Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2017 г. N 11АП-5343/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 7 ноября 2017 г. N Ф06-24754/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г.Самара

28 июня 2017 г.

Дело N А65-1818/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 июня 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Корнилова А.Б., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола судебного заседания Обуховой А.С., с участием:

от общества с ограниченной ответственностью компания "Промстройсервис" -представитель не явился, извещено,

от отдела судебных приставов N 3 г.Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан - представитель не явился, извещен,

судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов N 3 г.Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Валиева Г.А. - не явилась, извещена,

от заинтересованного лица (должника): общества с ограниченной ответственностью "СтройПроф" - представитель не явился, извещено,

от соответчика (административного ответчика): Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 июня 2017 года апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью компания "Промстройсервис"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 марта 2017 года по делу N А65-1818/2017 (судья Хафизов И.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью компания "Промстройсервис" (ОГРН 1131650014814, ИНН 1650269360), Республика Татарстан, г.Набережные Челны, к отделу судебных приставов N 3 г.Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г.Набережные Челны, судебному приставу- исполнителю отдела судебных приставов N 3 г.Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Валиевой Г.А., Республика Татарстан, г.Набережные Челны, с участием заинтересованного лица (должника): общества с ограниченной ответственностью "СтройПроф", Республика Татарстан. г.Набережные Челны, с участием соответчика (административного ответчика): Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г.Казань,

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Компани Промстройсервис" (далее - ООО "Компани Промстройсервис", общество заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к отделу судебных приставов N 3 г.Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - ответчик, отдел судебных приставов) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов N 3 г.Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Валиевой Г.А., об обязании судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов N 3 г.Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Валиевой Г.А. принять все надлежащие меры, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), с целью исполнения требований взыскателя.

Определением от 01.02.2017 к участию в деле в качестве ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов N 3 г.Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Валиева Г.А., в качестве заинтересованного лица (должника) привлечено ООО "СтройПроф".

Определением от 08.02.2017 к участию в деле в качестве соответчика (административного ответчика) привлечено - Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - УФССП России по Республике Татарстан).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 марта 2017 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Компани Промстройсервис" просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об заявленных требований, ссылаясь на то, что судебный пристав-исполнитель Валиева Г.А. не совершила всех необходимых исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах. Судебным приставом-исполнителем не была обеспечена явка руководителя должника, а также руководитель должника не был принудительно доставлен в отдел судебных приставов для выяснения всей информации, необходимой для правильного своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с оформлением пояснений руководителя должника в письменном виде, заверенных им же, и содержащих сведения о принадлежащем ему на праве собственности имущества, получаемых регулярных выплатах (доходах) и т.д. В связи с этим надлежащее исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, не осуществлялось, так как не разыскивалось, а, следовательно, не обнаружено имущество должника и его источники дохода.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Арбитражный суд Республики Татарстан вынес решение от 22.12.2015 по делу N А65-24801/2015 о взыскании с ООО "СтройПроф", находящегося по адресу: 423823, Республика Татарстан, г.Набережные Челны, проспект Сююмбике, д.53, кв.268, зарегистрированного 29.04.2015 в ЕГРЮЛ за ОГРН 1151650007651, ИНН 1650307425, в пользу ООО "Компания Промстройсервис" долга в размере 202 057,73 руб. В целях исполнения решения суда Арбитражным судом Республики Татарстан 19.01.2016 выдан исполнительный лист серии ФС N 005001208.

На основании указанного исполнительного листа, 17.03.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП N 3 г.Набережные Челны Валиевой Г.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 6336/16/16057-ИП в отношении должника ООО "СтройПроф".

Судебным приставом-исполнителем Валиевой ГА. 17.12.2016 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое можно обратить взыскание.

Со ссылкой на то, что ответчиком не совершены все необходимые действия для принудительного исполнения, а именно не обеспечен привод руководителя должника для выяснения всей информации, необходимой для правильного своевременного исполнения требований с оформлением пояснений руководителя должника, не осуществлен розыск имущества должника и источники его дохода, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Согласно ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 1, пунктом 3 части 3 статьи 68, статьей 75 Федерального закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что по исполнительному производству N 6336/16/16057-ИП судебным приставом-исполнителем были совершены необходимые исполнительные действия в целях взыскания задолженности. Так, 17.03.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП N 3 г.Набережные Челны Валиевой Г.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 6336/16/16057-ИП в отношении должника ООО "СтройПроф", направлены запросы в регистрирующие органы: ИФНС, Росреестр, ГИБДД, Управление по надзору за техническим состоянием самоходных машин по Республике Татарстан, Банки, ГИМС, МЧС.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ должник-организация ООО "СтройПроф" зарегистрировано по адресу: 423800, г.Набережные Челны, проспект Сююмбике, д.53, кв.

Исходя из сведений, представленных налоговым органом руководитель ООО лЩроф" Николаев С.Г. проживает по адресу: 423800, г.Набережные Челны, проспект Сююмбике, д.53, кв.268.

