Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 августа 2017 г. N 13АП-12637/17

г. Санкт-Петербург

03 августа 2017 г.

Дело N А56-10080/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 августа 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Кашиной Т.А.

судей Желтянникова В.И., Колосовой Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания: Винниковым А.В.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12637/2017) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.04.2017 по делу N А56-10080/2016 (судья Васильева Н.В.), принятое

по заявлению Государственного Сельскохозяйственного Предприятия "Восход" Санкт-Петербургского отделения Октябрьской железной дороги

заинтересованное лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области

о признании действий незаконными,

установил:

государственное сельскохозяйственное предприятие "Восход" Санкт-Петербургского отделения Октябрьской железной дороги (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее - Управление) по включению в реестр федерального имущества следующих объектов:

1. Здание кормового коридора N 2; реестровый номер федерального имущества: В12480010823; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.

2. Наружные внутриплощадочные сети водоснабжения фермы КРС; реестровый номер федерального имущества: В12480010853; расположенные по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор.

3. Здание коровника N 6а; реестровый номер федерального имущества: В12480010829; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.

4. Силосная траншея; реестровый номер федерального имущества: В12480010866; расположенная по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор.

5. Здание коровника N 4; реестровый номер федерального имущества: В12480010826; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.

6. Дорога от фермы КРС к силосным траншеям; реестровый номер федерального имущества: В12480010810; расположенная по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор.

7. Здание пункта искусственного осеменения; реестровый номер федерального имущества: B12480010S38; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.

8. Здание контрольно-пропускного пункта; реестровый номер федерального имущества: В12480010805; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.

9. Здание коровника N 1; реестровый номер федерального имущества: В12480010815; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.

10. Здание конторы; реестровый номер федерального имущества: В12480010807; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.

11. Здание кормового коридора N 1; реестровый номер федерального имущества: В12480010822; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.

12. Здание сенного сарая N 5; реестровый номер федерального имущества: В12480010843, расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.

13. Здание склада минеральных удобрений; реестровый номер федерального имущества: В12480010856; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.

14. Установка сжиженного газа; реестровый номер федерального имущества: В12480010817; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор.

15. Мелиоративноирригационные сооружения 21 участок; реестровый номер федерального имущества: В12480010862; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Ручьи.

16. Здание коровника N 6; реестровый номер федерального имущества: В12480010828; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.

17. Дорога к ферме КРС; реестровый номер федерального имущества: В12480010812; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор.

18. Вертикальная планировка фермы КРС; реестровый номер федерального имущества: В12480010814; расположенная по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор.

19. Кабельные сети; реестровый номер федерального имущества: В12480010861; расположенные по адресу: 187070, Ленинградская область,Тосненский район,Трубников Бор.

20. Дорога на урочище Червинская Лука; реестровый номер федерального имущества: В12480010811; расположенная по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Ручьи.

21. Здание склада травяной муки; реестровый номер федерального имущества: В12480010857; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.

22. Здание коровника N 3; реестровый номер федерального имущества: В12480010825; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.

23. Здание конторы; реестровый номер федерального имущества: В12480010806; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область. Тосненский район, Ручьи.

24. Силосная траншея; реестровый номер федерального имущества: В12480010845; расположенная по адресу: 187046, Ленинградская область, Тосненский район, Апраксин Бор.

25. Здание материального склада; реестровый номер федерального имущества: В12480010833; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.

26. Платформа фермы КРС; реестровый номер федерального имущества: В12480010855; расположенная по адресу:187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор.

27. Силосные ямы 2 шт.; реестровый номер федерального имущества: В12480010848; расположенные по адресу: 187070,Ленинградская область,Тосненский район, Трубников Бор.

28. Здание коровника N 1а; реестровый номер федерального имущества: В12480010824; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.

29. Здание механических мастерских; реестровый номер федерального имущества: В12480010834; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.

30. Здание диспетчерской; реестровый номер федерального имущества: В12480010809; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.

31. Здание убойного пункта; реестровый номер федерального имущества: В12480010851; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.

32. Здание коровника N 8; реестровый номер федерального имущества: В12480010831; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.

33. Здание приема и отгрузки скота; реестровый номер федерального имущества: В12480010837; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.

34. Навозохранилище на 2000 тн.; реестровый номер федерального имущества: В12480010864; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор.

35. Тепловые сети к механическому цеху; реестровый номер федерального имущества: В12480010818; расположенные по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.

36. Здание коровника N 7; реестровый номер федерального имущества: В12480010830; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.

37. Навозохранилище на 4000 тн.; реестровый номер федерального имущества: В12480010865; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор.

38. Здание сенного сарая N 2; реестровый номер федерального имущества: В12480010840; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.

39. Здание пилорамы; реестровый номер федерального имущества: В12480010836; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.

40. Здание сенного сарая N 1; реестровый номер федерального имущества: В12480010839; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.

41. Наружные внеплощадочные сети водоснабжения фермы КРС; реестровый номер федерального имущества: В12480010852; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район. Трубников Бор.

42. Здание общежития; реестровый номер федерального имущества: В12480010835; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.

43. Здание детского сада; реестровый номер федерального имущества: В12480010820; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.

44. Здание ветеринарно-санитарного пропускника; реестровый номер федерального имущества: В12480010808; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.

45. Здание магазина; реестровый номер федерального имущества: В12480010832; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Ручьи.

46. Здание кормового цеха; реестровый номер федерального имущества: В12480010868; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.

47. Здание столовой; реестровый номер федерального имущества: В12480010819; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.

