Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2016 г. N 15АП-13881/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 января 2017 г. N Ф08-9857/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о взыскании убытков

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

город Ростов-на-Дону

28 октября 2016 г.

дело N А32-42827/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ванина В.В.

судей Величко М.Г., Ереминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жабской А.Л.,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен;

от ответчика: представитель не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Сочи

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26 июня 2016 года по делу N А32-42827/2015

по иску администрации города Сочи

к обществу с ограниченной ответственностью "Сервис-парк"

о взыскании убытков,

принятое в составе судьи Назыкова А.Л.

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Сочи - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город-курорт Сочи (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Сервис-парк" (далее - общество, ответчик) о взыскании убытков в размере 185 500 руб. 05 коп., причиненных в связи с не подписанием ответчиком договора о размещении нестационарных торговых объектов лотам N 2, 6, 10, 12, 14, 15, 17, 18, 30 согласно проведенному открытому конкурсу на размещение нестационарных торговых объектов.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2016 в иске отказано.

Администрация обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просила решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска. Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Общество направило в администрацию девять заявок от 18.06.2015 на участие в конкурсе на право заключения договора о размещении нестационарных торговых объектов. В связи с поступлением единственной заявки конкурс по лотам истца признаны несостоявшимся, принято решение о заключении договора с ответчиком по истечении 20 дней с момента публикации протокола рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе. Договор о размещении нестационарного торгового объекта ответчиком не подписан. В связи с отказом от подписания договора истец понес убытки в виде упущенной выгоды в размере платы за размещение объекта в соответствии с предложенной ответчиком платой в заявке на участие в конкурсе.

Определением апелляционного суда от 24.10.2016 в составе суда, рассматривающего апелляционную жалобу, произведена замена судьи Чотчаева Б.Т. на судью Еремину О.А. в связи с нахождением судьи Чотчаева Б.Т. в отпуске.

В соответствии с частью 5 статьи 18 АПК РФ после замены судьи рассмотрение дела начато сначала.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением администрации города Сочи от 30.12.2013 N 2967 "О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципального образования город-курорт Сочи, на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности", постановлением администрации города Сочи от 24.04.2014 N 754 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город-курорт Сочи" администрацией Центрального внутригородского района города Сочи был организован открытый конкурс на право заключения договора о размещении нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена, на территории Центрального района города Сочи.

Условия конкурса определены извещением о проведении конкурса и конкурсной документацией от 02.06.2015.В составе конкурсной документации на официальном сайте администрации города Сочи в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и в газете "Новости Сочи" опубликован проект договора о размещении нестационарного торгового объекта был размещен 03.06.2015.

18.06.2015 в администрацию Центрального района города Сочи поступило 9 конвертов с заявками общества на участие в конкурсе по лотам N N 2, 6, 10, 12, 14, 15, 17, 18, 30 с ценовым предложением в общей сумме 185 500 руб. 05 коп.

Согласно протоколу оценки заявок на участие в конкурсе N 20 от 29.06.2015 принято решение о заключении договора о размещении НТО по указанным лотам с обществом. Данный протокол опубликован на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и газете "Новости Сочи"

По истечение 20 дней с даты публикации протокола оценки заявок договоры о размещении НТО с обществом подписаны не были.

Полагая, что в связи с уклонением общества от подписания договора о размещении НТО у истца возникли убытки в виде упущенной выгоды в размере предложенной обществом цены за право размещения НТО в общей сумме 185 500 руб. 05 коп., администрация обратилась в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Положениями пункта 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

Порядок проведения конкурса на предоставление права на размещение НТО в г. Сочи определен Положением об организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена, утвержденным постановлением администрации г. Сочи от 30.12.2013 N 2967 (далее - Положение N 2967).

Ответчик, приняв участие в конкурсе на условиях, изложенных в Положении N 2967 и конкурсной документации, тем самым обязался при наступлении указанных в данных документах условий заключить договор о размещении НОТ и внести за это плату в размере 185 500 руб. 05 коп.

Уклонение от заключения договора может влечь убытки в виде упущенной выгоды от соответствующего договора (статья 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 47 Положения N 2967 договор о размещении НТО заключается не позднее чем через двадцать дней с даты размещения на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или в средствах массовой информации - газете "Новости Сочи" протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе.

В течение десяти дней с даты получения от организатора конкурса проекта договора (без подписи организатора конкурса) победитель конкурса обязан подписать договор и представить все экземпляры договора организатору конкурса. В случае, если победителем конкурса не исполнены требования указанного пункта, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.

Исходя из изложенной нормы, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора в случае не подписания им в течение десяти дней проекта договора, полученного от организатора конкурса.

Таким образом, юридическое значение для установления факта уклонения победителя конкурса от заключения договора имеет факт направления администрацией экземпляров неподписанных договоров победителю конкурса (данная правовая позиция выражена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.06.2016 по делу N А32-45967/2014).

Доказательства направления администрацией обществу экземпляров неподписанных договоров по спорным НТО в деле отсутствуют.

Определением от 22.09.2016 апелляционный суд предложил администрации представить доказательства направления обществу протокола результата торгов и проектов договоров на размещение спорных НТО.

Данные доказательства суду представлены не были, в силу чего основания для вывода о том, что администрацией обществу были направлены экземпляры проектов договоров на размещение спорных НТО, отсутствуют.

При таких обстоятельствах основания для признания общества уклонившимся от заключения договора отсутствуют.

В силу изложенного к обществу не может быть применена ответственность в виде взыскания убытков за уклонение от заключения договоров на размещение НТО.

Таким образом, решение суда не может быть признано не правильным по существу.

Основания для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют. Нарушения процессуального права, определенные частью 4 статьи 270 АПК РФ в качестве безусловных оснований отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлены.

В силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация как орган местного самоуправления освобождена от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26 июня 2016 года по делу N А32-42827/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Председательствующий

В.В. Ванин

Судьи

М.Г. Величко О.А. Еремина