Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 февраля 2017 г. N Ф08-10713/16 по делу N А61-817/2016

Правоотношение: по договору аренды в отношении земельного участка

г. Краснодар

13 февраля 2017 г.

Дело N А61-817/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Волкова Я.Е. и Мещерина А.И. при участии в судебном заседании от истца - публичного акционерного общества "МегаФон" (ИНН 7812014560, ОГРН 1027809169585) в лице Кавказского филиала - Матвеева А.П. (доверенность от 01.07.2016), в отсутствие представителей ответчика - третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - управления муниципального имущества и земельных ресурсов города Владикавказа, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу управления муниципального имущества и земельных ресурсов города Владикавказа на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 25.08.2016 (судья Носенко М.С.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2016 (судьи Сулейманов З.М., Луговая Ю.Б., Казакова Г.В.) по делу N А61-817/2016, установил следующее.

Публичное акционерное общество "МегаФон" в лице Кавказского филиала (далее - общество) подало в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания иск к администрации местного самоуправления город Владикавказ (далее - администрация) о понуждении к подписанию договора аренды земельного участка площадью 0,03 га с кадастровым номером 15:09:0346001:20, расположенного по адресу (местоположение): Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, с. Эзми, на 49 лет для размещения объекта связи (далее - земельный участок) с расчетом арендной платы на основании пункта 12 приложения N 2 к постановлению правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27.12.2010 N 380 (с учетом изменения предмета иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

далее - Арбитражный процессуальный кодекс). К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление муниципального имущества и земельных ресурсов города Владикавказа (далее - управление).

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 25.08.2016, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2016, заявление удовлетворено со следующей мотивировкой. Земельный участок предоставляется обществу в аренду для размещения объекта связи, поэтому арендная плата за земельный участок следует применять пункт 12 приложения N 2 к постановлению правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27.12.2010 N 380, которым установлена фиксированная арендная плата за земельные участки, предназначенные для размещения объектов связи. Общество обратилось в суд иском в пределах установленного законом срока.

Управление обжаловало решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 25.08.2016 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2016 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс), приведя следующие основания проверки законности судебных актов судов первой и апелляционной инстанций. Основными видами деятельности общества являются оказание услуг связи и осуществление иной хозяйственной деятельности. По своим характеристикам объект связи не является объектом капитального строительства. Поскольку объект связи устанавливается для оказания услуг населению в некапитальном сооружении (мобильная сотовая связь), расчет арендной платы за земельный участок должен производиться по фиксированной ставке в соответствии с пунктом 22 приложения N 3 к постановлению правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27.12.2010 N 380. Протокол разногласий направлен в администрацию за пределами установленного законом тридцатидневного срока и в ходе судебного разбирательства. Претензионный порядок разрешения разногласий по условиям договора обществом не соблюден. В отзыве на кассационную жалобу общество полагает, что основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.

Из материалов дела видно и судами установлено, что постановлением администрации от 16.09.2015 N 1923 земельный участок предоставлен обществу в аренду на 49 лет для размещения объекта связи. Администрация направила обществу проект договора аренды. Арендная плата за период с 18.09.2015 по 31.12.2015 составила 77 671 рубль 23 копейки, за 2015 год - 270 тыс. рублей (пункт 3.1 и приложение N 3).

Не согласившись с предложенным в проекте договора аренды расчетом арендной платы, общество предложило администрации произвести расчет арендной платы в соответствии с пунктом 12 приложения N 2 к постановлению правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27.12.2010 N 380. Администрация отказала обществу в изменении расчета арендной платы, в связи с тем, что объект связи является некапитальным сооружением и устанавливается для оказания услуг населению, поэтому арендная плата должна рассчитываться в соответствии с пунктом 22 приложения N 3 к постановлению правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27.12.2010 N 380.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения общества в арбитражный суд. Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции. Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовались следующим.

Положениями главы 28 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432). Ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой (статья 443). В случаях, когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445). В этом случае условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446).

В соответствии со статьями 606, 611, 614 Гражданского кодекса, по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом, порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды.

Согласно статьям 424, 614 Гражданского кодекса, пункту 4 статьи 22 и пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды, стоимость аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе определять (изменять) ставки арендных платежей за использование таких земельных участков. Стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. При этом участники сделки не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды. Соответствующие разъяснения и правовые позиции изложены в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13), постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, от 15.03.2012 N 15117/11, от 17.04.2012 N 15837/11, от 29.05.2012 N 17475/11.

Постановлением правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27.12.2010 N 380 утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Северная Осетия-Алания, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории городского округа город Владикавказ. Годовой размер арендной платы определен как произведение кадастровой стоимости земельного участка и коэффициента, определяющего разрешенное использование земельного участка. Пунктом 12 приложения N 2 к названному постановлению установлен коэффициент для земельных участков с разрешенным использования для размещения объектов, необходимых для эксплуатации устройств связи.

Пунктом 27 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" сооружение связи определено как объект инженерной инфраструктуры, созданное для размещения средств связи.

Обществом соблюден досудебный порядок урегулирования разногласий по условиям договора. Незначительное нарушение сроков направления протокола разногласий не могло служить основанием оставления иска без рассмотрения. Земельный участок предоставлен в аренду обществу для размещения башни связи, что соответствует разрешенному использованию земельного участка, указанному в кадастровом паспорте и договоре аренды. Применение при расчете арендной платы коэффициента, отличного от коэффициента, установленного пунктом 12 приложения N 2 к постановлению правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27.12.2010 N 380, противоречило бы вышеприведенным нормативным положениям.

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 25.08.2016 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2016 по делу N А61-817/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Анциферов

Судьи

Я.Е. Волков А.И. Мещерин