Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2016 г. N 11АП-13634/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 1 февраля 2017 г. N Ф06-17404/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконным акта органа власти в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба возвращена, жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Самара

26 октября 2016 г.

Дело N А55-4386/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 октября 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Корнилова А.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яковлевой Е.А.,

с участием:

от акционерного общества "ФИА-БАНК" - Мозуль Е.Л.(доверенность от 04.10.2016 г.),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Старкова Ю.К.(доверенность от 28.08.2015 г.),

Нуждина Олега Николаевича- извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе акционерного общества "ФИА-БАНК" в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 12 августа 2016 года по делу N А55-4386/2016 (судья Филатов М.В.),

по заявлению акционерного общества "ФИА-БАНК", (ОГРН 1026300001980, ИНН 6452012933), г. Тольятти,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Нуждин Олег Николаевич, г. Самара,

о признании незаконными решений и об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Фиа-Банк" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просило признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от "30" ноября 2015 г. N 63/001/313/2015-5942 об отказе в государственной регистрации внесения изменений в запись единого государственного реестра в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, СДТ "Сокол" НПО "Труд", участок N 132а, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственную регистрацию внесения изменений в запись единого государственного реестра в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, СДТ "Сокол" НПО "Труд", участок N 132а на основании заявления от 27.10.2015 г. N 63/001/313/2015-5942 с представленными документами, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области выдать новое свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Краеноглинский район, СДТ "Сокол", НПО "Труд", участок N132а на основании заявления от 27.10.2015 г. N 63/001/313/2015-6721, признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от "30" ноября 2015 г. N63/001/313/2015-5900 об отказе в государственной регистрации внесения изменений в запись единого государственного реестра в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, СДТ "Сокол" НПО "Труд", участок N163, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственную регистрацию внесения изменений в запись единого государственного реестра в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, СДТ "Сокол" НПО "Труд", участок N163 на основании заявления от 27.10.2015 г. N 63/001/313/2015-5900 с представленными документами, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области выдать новое свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, СДТ "Сокол", НПО "Труд", участок N163 на основании заявления от 27.10.2015 г. N 63/001/313/2015-5909, признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от "30" ноября 2015 г. N63/001/313/2015-5934 об отказе в государственной регистрации внесения изменений в запись единого государственного реестра в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, СДТ "Сокол" НПО "Труд", участок N131, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственную регистрацию внесения изменений в запись единого государственного реестра в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, СДТ "Сокол" НПО "Труд", участок N131 на основании заявления от 27.10.2015 г. N 63/001/313/2015-5934 с представленными документами, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области выдать новое свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, СДТ "Сокол", НПО "Труд", участок N131 на основании заявления от 27.10.2015 г. N 63/001/313/2015-5939, признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от "30" ноября 2015 г. N63/001/313/2015-5924 об отказе в государственной регистрации внесения изменений в запись единого государственного реестра в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, СДТ "Сокол" НПО "Труд", участок N164, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственную регистрацию внесения изменений в запись единого государственного реестра в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, СДТ "Сокол" НПО "Труд", участок N164 на основании заявления от 27.10.2015 г. N 63/001/313/2015-5924 с представленными документами, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области выдать новое свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, СДТ "Сокол", НПО "Труд", участок N164 на основании заявления от 27.10.2015 г. N 63/001/313/2015-5928, признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от "30" ноября 2015 г. N63/001/313/2015-5942 об отказе в государственной регистрации внесения изменений в запись единого государственного реестра в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, СДТ "Сокол" НПО "Труд", участок N133, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственную регистрацию внесения изменений в запись единого государственного реестра в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, СДТ "Сокол" НПО "Труд", участок N133 на основании заявления от 27.10.2015 г. N 63/001/313/2015-5915 с представленными документами, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области выдать новое свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, СДТ "Сокол", НПО "Труд", участок N133 на основании заявления от 27.10.2015 г. N 63/001/313/2015-5920.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 12 августа 2016 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, АО "ФИА-БАНК" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования АО "ФИА-БАНК"

В апелляционной жалобе указывает, что решение подлежит отмене, как постановленное при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, а также как вынесенное с существенным нарушением норм материального права.

Податель жалобы ссылается на то, что до государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости, указанные в п. 2 соглашения, сторонами было заключено дополнительное соглашение N 1 от 05.10.2015 г., которое в соответствии с п. 3 ст. 453 ГК РФ изменило условия соглашения с момента его заключения, т.е. 05.10.2015 г.

Податель жалобы считает, что вывод суда о необходимости подачи заявления о внесении изменений в ЕГРП от двух сторон соглашения со ссылкой на ст. 16 Закона о государственной регистрации, противоречит положениям материального права.

Податель жалобы ссылается на то, что положениями Закона о государственной регистрации нрав не предусмотрена подача заявления на внесение изменений в ЕГРП в части указания документов-оснований и выдачу нового свидетельства стороной, не являющейся правообладателем имущества, и что после регистрации перехода прав на недвижимое имущество (5 земельных участков) 07.10.2015 г., лицом, заявляющим о внесении сведений в ЕГРП в документы-основания, является только собственник данного имущества - АО "ФИА-БАНК".

