Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2016 г. N 15АП-14193/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27 января 2017 г. N Ф08-10282/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконным акта органа власти, о признании незаконным отказа в регистрации, о признании незаконным отказа в регистрации права в отношении недвижимого имущества

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

город Ростов-на-Дону

06 октября 2016 г.

дело N А32-15277/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 октября 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшина Р.Р.

судей Т.Г. Гуденица, О.Ю. Ефимовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красиной А.Ю.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица: представитель Ковтун В.А. по доверенности от 21.12.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 19.07.2016 по делу N А32-15277/2016

по заявлению акционерного общества "Армавиргоргаз"

к заинтересованному лицу - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества,

принятое в составе судьи А.Г. Пристяжнюк,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Армавиргоргаз" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление) от 11.02.2016 г. N 23/037/802/2015-7852, N 23/037/802/2015-7853, N 23/037/802/2015-7857 и N 23/037/802/2015-7858 об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты, расположенные по адресу: г.Армавир, ул.Мичурина, 5, об обязании управления зарегистрировать право собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г.Армавир, ул.Мичурина, 5: сооружение уборной литер Г, к/н 23:38:0105013:30; здание склада литер Д, к/н 23:38:0105013:28; здание конторы литер А, к/н 23:38:0105013:27; здание гаража литер Е, к/н 23:38:0105013:29.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.07.2016 заявленные требований удовлетворены.

Решение мотивировано тем, что оспариваемые отказы в государственной регистрации права собственности на объекты не соответствуют требованиям ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), поскольку общество представило необходимый пакет документов и устранило основания приостановления государственной регистрации.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обжаловало решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.07.2016 в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивированна тем, что не вступившее законную силу определение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.11.2015 об отмене обеспечительных мер по делу N А32-13189/2007 и незаверенная надлежащим образом копия определения суда не могут служить доказательствами отмены обеспечительных мер в виде ареста. Копия данного определения не соответствовала правилам Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах РФ. Надлежащим образом оформленная копия была представлена в управление 24.02.2016, то есть после принятия оспариваемых отказов от 11.02.2016.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя общества, уведомленного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя управления, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15 сентября 2015 г. представителем истца были поданы документы в межмуниципальный отдел по городу Армавиру и Новокубанскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю на государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимого имущества расположенные по адресу: г.Армавир, ул.Мичурина, 5: сооружение уборной литер Г, к/н 23:38:0105013:30; здание склада литер Д, к/н 23:38:0105013:28; здание конторы литер А, к/н 23:38:0105013:27; здание гаража литер Е к/н 23:38:0105013:29.

Кроме того, заявителем были представлены документы, поименованные в расписках от 15.09.2015 г. N 23/037/802/2015-7858, N 23/037/802/2015-7857, N N23/037/802/2015-7853, N23/037/802/2015-7852.

30 сентября 2015 г. заявителем были получены уведомления о приостановлении государственной регистрации права собственности на указанные объекты, в связи наличием обременений в виде арестов на них, наложенных Армавирским городским судом Краснодарского края от 09.04.2008 г., определением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.02.2008 г. По заявлению представителя АО "Арамавиргоргаз" срок приостановления государственной регистрации был продлен на три месяца, т.е. до 29.01.2016 г.

В установленный срок, 27.01.2016 г. заявителем было подано заявление о предоставлении дополнительных документов, свидетельствующих об отмене обеспечительных мер в виде ареста на объекты недвижимого имущества (определение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.11.2015 г. и постановление Армавирского городского суда от 22.12.2015 г. об отмене обеспечительных мер) и возобновлении государственной регистрации права на них.

05 февраля 2016 г. определение от 17.11.2015 г. и постановление Армавирского городского суда от 22.12.2015 г. об отмене обеспечительных мер в отношении объектов недвижимого имущества были сданы в Управление Росреестра повторно.

12 февраля 2016 г. заявителем было получено информационное письмо о государственной регистрации прекращения ареста на основании постановления Армавирского городского суда, а в отношении определения от 17.11.2015 г. арест не был снят, по причине отсутствия указанного судебного акта на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края.

