Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 ноября 2016 г. N 15АП-16705/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 февраля 2017 г. N Ф08-10529/16 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

08 ноября 2016 г.

дело N А32-19205/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 ноября 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цушко И.Э.,

при участии:

от истца - Багринцева В.Ф. по доверенности от 21.12.2015, Поздняковой Е.В. по доверенности от 30.07.2015;

Кудряшовой И.Р., лично, паспорт;

Русаковой Т.А. лично, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Новоросцемент"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.09.2016 по делу N А32-19205/2016,

принятое в составе судьи Пристяжнюка А.Г.,

по иску открытого акционерного общества "Новоросцемент"

к администрации муниципального образования город Новороссийск

при участии третьих лиц: Кудряшовой Ирины Романовны, Русаковой Татьяны Алексеевны,

о признании объекта самовольной постройкой,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Новоросцемент" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования город Новороссийск о признании самовольной постройкой жилых домов N N 145, 146, 147, 148, 149, 150, расположенные на улице Уютная колонка города Новороссийска.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.09.2016 в иске отказано.

ОАО "Новоросцемент" обратилось с апелляционной жалобой в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просило отменить решение суда, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что истец является собственником земельного участка, на котором расположены спорные дома. При этом земельный участок имеет ограничения в использовании в гражданском обороте, обусловленные установлением в 1961 году в границах земельного участка санитарно-защитной зоны, где запрещено расположение жилья. Нахождение спорных домов на земельном участке является обременением прав собственника, значительно ограничивающим возможность реализации последним имеющихся у него полномочий. Документы, подтверждающие легитимность создания спорных домов после разрушения строений в 1987 году, отсутствуют.

В судебном заседании представитель истца апелляционную жалобу поддержал в полном объеме.

Кудряшова И.Р., Русакова Т.А. апелляционную жалобу не признали, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 08 декабря 2014 г. определением Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-44273/2014 было принято к производству исковое заявление администрации города Новороссийска к ОАО "Новоросцемент" о признании права собственности на часть земельного участка с к\н 23:47:0000000:32, мотивированное расположением на указанном земельном участке жилых домов N 145- 150 на улице Уютная колонка города Новороссийск.

Жилые дома N N 145-148 и N 150 на улице Уютная колонка города Новороссийск принадлежат на праве собственности мо г.Новороссийск на основании решения Малого Совета Краснодарского краевого совета народных депутатов от 08.07.1992 г. N 258 "О муниципальной собственности города Новороссийска", дом N 149 на основании постановления администрации от 05.08.2010 г. внесен в реестр бесхозяйного имущества.

ОАО "Новоросцемент" являясь собственником земельного участка, полагает о самовольности спорных объектов недвижимого имущества, поскольку земельный участок, занятый спорными объектами недвижимого имущества, имеет ограничения в использовании в гражданском обороте, обусловленные в 1961 г. санитарно-защитной зоны ОАО "Новоросцемент", запрещающие размещение жилых домов.

В 1987 г. спорные объекты недвижимого имущества были разрушены после отселения проживающих в них граждан из санитарно-защитной зоны ОАО "Новоросцемент", данный факт был установлен Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом при рассмотрении 01.04.2013 г. дела А32-12094/2011

Учитывая снос спорных объектов недвижимого имущества, они не могли быть переданы в муниципальную собственность на основании приложения N 3 к Постановлению ВС РФ N 3020-1 от 27.12.1991 г., и соответственно в силу ст. 225 ГК РФ дом N 149 не являлся вещью и не мог быть принять администрацией в качестве бесхозного имущества.

Нахождение в настоящий период на земельном участке истца спорных объектов недвижимого имущества: жилых домов N 148-150 обременяет земельный участок и ограничивает права истца в реализации его полномочий собственника в отношении земельного участка.

По мнению истца, спорные объекты являются самовольными постройками, в силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ, поскольку расположены на земельном участке истца, не отведенном для целей строительства жилых домов, строительство объектов осуществлено в отсутствие проектной и разрешительной документации, предусмотренной ст. 51 ГрК РФ.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальными являются установленные судами при рассмотрении спора обстоятельства, а не выводы о правовой квалификации правоотношений и толковании правовых норм (определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2010 N ВАС-15238/2010 и от 20.12.2010 N ВАС-16505/2010).

Судом установлено, что в рамках дела рассмотрения дел А32- 34232/2012 и N А32-12094/2011 судами было установлено, что истец приобрел у специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" по договору купли-продажи от 31.12.2003 N 535/548, земельные участки из земель промышленности, предназначенных для эксплуатации промышленных площадок:

- земельный участок с кадастровым номером 23:47:00 00 000:0031, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Сухумское шоссе, цементный завод "Пролетарий", в границах, указанных в кадастровой карте (плане), площадью 1 355 773 кв. м, находящийся у покупателя во временном пользовании;

- земельный участок с кадастровым номером 23:47:00 00 000:0032, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Сухумское шоссе, цементный завод "Октябрь", в границах, указанных в кадастровой карте (плане), площадью 419 106 кв. м, находящийся у покупателя во временном пользовании.

Общество зарегистрировало право собственности на указанные земельные участки. Категория земельных участков - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, целевое использование - под промышленной площадкой.

На земельном участке с кадастровым номером 23:47:00 00 000:0032 по ул. Уютная колонка расположены спорные дома N 145 - 150 год (постройки 1917), которые принадлежат на праве собственности ответчику - муниципальному образованию г. Новороссийск, поскольку были переданы в муниципальную собственность и включены в реестр муниципальной собственности по разделу "Жилищный фонд" на основании решения малого совета Краснодарского краевого совета народных депутатов от 08.07.1992 N 258 "О муниципальной собственности г. Новороссийска". Основанием передачи домов явилось постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, объекты указаны в приложении к решению Малого Совета от 08.07.1992 N 258 как относящиеся к жилищно-коммунальному хозяйству.

Постановлением администрации от 05.08.2010 N 2713 дом N 149 по ул. Уютная колонка был внесен в реестр бесхозяйного имущества.

Судами также установлен факт существования указанных жилых домов и проживания в них людей до возникновения права собственности общества на соответствующий земельный участок.

Таким образом, с момента приобретения администрацией права собственности на спорные жилые дома по ул. Уютная колонка, администрация стала собственником части земельного участка, необходимого для эксплуатации указанных домов в силу ст. 36 ЗК РФ.

Более того, как следует из представленных в материалы дела доказательств и вступивших судебных актов по делам А32- 34232/2012 и N А32-12094/2011 спорные объекты были возведены в 1917 г., в связи с чем, не могут являться самовольными постройками, поскольку исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12048/11, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не являются самовольными постройками.

Понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ) (правовая позицию изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12048/11).

Гражданское законодательство, действовавшее до 1990 года, не содержало положений о самовольной постройке, аналогичных положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Часть первая Кодекса, предусматривающая правовое регулирование последствий возведения самовольной постройки (статья 222), введена в действие с 01.01.1995 (статья 1 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", далее - Закон N 52-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу, что спорные объекты: дома N N 145-148 и N 150 на улице Уютная колонка города Новороссийск не являются самовольными объектами.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, носят формальный характер и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены правильного по существу судебного акта.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на истца в порядке и размерах, установленных ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.09.2016 по делу N А32-19205/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "Новоросцемент" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 15000 рублей. Выдать справку.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

И.Н. Глазунова Н.Н. Мисник