом за администрацией г. Армавира зарегистрировано, иск о признании права, а равно иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения не могут быть заявлены. Вместе с тем, регистрационная запись о праве хозяйственного ведения на спорное помещение за ответчиком нарушает права и законные интересы истца. В связи с чем, суд пришел к выводу о выборе надлежащего способа защиты права.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а понесенные по ней судебные расходы распределяются в соответствии с нормами статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.07.2016 по делу N А32-11164/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

И.Н. Глазунова Н.Н. Мисник