Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2018 г. N 17АП-9757/18

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2016 г. N 09АП-60016/15

г. Москва

02 февраля 2016 г.

Дело N А40-173023/15

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 февраля 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Румянцева П.В. (единолично),

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ апелляционную жалобу ООО" АМАРАНТ" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.11.2015 по делу N А40-173023/15, принятое в порядке упрощенного производства судьей Кузиным М.М.,

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "АМАРАНТ" (117574, г. Москва, проезд Одоевского, д. 2а, офис 4028, ОГРН 1067760376672)

к МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу

о признании незаконным и отмене постановления N 03-15/1595-4 от 13.08.2015,

при участии:

от заявителя: Шевченко Ю.Т. по дов. от 29.01.2016;

от заинтересованного лица: Тарарушкина С.А. по дов. от 28.12.2015;

УСТАНОВИЛ:

ООО "АМАРАНТ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу N 03-15/1595-4 от 13.08.2015 о привлечении ООО "АМАРАНТ" к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.11.2015 отказано в удовлетворении заявления.

Не согласившись с принятым судом решением, ООО "АМАРАНТ" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель апеллянта доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО "АМАРАНТ" допущено административное правонарушение, выразившееся в нарушении требовании ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 09.08.2012 N815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей", Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2012 N 231 "О порядке заполнения деклараций об объёме производства, оборота (за исключением розничной продажи) и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей", Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 05.08.2013 N 198 "О формате представления в электронной форме деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей": искажение информации и нарушение порядка при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей за 3 квартал 2014 года, а именно:

- в декларации об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения N 3 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 N 815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" (далее - Правила), представленной ООО "АМАРАНТ" ИНН 7728602701 КПП 772801001 за 3 квартал 2014 г не отражен расход сырья на производство напитков, изготавливаемых на основе пива (код вида продукции- 520);

- в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения N 7 к Правилам, представленной ООО "Универсал Торг СПБ" у ИНН 7840473870 за 3 квартал 2014 г не отражена закупка пива, напитков, изготавливаемых на основе пива у ООО "АМАРАНТ" ИНН 7728602701 КПП 772801001, однако согласно декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения N 6 к Правилам, представленной ООО "АМАРАНТ" ИНН 7728602701 КПП 772801001 за 3 квартал 2014 г данная поставка отражена в объеме 210 дал;

- в декларации об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения N 4 к Правилам, в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения N 7 к Правилам не отражена закупка сырья для производства напитков, изготавливаемых на основе пива (код вида продукции - 520).

По указанным фактам вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19.06.2015 N 03-15/1595-1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, а также истребованы документы.

В ответ на определение от 19.06.2015 N 03-15/1595-1 ООО "АМАРАНТ" ИНН у 7728602701 КПП 772801001 представило копии документов, а также объяснения от 24.06.2015 N 48 (Вх.с1-12917 от 24.06.2015).

По факту выявленного нарушения должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО в отношении ООО "АМАРАНТ" был составлен протокол об административном правонарушении от 05.08.2015 N 03-15/1595-3.

По результатам рассмотрения материалов административного дела оспариваемым постановлением N 03-15/1595-4 от 13.08.2015 г. ООО "АМАРАНТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.13 КоАП РФ с назначением в качестве административного наказания штрафа в размере 50 000 руб.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления о признании незаконным оспариваемого постановления, правомерно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 15.13 КоАП РФ уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность субъективных и объективных признаков - как элементов состава, в число которых входит наделенный административно-процессуальной правоспособностью субъект правонарушения, а также субъективная сторона правонарушения, которая определяется виновным поведением субъекта правонарушения.

Статей 14 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) установлена обязанность организаций, осуществляющих производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ст. 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

В соответствии с п. 13 Правил учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства N 380 от 19.06.2006, информация, зафиксированная в журналах, используется организациями, осуществляющими производство и оборот продукции, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, при заполнении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей.

В соответствии с п. 1.9 Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2012 N 231 "О порядке заполнения деклараций об объёмах производства, оборота (за исключением розничной продажи) и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей", в декларации отражается объем произведенной продукции, прошедшей весь цикл технологической обработки, разлитой в потребительскую тару, а также объем продукции собственного производства, используемый для производства другой продукции собственного производства.

Таким образом, ООО "АМАРАНТ" допущено искажение данных декларации об использовании производственных мощностей за 3 квартал 2014 года в общем объеме 257199 дал.

Согласно п. 20 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N 815 при обнаружении организацией (индивидуальным предпринимателем) в текущем отчетном периоде фактов неотражения или неполноты отражения в декларации необходимых сведений, а также ошибок (искажений), допущенных в истекшем отчетном периоде, организация (индивидуальный предприниматель) представляет корректирующие декларации, содержащие сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее.

Корректирующие декларации представляются до окончания квартала, следующего за отчетным кварталом, с обоснованием причин, вызвавших неполноту или недостоверность представленных сведений (за исключением представления корректирующих деклараций по предписанию лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии).

Таким образом, при обнаружении организацией в текущем отчетном периоде фактов неотражения или неполноты отражения в декларации необходимых сведений, ошибок (искажений) в контролирующие органы представляются корректирующие декларации в срок до окончания квартала, следующего за отчетным, с обоснованием причин, вызвавших неполноту или недостоверность представленных сведений.

Искажение сведений в декларациях по формам приложений к Правилам образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения обществом вмененного ему правонарушения подтверждается материалами дела.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в деле не имеется и заявителем не об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены или не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела или имели бы юридическое значение для принятия судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта представлено доказательств отсутствуют.

Руководствуясь ч.3 ст.229, ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 11.11.2015 по делу N А40-173023/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа, только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Судья

П.В. Румянцев