В судебном заседании представитель АО "ФИА-БАНК" доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области считает решение суда законным и обоснованным.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проведено в отсутствие третьего лица.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 30.09.2015гю между Акционерным обществом "ФИА-БАНК" и Нуждиным Олегом Николаевичем было заключено соглашение об отступном N 2080-Д/6.

Это соглашение явилось основанием для прекращения обязательств:

- по кредитному договору N L06-181096 от 29.04.2011, заключенному между АО "ФИА-БАНК" и Нуждиным Олегом Николаевичем в сумме 10 593 740,32 (Десять миллионов пятьсот девяносто три тысячи семьсот сорок рублей 32 коп.);

-по кредитному договору N L05-180980 от 18.04.2011, заключенному между АО "ФИА-БАНК" и Нуждиным Олегом Николаевичем в сумме 810 353,50 (Восемьсот десять тысяч триста пятьдесят три рубля 50 коп.);

- по договору об ипотеке (залоге недвижимости) N L02-181094/2 от 29.12.2011, заключенному между АО "ФИА-БАНК" и Нуждиным Олегом Николаевичем в городе Самара Самарской области;

- по договору об ипотеке (залоге недвижимости) N L05-180980/2 от 21.10.2013, заключенному между АО "ФИА-БАНК" и Нуждиным Олегом Николаевичем в городе Самара Самарской области.

Взамен исполнения обязательств по кредитным договорам, договорам об ипотеке Нуждин Олег Николаевич предоставил АО "ФИА-БАНК" отступное в виде недвижимого имущества:

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство; общей площадью 514,1 кв.м., Кадастровый (или условный) номер 63:01:0311001:0004; адрес объекта: Самарская область, г. Самара, Красноглинский р -н, пос. Южный, СДТ "Сокол", НПО "Труд", участок N 131;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства; общая площадь 501,7 кв.м., Кадастровый (или условный) номер 63:01:0311001:0007; адрес объекта: Самарская область, г. Самара, Красноглинский р -н, СДТ "Сокол", НПО "Труд", участок N 132 А;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства; общая площадь 470,7 кв.м., Кадастровый (или условный) номер 63:01:0312006:0008, адрес объекта: Самарская область, г. Самара, Красноглинский р -н, п. Южный, СДТ "Сокол", НПО "Труд", участок 164;

- земельный участок для садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства; общая площадь 736,3 кв.м, Кадастровый (или условный) номер 63:01:0311001:0001; Адрес Объекта: Самарская область, г. Самара, Красноглинский р-н, СДТ "Сокол" НПО "Труд", участок N 163;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства; общая площадь 567 кв.м., Кадастровый (или условный) номер 63:01:0312006:0034, адрес объекта: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, СДТ "Сокол", участок N 133.

07.10.2015 был зарегистрирован переход права собственности на объекты недвижимости (земельные участки с кадастровым номерами 63:01:0311001:0004, 63:01:0311001:0007, 63:01:0312006:0008, 63:01:0311001:0001, 63:01:0312006:0034) на основании Соглашения об отступном N 2080-Д/6 от 13.09.2015 от Нуждина О.Н. к АО "ФИА-БАНК".

27.10.2015 АО "ФИА-БАНК" обратился с заявлением о внесении изменений в записи Единого государственного реестра прав относительно документов-оснований перехода права собственности на указанные земельные участки, представив Дополнительное соглашение N 1 к Соглашению об отступном N 2080-Д/6 от 30.09.2015.

Управлением Росреестра по Самарской области 30.11.2015 были приняты решения об отказе в государственной регистрации внесения изменений: сообщение об отказе в государственной регистрации от 30.11.2015 исх. 63/001/313/2015-5942, сообщение об отказе в государственной регистрации от 30.11.2015 исх. 63/001/313/2015-5900, сообщение об отказе в государственной регистрации от 30.11.2015 исх. 63/001/313/2015-5934, сообщение об отказе в государственной регистрации от 30.11.2015 исх. 63/001/313/2015-5924, сообщение об отказе в государственной регистрации от 30.11.2015 исх. 63/001/313/2015-5915.

Регистрирующий орган отказал заявителю во внесении изменений на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", мотивировав отказы тем, что обязательства сторон соглашения об отступном друг перед другом исполнены в полном объеме.

АО "ФИА-БАНК", посчитав данные отказы Управления Росреестра по Самарской области незаконными и нарушающими его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.

В государственной регистрации прав может быть отказано по основаниям, приведенным в статье 20 Закона о регистрации.

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, в настоящем случае в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлено дополнительное соглашение N 1 от 05.10.2015 к соглашению об отступном N 2080-Д/6 от 30.09.2015.

В соответствии со статьей 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Статья 408 ГК РФ устанавливает, что надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Согласно статье 409 Гражданского кодекса Российской Федерации по соглашению сторон обязательство может быть прекращено предоставлением отступного - уплатой денежных средств или передачей иного имущества.

