Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2016 г. N 16АП-4183/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 февраля 2017 г. N Ф08-10713/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Правоотношение: по договору аренды в отношении земельного участка

г. Ессентуки

22 ноября 2016 г.

Дело N А61-817/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 ноября 2016 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сулейманова З.М.,

судей: Луговой Ю.Б., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чуденцовой О.Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Управления муниципального имущества и земельных ресурсов г. Владикавказа на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 25.08.2016 по делу N А61-817/2016 (судья Носенко М.С.) по заявлению публичного акционерного общества "МегаФон" в лице Кавказского филиала публичного акционерного общества "МегаФон" (ИНН 78120145103, ОГРН 1027809169585) к администрации местного самоуправления г. Владикавказа (ОГРН 1021500578087), третье лицо - Управление муниципального имущества и земельных ресурсов г. Владикавказа (ОГРН 1021500579088, ИНН 1502010822) о преддоговорном споре (с учетом уточнений), при участии в судебном заседании представителя публичного акционерного общества "МегаФон" Парасоцкой О.А. (доверенность от 01.12.2015 N 8/1168-15), в отсутствие представителей других лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "МегаФон" (далее - ПАО "МегаФон", общество, истец) в лице Кавказского филиала ПАО "МегаФон" обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением к администрации местного самоуправления г. Владикавказа (далее - администрация, ответчик), с участием третьего лица - Управления муниципального имущества и земельных ресурсов г. Владикавказа (далее - Управление, третье лицо) о признании незаконным отказа администрации в перерасчете арендной платы по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 15:09:0346001:20.

Определением от 30.06.2016 суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принял уточнения исковых требований, согласно которым истец просит обязать администрацию подписать с ПАО "МегаФон" в лице Кавказского филиала ПАО "Мегафон" договор аренды земельного участка с кадастровым номером 15:09:0346001:20, находящегося по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, с. Эзми, для использования под размещение объекта связи, общей площадью 0,03 га сроком на 49 лет, применив в п.п. 3.1, 3.2 и в приложении N 3 к договору аренды формулу расчета арендной платы согласно п. 12 Приложения N 2 к Постановлению Правительства Республики Северная Осетия-Алания N 380 от 27.12.2010.

Решением суда от 25.08.2016 администрация обязана подписать с ПАО "МегаФон" в лице Кавказского филиала ПАО "Мегафон" договор аренды земельного участка с кадастровым номером 15:09:0346001:20, находящегося по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, с. Эзми, для использования под размещение объекта связи, общей площадью 0,03 га сроком на 49 лет, применив в п.п. 3.1, 3.2 и в приложении N 3 к договору аренды формулу расчета арендной платы согласно п. 12 Приложения N 2 к Постановлению Правительства Республика Северная Осетия-Алания N 380 от 27.12.2010. Взыскано с администрации в пользу общества в лице Кавказского филиала 6 000 руб. государственной пошлины по иску.

В апелляционной жалобе Управление просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении иска отказать. В жалобе указывается, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, претензия направлена после предъявления иска в суд, в связи с чем в соответствии со статьей 148 АПК РФ иск подлежал оставлению без рассмотрения.

От истца поступил отзыв на жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции отставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель истца в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражал, поддержал доводы отзыва на нее, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей для участия в судебном заседании не направили. Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Из материалов дела судом следует, что администрацией в адрес общества направлен проект договора аренды земельного участка N 6515 от 18.09.2015, в соответствии с которым на основании постановления администрации местного самоуправления г. Владикавказа N 1923 от 16.09.2015 администрация (арендодатель) предоставляет, общество (арендатор) принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 15:09:0346001:20, находящийся по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, г. Владикавказ, с. Эзми, для использования под размещение объекта связи, общей площадью 0,03 га сроком на 49 лет. Согласно п. 3.1.проекта договора и Приложения N 3 размер арендной платы за период с 18.09.2015 по 31.12.2015 составляет 77 671 руб. 23 коп. В п. 3.2. проекта договора предусмотрено, что размер годовой арендной платы за 2015 год согласно приложению N 3 составляет 270 000 руб.

Не согласившись с предложенным в договоре и приложении N 3 к договору расчетом размера арендной платы, общество письмом от 21.12.205 предложило администрации пересчитать размер арендной платы в соответствии с п. 12 Приложения N 2 к Постановлению Правительства РСО-Алания N 380 от 27.12.2010.

