|
01 ноября 2016 г.
|
Дело N А40-85827/2009
|
Резолютивная часть постановления объявлена 26.10.2016 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 01.11.2016 г.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е.,
судей Фриева А.Л., Стешана Б.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Дружининой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, заявление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов России по Москве о прекращении возбужденного 22.11.2013 г. исполнительного производства N 11648/13/39/77 во исполнение решения Арбитражного суда г. Москвы от 30.04.2013 г. по делу N А40-85827/2009 об обязании освободить часть земельного участка от возведенных на нем строений и сооружений,
участники исполнительного производства:
взыскатель: ФГБОУ ВПО "Российский государственный университет физической культуры, спорта, молодежи и туризма" (ОГРН 1027739179027, 105122, г. Москва, Сиреневый б-р, д. 4)
должник: ООО "Вернисаж в Измайлово" (ОГРН 1037700058109, 141142, Московская обл., Щелковский р-н, дер. Улиткино),
третьи лица 1- Префектура ВАО г. Москвы (107076, г. Москва, Преображенская пл., д. 9), 2- Территориальное управление Росимущества по Москве (107139, г. Москва, Орликов пер., д. 3, корп. Б), 3- Министерство спорта РФ (105064, г. Москва, ул. Казакова, д. 18), 4- ФГУП "Аптека 123" (127238, г. Москва, Локомотивный пр-д, д. 21),
об обязании освободить земельный участок от строений и сооружений,
при участии в судебном заседании:
от взыскателя: Васильева В.В. по дов. от 08.02.2016 г.; Кроткова Т.А. по дов. от 08.02.2016 г.;
от должника: Ишкова Е.В. по дов. от 27.01.2016 г.;
от третьего лица ТУ Росимущества по Москве: Ломсадзе Н.Д. по дов. от 19.01.2016 г., от остальных - неявка,
УСТАНОВИЛ:
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.04.2013 г. по делу N А40-85827/2009 удовлетворен иск ФГБОУ ВПО "Российский государственный университет физической культуры, спорта, молодежи и туризма" об обязании ООО "Вернисаж в Измайлово" освободить часть земельного участка с кадастровым N 77:03:05001:021 площадью 70700 кв.м. с адресными ориентирами г. Москва, Сиреневый б-р, вл. 4, путем сноса (демонтажа):
1) здания "Торгово-офисного центра" общей площадью 2464,3 кв.м. (лит. Ж);
2) строения (навес с мансардным пространством), расположенного на границе земельного участка с кадастровым N 77:03:05001:021 параллельно земельному участку с кадастровым N 77:03:0005001:91 на расстоянии около 39-м. от Проектируемого проезда N 890, выполненного из: крыша - профнастил, материал опор и стен мансарды - кирпич, фундамент - бетон, площадь застройки 43кв.м.;
3) строения (навес с мансардным пространством), расположенного на границе земельного участка с кадастровым N 77:03:05001:021 параллельно земельному участку с кадастровым N 77:03:0005001:91 на расстоянии около 37-м. от Проектируемого проезда N890, выполненного из: крыша - профнастил, материал опор и стен мансарды - кирпич, фундамент - бетон, площадь застройки 48 кв.м.;
4) строения (навес), расположенного на границе земельного участка с кадастровым N 77:03:05001:021 параллельно земельному участку с кадастровым N 77:03:0005001:91 на расстоянии около 37-м. от Проектируемого проезда N 890, выполненного из: крыша - профнастил, материал опор - кирпич, площадь застройки 46 кв.м.;
5) торговых рядов (площадь застройки около 500 кв.м.), расположенных по направлению от здания "Сторожевая башня" (г. Москва, Сиреневый бульвар, вл.4, лит. А) до южной границы земельного участка с кадастровым N 77:03:05001:021.
Во исполнение указанного судебного акта, вступившего в законную силу 20.09.2013 г., Арбитражным судом г.Москвы 06.11.2013 г. выдан исполнительный лист АС N 005922818, на основании которого в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов России по Москве возбуждено 22.11.2013 г. исполнительное производство N 11648/13/39/77.
27.08.2015 г. судебный пристав-исполнитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о прекращении исполнительного производства (т. 10 л.д. 2-3).
Требование мотивировано тем, что в ходе исполнительного производства требования исполнительного документа исполнены в отношении всех объектов, кроме здания "Торгово-офисного центра" общей площадью 2464,3кв.м. по адресу: г. Москва, Сиреневый бульвар, вл. 4, лит. Ж, поскольку право собственности на него зарегистрировано не за должником, а за Российской Федерацией (запись в ЕГРП от 09.08.2011 г. N 77-77-15/012/2011-552).
Определением Арбитражного суда г.Москвы от 24.12.2015 г. (резолютивная часть объявлена 17.12.2015 г.) в удовлетворении заявления отказано (т. 10 л.д. 81).
