Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2017 г. N 02АП-4230/17

г. Киров

21 июля 2017 г.

Дело N А82-738/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2017 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Великоредчанина О.Б., Немчаниновой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новоселовым И.Л.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 04.04.2017 по делу

N А82-738/2017, принятое судом в составе судьи Коробовой Н.Н.

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия Центр "Русские ремесла" Управления делами Президента Российской Федерации (ИНН: 7604034510, ОГРН: 1027600695506)

к Государственному учреждению - Ярославскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

(ИНН: 7604006689, ОГРН: 1027600676344)

о признании недействительным решения,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие Центр "Русские ремесла" Управления делами Президента Российской Федерации (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) от 20.12.2016 N 01-09/7606-14578 об отказе в списании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 6 462 рублей 68 копеек.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 04.04.2017 заявленные требования удовлетворены.

Фонд с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Фонд считает, что уточнение Предприятием требований в части признания недействительным решения Фонда об отказе в списании недоимки в размере 6 462 рублей 68 копеек является незаконным, поскольку нарушает права Фонда ввиду того, что судьба расходов, произведенных неправомерно страхователем на выплату страхового обеспечения на сумму 379 рублей 90 копеек и в добровольном порядке невозмещенных страховщику, остается нерешенной. Фонд обращает внимание, что в рамках дела N А82-11981/2015 рассматривался вопрос об излишне взысканной недоимки, а не требование о признании недействительным решения Фонда о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Спорная сумма в размере 6 842 рублей 58 копеек является не задолженностью по страховым взносам, а суммой расходов, произведенных неправомерно страхователем на выплату страхового обеспечения, в связи с чем, поданные уточненные расчеты за 2011, 2012 годы по иным основаниям, на размер произведенных неправомерно расходов, подлежащих возврату отделению Фонда на основании решения от 17.12.2014 N 7488, не влияют.

Предприятие в отзыве на апелляционную жалобу с доводами Фонда не согласилось.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Фонд представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Фондом принято решение от 17.02.2014 N 7487 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 6 842 рублей 58 копеек, в том числе за 2010 год в сумме 685 рублей 52 копеек, за 2011 год в сумме 6 157 рублей 06 копеек.

Требованием Фонда от 17.02.2014 N 7488 Предприятию предложено возместить расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в общей сумме 6 842 рублей 58 копеек, не принятые к зачету, в срок до 07.03.2014.

Указанное требование Предприятием исполнено не было.

23.12.2014 Предприятием были представлены уточненные расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2011 и 2012 годы, в соответствии с которыми страховые взносы подлежали уменьшению на 379 рублей 90 копеек за 2011 год и на 363 рублей 08 копеек за 2012 год.

С учетом уточненных расчетов числящаяся за страхователем задолженность по страховым взносам составила 6 099 рублей 60 копеек, в том числе за 2011 год в сумме 5 777 рублей 16 копеек.

Требованием Фонда от 30.01.2015 N 07-04/780 Предприятию было предложено уплатить 6 099 рублей 60 копеек страховых взносов и 493 рублей 26 копеек пеней.

Решениями Фонда от 04.09.2015 N 07-04/27509, от 25.11.2015 N 07-04/34397 и соответствующими инкассовыми поручениями с Предприятия взыскано 7 792 рублей 81 копеек.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 01.06.2016 по делу N А82-11981/2015, вступившим в законную силу, Фонд обязан возвратить Предприятию излишне взысканные страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 6 462 рублей 68 копеек и пени по ним в сумме 8 рублей 16 копеек.

Судом установлено, что страховые взносы в сумме 6 462 рублей 68 копеек, в том числе 5 777 рублей 16 копеек за 2011 год и 685 рублей 52 копейки за 2010 год взысканы незаконно, поскольку истек срок для принятия мер по взысканию недоимки за счет денежных средств плательщика страховых взносов.

02.12.2016 Предприятие обратилось в Фонд с заявлением о списании 6 842 рублей 58 копеек задолженности в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В письме от 20.12.2016 N 01-09/7606-14578 Фонд указал, что основания для удовлетворения заявления страхователя о списании недоимки в размере 6 842 рублей 58 копеек отсутствуют.

Не согласившись с решением Фонда, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании недействительным решения Фонда от 20.12.2016 N 01-09/7606-14578 об отказе в списании 6 462 рублей 68 копеек.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Ярославской области руководствовался пунктами 5, 6 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", частями 1, 3, 5, 5.3 статьи 19, частью 1 статьи 23 Закона N 212-ФЗ, пунктами 1, 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд российской федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям" и исходил из того, что поскольку утрата возможности взыскания спорной суммы страховых взносов установлена решением суда, отказ Фонда от принятия решения о списании спорной суммы недоимки является неправомерным.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона N 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 утвержден "Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд российской федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям" (далее - Порядок).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Порядка признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам, уплачиваемым организациями угольной промышленности и организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов (далее соответственно - взносы на выплату доплаты к пенсии, недоимка), и задолженность по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям, применяемым в соответствии со статьей 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - задолженность), в случае принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

На основании подпункта "б" пункта 2 Порядка решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности принимается Фондом социального страхования Российской Федерации - в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В подпункте "г" пункта 4 Порядка предусмотрено, что решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности, а также сумм, указанных в пункте 1(1) настоящего постановления, принимается в случае, указанном в подпункте "г" пункта 1 настоящего постановления, - копия вступившего в законную силу акта суда, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, заверенная в установленном порядке.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, в данном случае утрата возможности взыскания спорной суммы страховых взносов установлена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ярославской области от 01.06.2016 по делу N А82-11981/2015, которым установлено, что срок для принятия мер по взысканию недоимки в размере 6 462 рублей 68 копеек за счет денежных средств плательщика страховых взносов истек, страховые взносы в указанной сумме взысканы незаконно и подлежат возврату на основании статьи 27 Закона N 212-ФЗ.

С учетом изложенного, основания для отказа в списании указанной суммы у Фонда отсутствовали. Суд первой инстанции правомерно признал недействительным решение Фонда от 20.12.2016 N 01-09/7606-14578 в части отказа в списании 6 462 рублей 68 копеек.

Доводы Фонда о том, что оспариваемое решение суда нарушает права Фонда, поскольку с учетом уточнения Предприятием заявленных требований судьба расходов, произведенных неправомерно страхователем на выплату страхового обеспечения на сумму 379 рублей 90 копеек (6 842 рубля 58 копеек (непринятые расходы по решению Фонда от 17.02.2014 N 7487) - 6 462 рубля 68 копеек (возможность взыскания которых утрачена)) и в добровольном порядке невозмещенных страхователем, остается нерешенной, подлежат отклонению, поскольку являются несостоятельными.

Остальные доводы Фонда, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку являются неправомерными.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Ярославской области подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Фонда - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Фонда социального страхования освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 04.04.2017 по делу N А82-738/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Л.И. Черных

Судьи

О.Б. Великоредчанин М.В. Немчанинова