Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2016 г. N 16АП-3872/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27 февраля 2017 г. N Ф08-698/17 настоящее постановление изменено

Требование: о признании недействительным договора, о признании недействительным права собственности, о признании права собственности, о признании права федеральной собственности, о применении последствий недействительности договора аренды в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Ессентуки

31 октября 2016 г.

Дело N А22-1279/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2016 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Годило Н.Н., Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самариной К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "БиоРесурс" на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 09.08.2016 по делу N А22-1279/2015 по исковому заявлению прокурора Республики Калмыкия, в интересах Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "БиоРесурс" (ИНН 0816016823, ОГРН 1110816002769) и администрации Яшалтинского РМО РК (ИНН 0812001872, ОГРН 1020800508398), третье лицо - Управление Росреестра по РК, о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, прекращении права собственности муниципального образования и признании права собственности Российской Федерации на земельный участок (судья Садваев Б.Б.), при участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи: от администрации Яшалтинского РМО РК - Доржиева С.Н., доверенность N 2363 от 06.10.2016; от прокурора Республики Калмыкия - Лиджиевой В.П.; от общества с ограниченной ответственностью "БиоРесурс" - Григориади Д.М., доверенность от 17.10.2016, Зарванской И.И., доверенность от 17.10.2016.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Республики Калмыкия (далее - истец), в интересах Российской Федерации в лице ТУ Федеральной службы Росимущества по РК обратился в суд с исковым заявлением к ООО "БиоРесурс", администрации Яшалтинского РМО РК (далее - ответчики, общество, администрация) о признании недействительными в силу ничтожности договор аренды земельного участка от 08.11.2011 N 98, применении последствий недействительности ничтожной сделки, прекращении права собственности Яшалтинского РМО на земельный участок с кадастровым номером 08:12:230101:1148 и признании права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

Решением от 09.08.2016 суд признал заключенный между обществом и администрацией договор от 08.11.2011 N 98 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:12:230101:1148, расположенный примерно в 13,6 км по направлению на юго-восток от ориентира с.Яшалта Яшалтинского района Республики Калмыкия, общей площадью 1251,2 га- недействительным в силу ничтожности. Применил последствия недействительности ничтожной сделки путем обязания общества освободить земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:12:230101:1148, расположенный примерно в 13,6 км по направлению на юго-восток от ориентира с.Яшалта Яшалтинского района Республики Калмыкия, общей площадью 1251,2 га. Прекратил право собственности Яшалтинского РМО РК (ИНН 0812001872, ОГРН 1020800508398) на земельный участок с кадастровым номером 08:12:230101:1148, расположенный примерно в 13,6 км по направлению на юго-восток от ориентира с.Яшалта Яшалтинского района Республики Калмыкия, общей площадью 1251,2 га. Признал право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 08:12:230101:1148, расположенный примерно в 13,6 км по направлению на юго-восток от ориентира с.Яшалта Яшалтинского района Республики Калмыкия, общей площадью 1251,2 га. Взыскал с общества в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, выводы суда изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Вывод суда о нахождении спорного водоема в федеральной собственности, а также о недопустимости нахождения водного объекта на участке, является ошибочным.

Истец направил отзыв ан апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители общества и администрации просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель истца просил решение суда первой инстанции оставить без изменения по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.07.2011 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:12:230101:1148, расположенный примерно в 13,6 км по направлению на юго-восток от ориентира с.Яшалта Яшалтинского района Республики Калмыкия, общей площадью 1251,2 га, принадлежит на праве собственности Яшалтинскому районному муниципальному образованию Республики Калмыкия.

08.11.2011 администрация (арендатор) и общество (арендодатель) заключили договор аренды указанного земельного участка N 98, по условиям которого арендодатель предоставил за плату, а арендатор принял его в аренду для сельскохозяйственного производства на срок по 08.11.2026.