На состоявшееся определение должником подана апелляционная жалоба (т. 10 л.д. 85-86).
Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2016 г. (резолютивная часть объявлена 04.04.2016 г.), объявлен переход к рассмотрению дела по заявлению судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции (т. 10 л.д. 166-167).
При новом рассмотрении дела в судебном заседании суда апелляционной инстанции должник и Территориальное управление Росимущества по г. Москве требования и доводы заявления о прекращении исполнительного производства поддержали; взыскатель возражал; судебный пристав-исполнитель и иные третьи лица не явились, будучи уведомленными о времени и месте рассмотрения дела посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте суда в сети Интернет (т. 11 л.д. 89-90).
Должник ООО "Вернисаж в Измайлово" и Территориальное управление Росимущества по г.Москве в судебном заседании ссылаются на наличие зарегистрированного права иных лиц на подлежащую сносу постройку; указали, что взыскателем ФГБОУ ВПО "Российский государственный университет физической культуры, спорта, молодежи и туризма" оспариваются в рамках арбитражных дел N N А40-150094/2015, А40-151423/2015 зарегистрированные в отношении подлежащей сносу самовольной постройки право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения Федерального государственного предприятия "Аптека N 123", а также ТУ Росимущества г.Москвы заявлены требования о признании прекратившимся права постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВПО "Российский государственный университет физической культуры, спорта, молодежи и туризма" на вновь образованный земельный участок с кадастровым N 77:03:0005001:9774 площадью 63 434кв.м., на котором, как оно указывает, расположена самовольная постройка - нежилое здание площадью 2464,3 кв.м.
Суд апелляционной инстанции с данными доводами соглашается.
В рамках исполнительного производства по настоящему делу неисполненным осталось требование исполнительного документа, обязывающего должника ООО "Вернисаж в Измайлово" совершить в пользу взыскателя ФГБОУ ВПО "Российский государственный университет физической культуры, спорта, молодежи и туризма" действия по освобождению земельного участка с кадастровым N 77:03:05001:021 площадью 70 700 кв.м. с адресными ориентирами: г.Москва, Сиреневый б-р, вл.4, путем сноса (демонтажа) здания "Торгово-офисного центра" общей площадью 2464,3 кв.м. (лит. Ж).
Арбитражный суд г.Москвы решением от 30.04.2013 г. по делу N А40-85827/2009 присудил должника к выполнению данных действий в пользу взыскателя исходя из того, что земельный участок с кадастровым N 77:03:05001:021, на котором должник возвел самовольную постройку: 5-этажное капитальное здание "Торгово-офисного центра" общей площадью 2 464,3 кв.м., принадлежит взыскателю на праве постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем данное право нарушено фактом возведения самовольной постройки, находящейся во владении должника, коммерческой организации (общества с ограниченной ответственностью).
Между тем в настоящее время имеется ряд судебных споров, вступление судебных актов по которым в законную силу может существенно изменить публичный интерес в защите прав титульного обладателя земельного участка посредством именно сноса самовольной постройки.
Самовольная постройка была создана на земельном участке с кадастровым N 77:03:05001:021 коммерческой организацией для себя, и данная организация являлась владельцем самовольной постройки.
Однако в настоящее время ЕГРП в отношении самовольной постройки - нежилого здания площадью 2464,3 кв.м. зарегистрировано право собственности Российской Федерации, запись от 09.08.2011 г. N 77-77-15/012/2011-552, и право хозяйственного ведения Федерального государственного предприятия "Аптека N 123", запись от 13.09.2011 г. N 77-77-12/027/2011-619 (т. 10 л.д. 8-9).
Кроме того, на основании Решения Арбитражного суда г.Москвы от 28.06.2013 г. по делу N А40-16813/2013 ТУ Росимущества в г. Москве обязано путем раздела земельного участка с кадастровым N 77:03:05001:021 образовать новый земельный участок под объектами, в отношении которых зарегистрировано право хозяйственного ведения ФГУП "Аптека N 123".
ТУ Росимущества в г.Москве указывает, что во исполнение Решения Арбитражного суда г.Москвы от 28.06.2013 г. по делу N А40-16813/2013 распоряжением ТУ Росимущества в г.Москве от 23.12.2014 г. N 1181 постановлено путем раздела земельного участка с кадастровым N 77:03:05001:021 образовать земельный участок с кадастровым N 77:03:0005001:9774 площадью 63 434 кв.м., необходимый для эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих ФГУП "Аптека N 123"; право постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВПО "Российский государственный университет физической культуры, спорта, молодежи и туризма" на вновь образованный земельный участок прекратилось; в ЕГРП зарегистрировано право собственности Российской Федерации на вновь образованный земельный участок; самовольная постройка - нежилое здание площадью 2464,3кв.м. расположена на вновь образованном земельном участке с кадастровым N 77:03:0005001:9774 площадью 63 434 кв.м., подлежащем передаче ФГУП "Аптека N 123" на праве постоянного (бессрочного) пользования (самовольная постройка - нежилое здание площадью 2464,3 кв.м. расположена на сооружении назначения "Дороги и площадки" общей площадью 36 884,5кв.м. по адресу: г. Москва, Сиреневый бульвар, вл. 4, соор. 1, на которое в ЕГРП зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГУП "Аптека N 123").