15 февраля 2016 г. заявителем было направлено в адрес управления указанное выше определение от 17.11.2015 г. с приложением распечатки с официального сайта Арбитражного суда Краснодарского края (скрин-шот), подтверждающей размещение на сайте прилагаемого определения суда.

24 февраля 2016 г. заявителем был получен ответ управления исх. N 21-25/2016-95 от 19.02.2016 г. в котором было указано, что представленная копия определения от 17.11.2015 г. не содержит отметки о вступлении в законную силу, в связи с чем, отсутствуют основания для снятия арестов с объектов недвижимого имущества.

По мнению заявителя, отказы управления в государственной регистрации права собственности на объекты, расположенные по адресу: г.Армавир, ул.Мичурина, 5, изложенные в письмах от 11.02.2016 г. N 23/037/802/2015-7852, N 23/037/802/2015-7853, N 23/037/802/2015-7857 и N 23/037/802/2015-7858 являются незаконными и необоснованными, нарушающими права заявителя.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Повторно изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к переоценке выводов суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ N 122 от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу статьи 16 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав может быть проведена на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

При этом частью 2 данной статьи закреплен запрет истребовать у заявителя дополнительные документы, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Согласно статье 13 Федерального закона N 122-ФЗ при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза представленных на регистрацию документов.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона N 122-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Кроме того, государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав установлен частью 1 статьи 20 Федерального закона N 122-ФЗ.

Судебной коллегией установлено, что определение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.11.2015 г. было опубликовано своевременно, а именно 18.11.2015 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством сервиса "Картотека арбитражных дел" по адресу http://kad.arbitr.ru/. Кроме того, данное определение вступило в законную силу 17.12.2015, тогда как срок приостановления государственной регистрации был продлен по заявления заявителя до 29.01.2016.

Вступившее в законную силу решение суда, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 122-ФЗ является основанием для государственной регистрации.

В соответствии с положениями статьи 187 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение, вынесенное арбитражным судом, исполняется немедленно, если иное не установлено Кодексом или арбитражным судом.

В соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального закона N 122-ФЗ копии вступивших в законную силу решений и определений судов в отношении прав на недвижимое имущество подлежат в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

В случае если необходимые для государственной регистрации прав документы, в том числе судебные акты, представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявителем самостоятельно, государственный регистратор, согласно положениям п. 1 ст. 19 Федерального закона N 122-ФЗ, обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений.

В письме Министерства экономического развития РФ от 27 июня 2011 г. N Д23-2697 разъяснено, что в случае если на определении суда об отмене мер по обеспечению иска, представленном заявителем в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, отсутствует отметка о дате вступления его в законную силу, в рамках проверки юридической силы указанного определения, с учетом вышеуказанных положений ст. 19 Закона о регистрации, государственный регистратор принимает необходимые меры по получению в суде, вынесшем определение, дополнительных сведений, подтверждающих подлинность такого определения или достоверность указанных в нем сведений.

Однако регистратор не устранил свои сомнения в законности определения от 17.11.2015, не выполнил указанную выше обязанность.

При этом заявитель также вправе представить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, дополнительные доказательства подлинности указанного определения и достоверности указанных в нем сведений.

Общество приняло все необходимые меры для устранения причин приостановления государственной регистрации, представив заверенные судом надлежащим образом копии судебных актов.

При таких обстоятельствах судебная коллегия пришла к выводу о том, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства.

В силу изложенного судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы противоречащими нормам Федерального закона N 122-ФЗ, которым установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в государственной регистрации.

Судебная коллегия полагает необходимым отменить и то обстоятельство, что несмотря на получение надлежащим образом заверенной копии определения арбитражного суда, управление до сих пор не произвело государственную регистрацию права.

Доводы апелляционной жалобы, с учетом изложенного, подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм права и фактически направлены на переоценку обстоятельств, рассмотренных в рамках данного дела.

Таким образом, судебная коллегия считает, что нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, а судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.07.2016 по делу N А32-15277/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Р.Р. Илюшин

Судьи

Т.Г. Гуденица О.Ю. Ефимова