14.05.2014 стороны заключили дополнительные соглашения к договору, которыми изменили реквизиты для внесения арендной платы, уточнили вид сельскохозяйственного производства (аквакультура и товарное рыбоводство), основания для расторжения договора в судебном порядке (использование земельного участка с существенными нарушениями, невнесение арендной платы более 2 раз подряд и др.) и дополнили договор положением о праве арендатора требовать возмещения произведенных затрат на неотделимые улучшения арендуемого земельного участка.

Согласно представленным сведениям публичной кадастровой карты, размещенной на информационном портале Управления Росреестра rosreestr.ru в сети Интернет, спорный земельный участок покрыт частью водного объекта - озеро Большое Яшалтинское.

В соответствии с информацией Отдела водных ресурсов по Республике Калмыкия Западно-Каспийского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы) (от 30.03.2015 N 42) имеющееся на предоставленном в аренду земельном участке озеро Большое Яшалитнское зарегистрировано в Государственном водном реестре и относится к Донскому бассейновому округу.

Данные о предоставлении этого водного объекта в пользование в Государственном водном реестре отсутствуют.

При этом согласно представленного скриншота с сайта государственного водного реестра, озеро Большое Яшалтинское впадает в реку Маныч.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Республики Калмыкия с настоящим иском.

Согласно экспертного заключения ООО "Научно-производственное предприятие "Экобаланс" N 1/16 от 05.04.2016 на земельном участке с кадастровым номером 08:12:230101:1148 расположен объект, по ряду признаков отнесенный к обособленным водным объектам. По своему режиму относится к временным водным объектам, без искусственного наполнения пересыхает.

Водный объект, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 08:12:230101:1148, расположенный примерно в 16,4 км по направлению на юго-восток от ориентира с.Яшалта Яшалтинского района Республики Калмыкия, общей площадью 1251,2 га, относится к типу - водоемы, группе поверхностные водные объекты. По своей природе, на данный момент, является искусственно воссозданным (имитационным) водоемом.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда;7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (ч.2 данной статьи).

Согласно ч.5 ст. 11.9 Кодекса образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 3 в силу ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В соответствии со статьей 102 ЗК РФ земли, покрытые поверхностными водами, относятся к землям водного фонда.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется Земельным кодексом и водным законодательством.

Согласно ст. 5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: 1) поверхностные водные объекты; 2) подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относятся, в том числе водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Поскольку спорный земельный участок полностью покрыт поверхностным водным объектом (частью озера), следовательно, суд соглашается с доводом истца, что этот земельный участок в силу закона относится к землям водного фонда, в связи с чем его формирование, равно как и дальнейшее распоряжение им Администрацией Яшалтинского РМО РК не соответствуют ст. 102 ЗК РФ.

Частью 1 статьи 8 Водного кодекса предусмотрено, что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Таким образом суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что озеро Большое Яшалтинское, не подпадающее под установленные законом исключения, относится исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Поскольку Российская Федерация в лице уполномоченного органа в собственность Ящалтинского РМО РК земельный участок и расположенный на нем водный объект, использование которых по отдельности невозможно, не передавала и не наделяла Администрацию Яшалтинского РМО РК полномочиями на совершение распорядительных действий в отношении этого участка и озера на нем, передача в аренду данного земельного участка является незаконной.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также 4 из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 12 ГК РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке, в том числе, путем признания права или прекращения правоотношений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п. 52, 53 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право.

В связи с этим, в данном случае нарушенное право Российской Федерации подлежит восстановлению путем прекращения зарегистрированного права собственности Яшалтинского РМО РК в отношении спорного земельного участка, покрытого водным объектом, и признания права федеральной собственности на данный участок.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Согласно статье 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся, в частности, денежные суммы, подлежащие выплате экспертам.

В силу части 1 статьи 110 Кодекса судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в жалобе.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 09.08.2016 по делу N А22-1279/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.И. Джамбулатов

Судьи

Н.Н. Годило Е.В. Жуков