ФГБОУ ВПО "Российский государственный университет физической культуры, спорта, молодежи и туризма" оспаривает право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения Федерального государственного предприятия "Аптека N 123" на самовольную постройку - нежилое здание площадью 2464,3 кв.м. (просит признать отсутствующим) в арбитражном деле N А40-150094/2015.
Также ФГБОУ ВПО "Российский государственный университет физической культуры, спорта, молодежи и туризма" в арбитражном деле N А40-251139/2015 просит признать отсутствующим право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГУП "Аптека N 123" на сооружение назначения "Дороги и площадки" общей площадью 36 884,5 кв.м. по адресу: г. Москва, Сиреневый бульвар, вл. 4, соор. 1, на котором расположена самовольная постройка - нежилое здание площадью 2464,3 кв.м.
В свою очередь ТУ Росимущества в г. Москве в арбитражном деле N А40-151423/2015 просит признать прекратившимся право постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВПО "Российский государственный университет физической культуры, спорта, молодежи и туризма" на вновь образованный земельный участок с кадастровым N 77:03:0005001:9774 площадью 63 434 кв.м., на котором, как оно указывает, расположена самовольная постройка - нежилое здание площадью 2464,3 кв.м.
Производство по делу N А40-150094/2015 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А40-151423/2015.
В свою очередь производство по делу N А40-151423/2015 приостановлено до вступления в законную силу судебных актов в т.ч. по делу N А40-251139/2015.
Результаты рассмотрения вышеуказанных дел способны существенно изменить обстоятельства, влекущие необходимость на стадии исполнительного производства защищать публично-правой интерес собственника, титульного владельца земельного участка, на котором расположена самовольная постройка - нежилое здание площадью 2464,3кв.м., посредством именно сноса данной постройки.
В Определении Верховного суда РФ от 10.03.2016 г. (резолютивная часть от 01.03.2016 г.) по делу N А32-22681/2014 (т. 10 л.д. 98-106) по иску администрации муниципального образования города Краснодар к Министерству обороны Российской Федерации об обязании снести самовольно возведенное четырехэтажное незавершенное строительством капитального объекта (детская поликлиника) общей площадью 1 500кв.м. указано следующее. Из нормы п. 1 ст. 222 ГК РФ следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил). Лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально-правовым интересом в защите принадлежащего ему гражданского права либо, в соответствии с установленной компетенцией, - в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан. Применительно к делу, в котором как истец, так и ответчик являются публично-правовыми образованиями, и поэтому подразумевается, что их действия должны быть направлены на реализацию публичного интереса. Поэтому, несмотря на наличие у администрации как органа, наделенного полномочиями в сфере публичного порядка строительства, права на иск в силу формального нарушения этого порядка - отсутствия разрешения на строительство, положения ст. 222 ГК РФ подлежат применению с учетом публичного интереса в создании социально-значимого объекта - детской поликлиники. Судам надлежит исследовать вопрос, в чем заключается нарушение гражданских прав, принадлежащих непосредственно муниципальному образованию, и каким образом снос объекта социального значения, строительство которого осуществлялось по согласованию с органом местного самоуправления и за счет средств федерального бюджета, может привести к восстановлению прав. Истец в силу положений ст. 4 АПК РФ с учетом конкретных фактических обстоятельств должен обосновать, как публичный интерес будет защищен в результате сноса здания поликлиники.
Применительно к настоящему делу такая позиция может означать следующее.
Если будет отказано в удовлетворении иска о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГУП "Аптека N 123" на сооружение назначения "Дороги и площадки" общей площадью 36 884,5 кв.м. по адресу: г. Москва, Сиреневый бульвар, вл. 4, соор. 1, на котором расположена самовольная постройка - нежилое здание площадью 2464,3 кв.м., или если будет удовлетворен иск о признании прекратившимся права постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВПО "Российский государственный университет физической культуры, спорта, молодежи и туризма" на вновь образованный земельный участок с кадастровым N 77:03:0005001:9774 площадью 63 434кв.м., на котором расположена самовольная постройка - нежилое здание площадью 2464,3кв.м., то в таком случае может быть поставлен вопрос о замене взыскателя в исполнительном производстве на ФГУП "Аптека N 123", поскольку ФГБОУ ВПО "Российский государственный университет физической культуры, спорта, молодежи и т