Судебным приставом-исполнителем ОСП N 3 г.Набережные Челны Валиевой Г.А. 21.03.2016 был составлен акт о совершении исполнительных действий о том, что им был осуществлен выход на территорию, по результатам выхода: должник не установлен, имущество не установлено. По адресу: 423800, г.Набережные Челны, проспект Сююмбике, кв.268, находится жилая квартира, которая не принадлежит ООО "СтройПроф". Опросить руководителя не представилось возможным. Со слов соседей из 267 квартиры, организация ООО "СтройПроф" деятельность по данному адресу не ведет, директора Николаева Сергея Григорьевича не видели и не знают. Извещение о явке на прием к судебному приставу-исполнителю оставлено в почтовом ящике должника. Фактическое нахождение не установлено (л.д.49-50).

Также по сведениям налогового органа, должник-организация имеет один открытый счет в ПАО КУ Убрир банке. Судебным приставом-исполнителем ОСП N 3 г.Набережные Челны Валиевой Г.А., 06.04.2016 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Согласно пояснениям ответчика денежные средства на счете отсутствуют, на депозит ФССП по РТ ОСП N 3 не поступали.

Судебным приставом-исполнителем ОСП N 3 г.Набережные Челны Валиевой Г.А. 23.06.2016 вынесено постановление о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в отношению должника ООО "СтройПроф".

Из ответов ГИБДД следует, что транспортные средства за должником не зарегистрированы; Ростехнадзора - сведений о наличии лицензии на производство, применение, хранение или распространение взрывчатых материалов промышленного назначения - не имеется; Росреестра и ГИМС МЧС - имущество, принадлежащее ООО "СтройПроф", отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются реестром запросов (в электронном виде) по исполнительному производству, а также поступившими из уполномоченных органов ответами (в электронном виде) на данные запросы.

На основании представленных ответов на вышеуказанные запросы судебным приставом-исполнителем были приняты необходимые меры в целях принудительного исполнения судебного акта.

Как следует из отзыва ответчика, на исполнении в ОСП N 3 г.Набережные Челны в отношении должника - ООО "СтройПроф" - имеются 6 исполнительных производств в пользу ИФНС г. Набережные Челны на общую сумму 331 661, 21 руб. и 1 исполнительное производство в пользу ООО ТД Камский арматурный завод на общую сумму 104 110, 14 руб. В сентябре 2016 года в ОСП N 3 от взыскателя по исполнительному производству N6336/16/16057-ИП ООО ТД Камский арматурный завод в отношении должника поступило заявление о розыске имущества должника-организации ООО "СтройПроф". Исполнительные производства были приостановлены в связи с розыском имущества должника-организации. Судебным приставом-исполнителем ОСП N3 г.Набережные Челны Валиевой Г.А. в рамках исполнительного производства N6336/16/16057-ИП 10.09.2016 вынесено постановление об объявлении розыска имущества ООО "СтройПроф" (л.д.80-81).

Судебным приставом-исполнителем ОСП N 3 г.Набережные Челны Валиевой Г.А. 21.09.2016 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства N 6336/16/16057-ИП с 21.09.2016 до устранения обстоятельств, послуживших основание для приостановления исполнительного производства, по причине розыска должника, его имущества или розыска ребенка (л.д.82).

Судебным приставом-исполнителем ОСП N 3 г.Набережные Челн Мурзакаевой И.Н. 20.09.2016 вынесено постановление о заведении розыскного дела в отношении имущества ООО "СтройПроф". Начальником отдела - старшим судебным приставом Нурулловым А. 20.09.2016 был утвержден план мероприятий по розыску имущества должника-организации ОС "СтройПроф".

Судебным приставом-исполнителем ОСП N 3 г.Набережные Челны Мурзакаевой И.Н. были направлены запросы в ФНС, УФМС, ГИБДД, ГИМС, операторам связи, Ростехнадзор, Росреестр, а также кредитные организации: ОАО Сбербанк России, ОАО Банк Уралсиб, ЗАО Банк ВТБ 24, ОАО Абсолют Банк, ОАО Банк Солидарность, АКБ Ак Барс, ОАО Национальный банк Траст, ОАО МДМ Банк, ЗАО Тинькофф Кредитные Системы, ЗАО ЛОКО Банк, ЗАО Татсоцбанк, ООО Юниаструм Банк, АКБ Энергобанк, ЗАО Райффайзенбанк, АКБ Росбанк, АО Банк Инвестиционный капитал, ООО АйМаниБанк, АО Кредит Европа Банк, ОАО Лето Банк, ОАО Россельхозбанк, ОАО СКБ-банк, ОАО Альфа Банк, ООО Хоум Кредит энд Финанс Банк, ООО КБЭР Банк Казани, ПАО Татфондбанк, ПАО МТС-Банк, Спуртбанк, КБ Юниаструм Банк, Альфа-Банк, ОАО КБ Солидарность, на которые получены отрицательные ответы.

