|
24 октября 2016 г.
|
Дело N А20-1073/2016
|
Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 октября 2016 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Цигельникова И.А.,
судьи: Параскевовой С.А., Семенова М.У.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Макаровым О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край,
апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сарский" на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 09.08.2016 по делу N А20-1073/2016 (судья Кустова С.В.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сарский" (ОГРН 1070703000136, г. Майский), об отмене постановления Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике в городе Прохладном от 14.03.2016 N 93 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 14.34 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Сарский" - директор Доминов И.М., представитель Вдовенко Ф.А. по доверенности от 20.10.2015 N 99,
в отсутствие представителя Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике в городе Прохладном,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Сарский" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике в г. Прохладном (далее - Управление) по делу об административном правонарушении от 14.03.2016 N 93.
Решением суда от 09.08.2016 заявленные требования удовлетворены частично, признано незаконным и отменено постановление Управления в части назначения наказания, в остальной части в удовлетворении требований отказано. Судебный акт мотивирован наличием в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения, отсутствием признаков малозначительности и отсутствием отягчающего вину обстоятельства.
Не согласившись с принятым решением, Общество обжаловало его в апелляционном порядке.
В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.
В судебном заседании представители Общества поддержали позицию, изложенную в апелляционной жалобе.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей Общества, апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, 10.12.2015 в ходе совместной проверки Прокуратуры и Управления по соблюдению санитарного законодательства предприятиями общественного питания на территории рынка Общества, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Майский район, х. Сарский, установлено, что Саадуев А.Х., заключивший договор аренды торгового места от 24.12.2014 N 6-15 с Обществом, не представил на проверку карточку продавца. Уведомлением Прокуратуры от 20.02.2016 N 10-42-2016, врученным в тот же день представителю Общества, предложено представителю Общества прибыть в здание прокуратуры 26.02.2016 в 12 часов по вопросу о привлечении Общества к административной ответственности по части 8 статьи 14.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
26.02.2016 Прокурором Майского района, по результатам рассмотрения материалов проверки, в присутствии представителя Общества принято постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества по части 8 статьи 14.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения за организацию и осуществление деятельности по продаже товаров на розничном рынке без оформления и (или) выдачи карточки продавца.
Письмом от 26.02.2016 N 10-42-2016 дело направлено для рассмотрению по подведомственности в адрес Управления (входящий номер 196 от 29.02.2016). По результатам рассмотрения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.02.2016, должностным лицом Управления, в присутствии представителя Общества принято постановление по делу об административном правонарушении от 14.03.2016 N 93, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.34 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 250000р.
По мнению Управления, Общество, являясь организацией осуществляющей деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке, допустило нарушение статьи 20 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Закон N 271-ФЗ).
Не согласившись с постановлением Управления от 14.03.2016 N 93, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Частично удовлетворяя заявленные требования Общества, суд первой инстанции обоснованно указал на доказанность вины Общества и снизил сумму штрафа до 50000р.
В соответствии с частью 8 статьи 14.34 КоАП РФ организация и осуществление деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке без оформления и (или) выдачи карточки продавца либо без соблюдения требований, предъявляемых к ее оформлению, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, а также права и обязанности лиц, осуществляющих указанную деятельность, определены Законом N 271-ФЗ.
Согласно пункту 9 части 1 статьи 14 Закона N 271-ФЗ в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией осуществляются оформление и выдача карточек продавцов в соответствии с требованиями, установленными статьи 20 названного Закона.
В соответствии с частью 1 и 2 статьи 20 Закона N 271-ФЗ деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке осуществляется продавцом только при наличии карточки продавца, которая выдается при заключении договора о предоставлении торгового места. В карточке продавца должны быть указаны наименование и тип рынка; сведения о продавце, включающие в себя фамилию, имя и (в случае, если имеется) отчество физического лица, данные документа, удостоверяющего его личность, сведения о его гражданстве и правовые основания его привлечения к деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке; место расположения торгового места в соответствии со схемой размещения торговых мест; сведения о лице, которому торговое место предоставлено по договору о предоставлении торгового места.
Судом первой инстанции установлено, что Обществу выдано разрешение от 16.08.2012 N 437 (продление разрешения от 14.09.2007) на право организации сельскохозяйственного рынка на территории Кабардино-Балкарской Республики, с. Сарское.
Между Обществом и Саадуевым А.Х. заключен договор от 24.12.2014 N 6-15 аренды торгового места на рынке, по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Майский район, район хутора Сарский, вдоль автодороги Майский - Прохладный, помещением бывшей гостиницы и тротуаром с целью установки торгового объекта для торговли сроком с 01.01.2015 по 01.04.2015 с правом продления договора на тот же срок и на тех же условиях.
Из объяснений Саадуева А.Х. от 21.03.2016 следует, что карточка продавца у него имеется, он может её представить, но на момент проведения проверки проверяющие её не спрашивали и он им её не показывал.
В судебном заседании суда первой инстанции, вызванный судом в качестве свидетеля по делу Саадуев А.Х. подтвердил ранее данные прокурору показания и пояснил, что при заключении договора аренды торгового места с Обществом ему была выдана карточка продавца, при проверке у него потребовали договор, а карточку не требовали. Представил суду карточку продавца N 6 сроком действия с 01.01.2015 по 31.12.2015, копия которой приобщена к материалам дела.
Из содержания карточки продавца следует, что она не соответствует установленным требованиям статьи 20 Закона N 271-ФЗ, отсутствуют сведения о месте расположения торгового места в соответствии со схемой размещения торговых мест.
Таким образом, на момент заключения договора с Саадуевым А.Х. и до проверки в декабре 2015 года карточка продавца, которая бы соответствовала бы требованиям пункта 3 статьи 20 Закона
