Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2016 г. N 13АП-16345/16

г. Санкт-Петербург

10 октября 2016 г.

Дело N А56-10080/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 октября 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбик В.М.

судей Кашиной Т.А., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Южаковой В.Д.

при участии:

от заявителя: конкурсный управляющий Жиганшин И.И.

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16345/2016) конкурсного управляющего ГСП "Восход" Жиганшина И.И. на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.04.2016 по делу N А56-10080/2016 (судья Васильева Н.В.), принятое

по заявлению ГСП "Восход" Санкт-Петербургского отделения Октябрьской железной дороги

заинтересованное лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области

о признании действий незаконными,

установил:

государственное сельскохозяйственное предприятие "Восход" Санкт-Петербургского отделения Октябрьской железной дороги (далее - заявитель, предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее - Управление, ТУ Росимущества) о включении в реестр федерального имущества следующих объектов:

п/п	Наименование объекта, включенного в реестр федерального имущества	Реестровый номер федерального имущества	Дата присвоения реестрового номера	Адрес (местоположение)
1	Здание кормового коридора N 2	В12480010823	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул
2	Наружные внутриплощадочные сети водоснабжения фермы КРС	В12480010853	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор
3	Здание коровника N 6а	В12480010829	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул
4	Силосная траншея	В12480010866	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор
5	Здание коровника N 4	В12480010826	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул
6	Дорога от фермы КРС к силосным траншеям	В12480010810	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор
7	Здание пункта искусственного осеменения	B12480010S38	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул
8	Здание контрольно-пропускного пункта	В12480010805	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул
9	Здание коровника N 1	В12480010815	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул
10	Здание конторы	В12480010807	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул
11	Здание кормового коридора N 1	В12480010822	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул
12	Здание сенного сарая N 5	В12480010843	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул
13	Здание склада минеральных удобрений	В12480010856	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул
14	Установка сжиженного газа	В12480010817	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор
15	Мелиоративноирригационные сооружения 21 участок	В12480010862	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Ручьи
16	Здание коровника N 6	В12480010828	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул
17	Дорога к ферме КРС	В12480010812	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор
18	Вертикальная планировка фермы КРС	В12480010814	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор
19	Кабельные сети	В12480010861	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор
20	Дорога на урочище Червинская Лука	В12480010811	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Ручьи
21	Здание склада травяной муки	В12480010857	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул
22	Здание коровника N 3	В12480010825	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул
23	Здание конторы	В12480010806	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область. Тосненский район, Ручьи
24	Силосная траншея	В12480010845	15.03.2011	Россия, 187046, Ленинградская область, Тосненский район, Апраксин Бор
25	Здание материального склада	В12480010833	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул
26	Платформа фермы КРС	В12480010855	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор
27	Силосные ямы 2 шт.	В12480010848	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор
28	Здание коровника N 1а	В12480010824	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул
29	Здание механических мастерских	В12480010834	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул
30	Здание диспетчерской	В12480010809	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул
31	Здание убойного пункта	В12480010851	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул
32	Здание коровника N 8	В12480010831	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул
33	Здание приема и отгрузки скота	В12480010837	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул
34	Навозохранилище на 2000 тн.	В12480010864	15.03.2011 г	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор
35	Тепловые сети к механическому цеху	В12480010818	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул
36	Здание коровника N 7	В12480010830	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул
37	Навозохранилище на 4000 тн,	В12480010865	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор
38	Здание сенного сарая N 2	В12480010840	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул
39	Здание пилорамы	В12480010836	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул
40	Здание сенного сарая N 1	В12480010839	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул
41	Наружные внеплощадочные сети водоснабжения фермы КРС	В12480010852	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район. Трубников Бор
42	Здание общежития	В12480010835	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул
43	Здание детского сада	В12480010820	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул
44	Здание ветеринарно -санитарного пропускника	В12480010808	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул
45	Здание магазина	В12480010832	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Ручьи
46	Здание кормового цеха	В12480010868	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул
47	Здание столовой	В12480010819	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул
48	Здание сенного сарая N 3	В12480010841	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул
49	Мост железобетонный	В12480010863	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор
50	Силосная траншея	В12480010867	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор
51	Силосная яма	В12480010847	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор
52	Здание склада инвентаря	В12480010844	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул
53	Здание сенного сарая N 4	В12480010842	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул
54	Наружные сети напорной канализации (фермы КРС)	В12480010854	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор
55	Эстакада железнодорожная	В12480010850	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Бабино
56	Здание телятника N 2	В12480010859	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул
57	1 этажное здание картофелехранилища (лит. А)	П12480008300	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул
58	Здание склада-навеса	В12480010858	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул
59	Склад подстилки 1500 куб. м.	В12480010849	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор
60	Внутриплощадочные сети канализации (фермы КРС)	В12480010813	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор
61	Здание коровника N 5а	В12480010827	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул
62	Силосные траншеи 2 шт.	В12480010821	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор
63	Силосная траншея	В12480010846	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Бабинская Лука
64	Силосная траншея	В12480010816	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор
65	Здание телятника N 5	В12480010860	15.03.2011	Россия, 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул

требованием обязать исключить из реестра федерального имущества указанные объекты.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.04.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Конкурсный управляющий ГСП "Восход" Жиганшин И.И. подал апелляционную жалобу, в которой, сославшись на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение судом норм материального права и норм процессуального права, просил решение отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив требования предприятия. Заявитель полагал, что самостоятельное включение Управлением в реестр федерального имущества 65 объектов, часть из которых на момент включения являлись объектами частной собственности; часть - фактически не существовали как объекты недвижимости; противоречит законодательству Российской Федерации. В жалобе указано, что объекты имущества, перечисленные в приложении 3 к заявлению, и ошибочно включенные ТУ Росимущества в качестве объектов недвижимости, не учтены в государственном кадастре недвижимости, в силу чего на основании Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" данные объекты не могут являться объектами недвижимости. Действия ТУ Росимущества, по мнению подателя жалобы, нарушают права кредиторов и конкурсного управляющего ГСП "Восход".

Заинтересованное лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебном заседании апелляционного суда конкурсный управляющий доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить. ТУ Росимущества, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, поэтому в соответствии с данными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 разъяснениями дело рассмотрено в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.09.2004 по делу N А56-2589/2004 заявитель признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство.

В связи с проведением экспертизы Отчета от 12.08.2015 N ОН-2961/08/15 об оценке рыночной стоимости комплекса объектов движимого и недвижимого имущества газораспределительной станции, расположенной по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, д. Трубников Бор, Московское шоссе, дом 65 (далее - отчет), принадлежащих предприятию на праве хозяйственного ведения, Управление в направленном в адрес конкурсного управляющего письме от 15.09.2015 N 02-6696 сообщило, что за заявителем на праве хозяйственного ведения закреплено 65 объектов недвижимого имущества, не включенных в отчет в перечень объектов оценки (перечень указанных объектов прилагался), л.д. 35-38 т.1.

Заявитель обратился в ТУ Росимущества с заявлением от 15.10.2015 о внесении изменений в реестр федерального имущества, в котором указал на 27 объектов, принадлежащих другим лицам, и на 38 объектов, списанных по причине отсутствия документов технического учета, правоустанавливающих документов, полного разрушения и непригодности использования.

Предприятие обратилось с требованиями в арбитражный суд, полагая, что спорные объекты не составляют конкурсную массу заявителя, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на указанные объекты, также отсутствуют правоустанавливающие документы; вследствие незаконных действий ТУ Росимущества на заявителя в лице конкурсного управляющего незаконно возложена обязанность по осуществлению действий, направленных на исключение объектов из реестра федерального имущества; по проведению оценки и реализации 65 объектов; отсутствие положительного заключения ТУ Росимущества на отчет препятствует конкурсному управляющему в проведении торгов по реализации имущества и завершению процедуры конкурсного производства.

Рассмотрев данный спор с применением относящихся к предмету требований положений гражданского законодательства, также процессуальных норм, суд первой инстанции счел требования не подлежащими удовлетворению.

Апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оговорено право заинтересованного лица на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции руководствовался частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено право организации и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу предъявляемых частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требований суд первой инстанции исходил из необходимости установления наличия одновременно совокупности следующих обстоятельств: соответствуют ли закону действия (бездействие) указанного органа и нарушают они права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку согласно части 2 статьи 65, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения заявления о признании оспариваемых действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности этих условий.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции указал, что право федеральной собственности и право хозяйственного ведения предприятия на указанные в реестре федерального имущества объекты в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано. Правоустанавливающие документы в отношении спорного имущества также не представлены. Отрицательное заключение ТУ Росимущества на отчет не связано с не включением в него спорных объектов. Сославшись на пункт 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд первой инстанции пришел к выводу, что факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности сам по себе не является доказательством права собственности или законного владения.

Руководствуясь положениями статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; разъяснениями, содержащимися в пункте 3 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", пункте 1 статьи 2 Федерального закона 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований полагать, что оспариваемые действия ТУ Росимущества нарушают права и законные интересы предприятия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые не были бы предметом исследования судом первой инстанции, и способных повлиять на правильность принятого по делу судебного акта. Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28 апреля 2016 года по делу N А56-10080/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.М. Горбик

Судьи

Т.А. Кашина И.А. Тимухина