Судом первой инстанции правильно учтено, что согласно п.1 Обзора практики применения арбитражными судами ст. 409 ГК РФ (Информационное письмо от 21.12.2005 N 102) обязательство прекращается с момента предоставления отступного взамен исполнения.

В случае, если имуществом, передаваемым кредитору в качестве отступного, является недвижимая вещь, то такое имущество считается предоставленным кредитору с момента государственной регистрации перехода права собственности на эту вещь в Едином государственном реестре прав (Постановление Президиума ВАС РФ от 10.06.2014 N 2504/14).

Согласно ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества.

Пунктом 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определения в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

В соответствии с соглашением об отступном N 2080-Д/6 от 30.09.2015 указанное соглашение является основанием для прекращения обязательств Нуждина О.Н. перед АО "ФИА-БАНК" по кредитным договорам N L06-181096 от 29.04.2011 и N L05-180980 от 18.04.2011.

Взамен Нуждин О.Н. предоставляет АО "ФИА-БАНК" отступное в виде указанных объектов недвижимого имущества.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 10.06.2014 N 2504/14 по делу N А40 -79875/13 определено, что недвижимая вещь, которая передается в качестве отступного, считается предоставленной кредитору с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее в ЕГРП.

Если стороны не договорились об ином, для определения момента прекращения обязательства путем предоставления недвижимой вещи в качестве отступного имеет значение лишь момент, с которым закон связывает переход права собственности на это имущество.

В частности, обязательства заемщика прекращаются в день государственной регистрации перехода к заимодавцу (банку) на соответствующее недвижимое имущество, переданное последним в качестве отступного.

По договору о том, что рассматриваемое дополнительное соглашение не подлежит обязательной государственной регистрации, судом правомерно указано на следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 452, статьей 434 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Согласно пункту 3 статьи 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с нормами действующего законодательства, государственная регистрация договора купли-продажи недвижимости, в том числе земельных участков, не предусмотрена.

Однако государственной регистрации подлежит переход к покупателю права собственности на недвижимость по договору ее купли-продажи, в соответствии с п. 1 ст. 551 ГК РФ.

07.10.2015 был зарегистрирован переход права собственности на объекты недвижимости (земельные участки с кадастровым номерами 63:01:0311001:0004, 63:01:0311001:0007, 63:01:0312006:0008, 63:01:0311001:0001, 63:01:0312006:0034) на основании Соглашения об отступном N 2080-Д/6 от 13.09.2015 от Нуждина О.Н. к АО "ФИА-БАНК".

За регистрацией самого соглашения об отступном либо спорного дополнительного соглашения к нему в регистрирующий орган стороны сделки не обращались.

Право собственности АО "ФИА-БАНК" на вышеуказанные земельные участки возникло с момента государственной регистрации, т.е. 07.10.2015.

С учетом изложенного судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что обязательства сторон друг перед другом по соглашению об отступном исполнены, данное соглашение имеет силу акта приема-передачи и что представленное на государственную регистрацию дополнительное соглашение N 1 от 05.10.2015 к соглашению об отступном N 2080-Д/6 от 30.09.2015 не может быть рассмотрено как основание для внесения изменения в Единый государственный реестр прав.

Иные документы для государственной регистрации внесения изменения в запись Единого государственного реестра прав на государственную регистрацию не представлены.

Судом правильно учтено, что Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал, что государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права (определения от 05.07.2001 N 132-0, от 05.07.2001 N 154-0, от 26.01.2010 N30-0-0).

Соответственно, с момента государственной регистрации права собственности кредитора на данное имущество отступное признается принятым на условиях, согласованных сторонами в документе-основании для перехода права (соглашении об отступном). Именно представленному на государственную регистрацию Соглашению об отступном как основанию возникновения права государством придана юридическая сила.

Ст. 453 ГК РФ как последствие изменения договора указывает, что при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.

Судом правильно указано на то, что поскольку с момента государственной регистрации обязательства сторон являются исполненными, изменение условий соглашения об отступном не представляется возможным.

Судом также верно отмечено в решении, что в соответствии с пунктом 1 статьи 452, статьей 434 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Согласно пункту 3 статьи 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. Дополнительное соглашение является неотъемлемой частью соглашения об отступном. Основанная сделка по отступному от 30.09.2015 и последующая сделка по дополнительному соглашению от 05.10.2015 заключены между банком и Нуждиным О.Н.

В рассматриваемом случае волеизъявление на изменение основания возникновения права собственности имеется только с одной стороны соглашения - АО "ФИА-БАНК". Нуждин О.Н. с соответствующим заявлением о регистрации либо внесении изменений не обращался.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, приведенные налоговым органом в апелляционной жалобе, были рассмотрены судом первой инстанции и им была дана надлежащая правовая оценка, и, соответственно, они не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 12 августа 2016 года по делу N А55-4386/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу "ФИА-БАНК" в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) руб., излишне уплаченную платежным поручением N 1012157 от 14.09.2016 года.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

П.В. Бажан А.Б. Корнилов