48. Здание сенного сарая N 3; реестровый номер федерального имущества: В12480010841; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.

49. Мост железобетонный; реестровый номер федерального имущества: В12480010863; расположенный по адресу:187070,Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор.

50. Силосная траншея; реестровый номер федерального имущества: В12480010867; расположенная по адресу:187070,Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор.

51. Силосная яма; реестровый номер федерального имущества: В12480010847; расположенная по адресу:187070,Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор.

52. Здание склада инвентаря; реестровый номер федерального имущества: В12480010844; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.

53. Здание сенного сарая N 4; реестровый номер федерального имущества: В12480010842; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.

54. Наружные сети напорной канализации (фермы КРС); реестровый номер федерального имущества: В12480010854; расположенные по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор.

55. Эстакада железнодорожная; реестровый номер федерального имущества: В12480010850; расположенная по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Бабино.

56. Здание телятника N 2; реестровый номер федерального имущества: В12480010859; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.

57. Одноэтажное здание картофелехранилища (лит. А); реестровый номер федерального имущества: П12480008300; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.

58. Здание склада-навеса; реестровый номер федерального имущества: В12480010858; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.

59. Склад подстилки 1500 куб. м; реестровый номер федерального имущества: В12480010849; расположенный по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор.

60. Внутриплощадочные сети канализации (фермы КРС); реестровый номер федерального имущества: В12480010813; расположенные по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор.

61. Здание коровника N 5а; реестровый номер федерального имущества: В12480010827; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.

62. Силосные траншеи 2 шт.; реестровый номер федерального имущества: В12480010821; расположенные по адресу:187070,Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор.

63. Силосная траншея; реестровый номер федерального имущества: В12480010846; расположенная по адресу:187070,Ленинградская область, Тосненский район, Бабинская Лука.

64. Силосная траншея; реестровый номер федерального имущества: В12480010816; расположенная по адресу:187070,Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор.

65. Здание телятника N 5; реестровый номер федерального имущества: В12480010860; расположенное по адресу: 187070, Ленинградская область, Тосненский район, Трубников Бор, Воронеостровская ул.;

и обязании Управления исключить из реестра федерального имущества указанные объекты.

Решением от 28.04.2016 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2016 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.04.2016 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.12.2016 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.04.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2016 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Решением суда от 07.04.2017 заявленные требования удовлетворены.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить и отказать заявителю в удовлетворении предъявленных требований в полном объеме. Как указывает податель жалобы, у Управления отсутствовали основания для исключения сведений об Объектах из реестра федерального имущества. Также Управление полагает, что суд не принял во внимание заявление о пропуске Предприятием трехмесячного срока на обжалование действий Управления.

Конкурсный управляющий ГСП "Восход" в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения.

Стороны, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.09.2004 по делу N А56-2589/2004 Предприятие признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство.

В связи с проведением экспертизы Отчета от 12.08.2015 N ОН-2961/08/15 об оценке рыночной стоимости комплекса объектов движимого и недвижимого имущества газораспределительной станции, расположенной по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, д. Трубников Бор, Московское шоссе, дом 65 (далее - отчет), принадлежащих Предприятию на праве хозяйственного ведения, Управление в направленном в адрес конкурсного управляющего письме от 15.09.2015 N 02-6696 сообщило, что за заявителем на праве хозяйственного ведения закреплено 65 объектов недвижимого имущества, не включенных в отчет в перечень объектов оценки (перечень указанных объектов прилагался).

Обращаясь с настоящим требованиями в арбитражный суд, Предприятие указывает на то, что включение указанных объектов в реестре Федерального имущества как имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия неправомерно, поскольку часть объектов принадлежит другим лицам, а другая часть фактически прекратила существование в связи с разрушением, либо объекты не относятся к недвижимому имуществу, подлежащему учету в реестре.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из письма Управления от 15.09.2015 N 02-6696, направленного в адрес конкурсного управляющего, следует, что Управление предлагает Предприятию представить к оценке 65 объектов, внесенных в реестр федерального имущества, закрепленных за Предприятием на праве хозяйственного ведения.

Суд первой инстанции, с учетом указания суда кассационной инстанции, правомерно исходил из того, что в рассматриваемом случае Управление фактически возлагает на Предприятие обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в связи с ранее совершенными Управлением действиями по внесению указанных объектов в реестр федерального имущества. Таким образом, оспариваемые действия Управления нарушают права и законные интересы Предприятия.

Из материалов дела не следует, что спорное имущество было включено в реестр в порядке, предусмотренном Положением об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 N 447 (в редакции на дату внесения имущества в реестр (15.03.2011) "О совершенствовании учета федерального имущества", на основании документов, подтверждающих приобретение правообладателем объектов учета и возникновение соответствующего вещного права на объекты учета.

Управлением не подтверждено наличие оснований по состоянию на 2011 год для внесения указанных объектов в реестр.

При этом, как следует из представленных конкурсным управляющим документов, перечисленное в реестре имущество выбыло из владения Предприятия либо было уничтожено, либо не является объектами недвижимого имущества.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правильным выводам о том, что перечень включенного в реестр имущества является основанием для его оценки в целях последующей реализации в процедуре банкротства, внесение имущества без проверки сведений о фактическом существовании и правообладателе объектов не может быть признано законным.

Таким образом, заявленные требования обоснованно удовлетворены судом.

Поскольку судом первой инстанции дана всесторонняя и надлежащая оценка представленным доказательствам, обжалуемый судебный акт принят при правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.04.2017 по делу N А56-10080/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Кашина

Судьи

В.И. Желтянников Ж.В. Колосова