Администрация письмом от 25.01.2016, подписанным заместителем начальника Управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа, отказала обществу в изменении расчета арендной платы, в связи с тем, что объект связи является некапитальным сооружением и устанавливается для оказания услуг населению, поэтому арендная плата рассчитывается в соответствии с п.22 Приложения N 3 к Постановлению Правительства Республики Северная Осетия-Алания N 380 от 27.12.2010.

В связи с отказом ответчика от подписания договора на условиях, предложенных истцом в письме от 21.12.2015, общество обратилось в суд с иском, в котором просит суд разрешить возникшие между сторонами разногласия по существенным условиям договора аренды земельного участка (с учетом уточнений).

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно части 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В настоящем случае обществом после получения проекта договора было направлено ответчику письмо от 21.12.2015, в котором оно выразило свое несогласие с условиями договора о размере арендной платы и просило внести соответствующие изменения.

Статья 443 ГК РФ определяет, что ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

В случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

Администрацией было отказано обществу в изменении размера арендной платы (письмо от 25.01.2016).

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 ГК РФ).

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Срок, в который истец по настоящему делу обратился в суд за разрешением преддоговорного спора, обоснованно признан судом разумным, так как он не выходит за пределы срока, установленного пунктом 2 статьи 446 ГК РФ.

Размер арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Северная Осетия-Алания, а также за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории городского округа г. Владикавказ, определяются в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27.12.2010 N 380.

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27.12.2010 N 380 в соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" утверждены Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Северная Осетия-Алания, а также за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории городского округа г. Владикавказ, и фиксированная арендная плата за земельные участки, предоставленные в аренду под размещение объектов розничной торговли и оказание услуг населению в некапитальных зданиях, строениях, сооружениях, а также в необустроенных или частично обустроенных местах.

В соответствии с Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Северная Осетия-Алания, а также за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории городского округа г. Владикавказ, годовой размер арендной платы рассчитывается по формуле: А = С х К, где А - годовой размер арендной платы, руб., С - кадастровая стоимость земельного участка, руб., К - коэффициент К (в процентах) к кадастровой стоимости земельных участков (определяется согласно приложению к Порядку).

Приложением к Порядку определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Северная Осетия-Алания, а также за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории городского округа г. Владикавказ, установлен коэффициент к (в процентах) к кадастровой стоимости земельных участков для определения размера арендной платы. Так п. 12 названного приложения коэффициент установлен для земельных участков с видом разрешенного использования для размещения конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи.

Фиксированная арендная плата установлена за земельные участки, предоставленные в аренду под размещение объектов розничной торговли и оказание услуг населению в некапитальных зданиях, строениях, сооружениях, а также в необустроенных или частично обустроенных местах. Таким образом, фиксированная арендная плата установлена для земельных участков, предоставленных в аренду для оказания услуг населению в некапитальных зданиях.

Как установлено из представленных в материалы дела писем сторон, письменных и устных объяснений их представителей земельный участок предоставляется в аренду для размещения башни связи. Согласно представленному в материалы дела кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 15:09:0346001:20 вид разрешенного использования данного участка размещения объекта связи, что также отражено в проекте договора аренды земельного участка и в приложении к договору, содержащем расчет арендной платы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" сооружения связи - это объекты инженерной инфраструктуры, в том числе здания, строения, созданные или приспособленные для размещения средств связи и кабелей электросвязи (пункт 27).

С учетом изложенного суд правильно признал правомерным и обоснованным довод истца о том, что в настоящем случае для определения размера арендной платы за земельный участок, предназначенный для размещения объекта связи, подлежит применению п. 12 Приложения N 2 к Постановлению Правительства Республики Северная Осетия-Алания N 380 от 27.12.2010.

При установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы все обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, имеющие существенное значение для разрешения настоящего спора, установленным обстоятельствам и представленным доказательствам дана надлежащая оценка.

Выводы суда соответствуют установленным им обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, оценка которым дана по правилам статей 65, 67, 68 и 71 АПК РФ.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску распределены судом в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции проверены и отклонены по указанным выше мотивам. Из материалов дела следует, что досудебный порядок урегулирования спора был соблюден. Фактов, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции при проверке дела в апелляционном порядке, не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 25.08.2016 по делу N А61-817/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

З.М. Сулейманов

Судьи

Ю.Б. Луговая Г.В. Казакова