Судебным приставом-исполнителем Мурзакаевой И.Н. 06.12.2016 была составлена обзорная справка по розыскному делу в отношении имущества ООО "СтройПроф", согласно которой ею был совершен выход в интернет целью получения дополнительной информации. Новых офисов и адресов не установлено. Организация ООО "СтройПроф" имеет юридический адрес: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, пр.Сююмбике, д.53, кв.268, директор Николаев Сергей Григорьевич.

Судебным приставом-исполнителем Мурзакаевой И.Н. 14.12.2016 была составлена обзорная справка по розыскному делу в отношении имущества ООО "СтройПроф", в которой указано, что согласно выписке из ЕГРЮЛ руководителем организации ООО "СтройПроф" является Николаев Сергей Григорьевич. Осуществлен звонок в УФМС по Республике Татарстан г.Казань по телефону 8 (843) 562-49-74. Оператором УФМС были представлены следующие сведения: Николаев Сергей Григорьевич прописан по адресу: г.Набережные Челны, пр.Сююмбике, д.53, кв.268.

Судебным приставом-исполнителем Мурзакаевой И.Н. 15.12.2016 был составлен акт о совершении исполнительных действий о том, что был осуществлен выход по месту регистрации руководителя организации Николаева Сергея Григорьевича, при совершении исполнительных действий присутствовал Николаев Григорий Сергеевич. Настоящий акт составлен о том, что выходом по адресу: г.Набережные Челны, пр.Сююмбике, д.53, кв.268, дверь открыл Николаев Г.С., с его слов Николаев Сергей Григорьевич по указанному адресу не проживает, просто прописан. Адрес проживания сына он не знает.

Требование от 14.12.2016 о явке на прием к судебному приставу-исполнителю передано отцу Николаеву Григорию Сергеевичу. Однако Николаев Сергей Григорьевич по требованию не явился, в связи с чем опросить руководителя не представилось возможным.

Согласно утвержденной начальником отдела - старшим судебным приставом Нурулловым А.А. справке о результатах исполнительного розыскного имущества должника - организации от 16.12.2016 в ходе проведенных розыскных мероприятий по розыскному делу от 21.09.2016 в отношении имущества должника-организации ООО "СтройПроф" установлено следующее: у должника-организации на расчетных счетах денежные средства отсутствуют, имущество, на которое можно обратить взыскание, не обнаружено.

Судебным приставом-исполнителем Мурзакаевой И.Н. 16.12.2016 вынесено постановление о прекращении розыскного дела в связи с выполнением всех мероприятий по розыску. Розыскное дело прекращено на основании п.3.14 методических рекомендаций по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов.

Судебным приставом-исполнителем Валиевой Г.А. 17.12.2016 вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства N 6336/16/16057-ИП.

Судебным приставом-исполнителем Валиевой Г.А. 17.12.2016 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с отсутствием у должника имущества, на которое можно обратить взыскание.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства, приобщенными к материалам данного арбитражного дела.

В связи с вышеизложенным довод заявителя о том, что ответчиком не совершены все необходимые действия для принудительного исполнения, а именно: не осуществлен розыск имущества должника и источники его дохода, является необоснованным.

Довод заявителя о том, что ответчиком не обеспечен привод руководителя должника для выяснения всей информации, необходимой для правильного своевременно исполнения требований с оформлением пояснений руководителя должника, несостоятелен.

Общий перечень исполнительских действий, которые вправе осуществлять судебный пристав-исполнитель в целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен статьей 64 Федерального закона N 229-ФЗ. Этот перечень не является исчерпывающим в силу пункта 17 части 1 указанной статьи.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

Как было выше отмечено судом, судебным приставом-исполнителем были приняты все предусмотренные законодательством об исполнительном производстве меры по выявлению места нахождения должника (в том числе руководителя должника), его имущества, на которое могло быть обращено взыскание, о чем свидетельствуют представленные в дело запросы в компетентные государственные органы и ответы на них.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебными приставами-исполнителями действий не может служить основанием для констатации бездействия судебных приставов-исполнителей.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии бездействия со стороны ответчика, а также соблюдении им всех норм Закона об исполнительном производстве, в связи с чем в удовлетворении требований заявителя отказал.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судебный пристав-исполнитель Валиева Г.А. не совершила всех необходимых исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, отклоняются как не соответствующие материалам дела, из которых видно, что бездействия судебным приставом-исполнителем допущено не было. Судебный пристав-исполнитель Валиева Г.А. приняла все необходимые меры, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, для исполнения исполнительного документа, предъявленного заявителем к исполнению.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, который дал им правильную оценку. Указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения им норм материального и процессуального права.

Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.

На основании изложенного решение суда от 01 марта 2017 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Согласно ч.2 ст.329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается. Из данной нормы права следует, что не уплачивается и госпошлина за подачу апелляционной жалобы на решение арбитражного суда по делам данной категории.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 марта 2017 года по делу N А65-1818/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г.Филиппова

Судьи

В.Е.Кувшинов А.Б. Корнилов