Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 октября 2016 г. N 11АП-13932/16

Требование: о привлечении к административной ответственности

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Самара

25 октября 2016 г.

Дело N А72-9784/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 октября 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Юдкина А.А., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Скороходовым П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24.10.2016 в помещении суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Азизова Ислама Айдына оглы на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30.08.2016 по делу N А72-9784/2016 (судья Лубянова О.А.), принятое по заявлению Управления МВД России по Ульяновской области, г.Ульяновск, к индивидуальному предпринимателю Азизову Исламу Айдыну оглы (ИНН 732700343460, ОГРН 316732500063169), г.Ульяновск, о привлечении к административной ответственности,

в судебном заседании принял участие представитель Управления МВД России по Ульяновской области Эндюськин П.Г. (доверенность от 18.01.2016 N 16/187),

в отсутствие индивидуального предпринимателя Азизова Ислама Айдына оглы, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по Ульяновской области (далее - административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Азизова Ислама Айдына оглы (далее - ИП Азизов И.А., предприниматель) к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 30.08.2016 по делу N А72-9784/2016 Арбитражный суд Ульяновской области привлек ИП Азизова И.А. к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 10 000 руб. с конфискацией товара (пиво "Белый медведь" дата розлива 12.04.2016 в количестве 5020 бутылок - согласно протоколу изъятия вещей и документов от 09.06.2016), находящегося на хранении у предпринимателя по адресу г.Ульяновск, пр.Гая, 100, корп.5.

ИП Азизов И.А. в апелляционной жалобе просил отменить решение суда первой инстанции.

В соответствии со ст.ст.156 и 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие предпринимателя, извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании представитель административного органа апелляционную жалобу отклонил, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, в выступлении представителя административного органа в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, 09.06.2016 сотрудники ООПАЗ УОООП УМВД России по Ульяновской области провели проверку в складском помещении N 12, расположенном по адресу: г.Ульяновск, пр.Гая, 100, корпус 5, в ходе которой выявили, что ИП Азизов И.А. допустил хранение и продажу пива "Белый медведь светлое" (емкость 1,42л., дата розлива 12.04.2016, производитель АО "Пивоварня Москва-Эфес") по цене 89 руб. 90 коп. в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции (товарно-транспортные накладные, справки, прилагаемые к товарно-транспортным накладным).

Пиво в количестве 5 020 бутылок было изъято (протокол изъятия вещей и документов от 09.06.2016) и по сохранной расписке от 09.06.2016 передано ИП Азизову И.А. на ответственное хранение.

Посчитав, что ИП Азизов И.А. нарушил требования ст.10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 31.12.2005 N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" (далее - Постановление N 864), административный орган составил протокол от 20.06.2016 АП-73 N 30086779 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, и обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление административного органа, обоснованно исходил из следующего.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливает Закон N 171-ФЗ.

Исходя из ст.2 Закона N 171-ФЗ, пиво - это алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок. Допускается частичная замена пивоваренного солода зерном, и (или) продуктами его переработки (зернопродуктами), и (или) сахаросодержащими продуктами при условии, что их совокупная масса не превышает 20% массы заменяемого пивоваренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2% массы заменяемого пивоваренного солода; оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного закона.

Согласно п.2 ст.16, п.1 ст.26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в частности, оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

П.1 ст.10.2 Закона N 171-ФЗ установлено, что оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющейся товаром Таможенного союза); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированной алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющейся товаром Таможенного союза).

Постановлением N 864 утверждены справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в п.1 ст.10.2 Закона N 171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (п.2 ст.10.2 Закона N 171-ФЗ).

В силу п.1 ст.25 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция в случае реализации без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Согласно ч.2 ст.14.16 КоАП РФ оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Законом N 171-ФЗ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией алкогольной продукции.

Таким образом, объективная сторона правонарушения выражается, в том числе в хранении и розничной продаже алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Факт осуществления ИП Азизовым И.А. хранения и продажи алкогольной продукции (пива) в отсутствие сопроводительных документов подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении и объяснениями ИП Азизова И.А. от 20.06.2016.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств того, что ИП Азизовым И.А. были предприняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства, за нарушение которых ч.2 ст.14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.

С учетом изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод о доказанности события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, и наличии вины ИП Азизова И.А. в его совершении.

Представленные ИП Азизовым И.А. копии счета-фактуры и накладных от 25.05.2016, разделов справки А и Б суд первой инстанции правильно не принял во внимание, учитывая, что покупателем (получателем, плательщиком) по ним является ООО "Алкомаркет градус", а не ИП Азизов И.А.

Совершенное ИП Азизовым И.А. правонарушение не является малозначительным, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо вредных материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Материалами дела подтверждается, что порядок привлечения к административной ответственности соблюден, основания для привлечения к ответственности имеются, срок давности привлечения к ответственности не истек, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют, штраф назначен в минимальном размере санкции вменяемой статьи, в связи с чем отсутствуют основания для признания назначенного наказания несправедливым и несоразмерным характеру совершенного правонарушения.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, основания для отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30 августа 2016 года по делу N А72-9784/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

А.А. Юдкин Е.Г. Филиппова