Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2016 г. N 13АП-24909/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 февраля 2017 г. N Ф07-14019/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Санкт-Петербург

24 октября 2016 г.

Дело N А56-24804/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 октября 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Баркановой Я.В., Желтянникова В.И.

при ведении протокола судебного заседания: Ткаченко Я.А.

при участии:

от истца: Логинова Е.В., председатель правления на основании выписки из протокола от 28.06.2015; Колосовский В.П., доверенность от 30.03.2016, подписана Логиновой Е.В.;

Черняева Е.Н., председатель правления на основании выписки из протокола от 08.08.2015; Якаев Р.А., доверенность от 15.02.2016, выдана Черняевой Е.Н.

от ответчика: не явился, извещён;

от 3-х лиц: 1. Ефимова Т.П., выписка из протокола от 18.07.2015; 2. Колосовский В.П., выписка из протокола от 25.06.2016; Максакова Н.В., выписка из ЕГРЮЛ от 09.04.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24909/2016) СНТСН "ЗАРЯ" в лице председателя правления Черняевой Е.Н.

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2016 по делу N А56-24804/2016 (судья Васильева Н.В.), принятое

по иску СНТСН "ЗАРЯ"

к администрации Кировского муниципального района Ленинградской области

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: СНТ "Пролетарий", СНТ "Луч", СНТ "Русь"

о признании отказа незаконным,

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости "Заря" (адрес: Россия 187300, КЕЛКОЛОВО-1 массив, Ленинградская обл., Кировский район, ОГРН: 1024701339464; далее - Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Кировского муниципального района Ленинградской области (адрес: Россия 187342, Кировск, ул. Новая, д. 1, ОГРН: 1024701333040; далее - Администрация) от 08.04.2016 в предоставлении заявителю в собственность бесплатно земельного участка из земель общего пользования, площадью 51 448 кв.м., расположенного на землях общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества "Заря", массив "Келколово-1", Кировского района Ленинградской области, и об обязании Администрации принять соответствующее решение.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены СНТ "Пролетарий", СНТ "Луч", СНТ "Русь".

Решением от 04.07.2016 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом СНТСН "ЗАРЯ" в лице председателя правления Черняевой Е.Н. обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению подателю жалобы, в собственность СНТСН "ЗАРЯ" подлежит передаче земельный участок большей площадью, чем указано в решении суда.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель СНТСН "ЗАРЯ", уполномоченный председателем правления Черняевой Е.Н., поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель СНТСН "ЗАРЯ", действующий на основании доверенности, выданной Логиновой Е.В.возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Заслушав пояснения представителей сторон, учитывая наличие спора относительно полномочий председателя СНТСН "ЗАРЯ", апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления председателя СНТСН "ЗАРЯ" Логиновой Е.В. об отказе от апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании решения Исполнительного комитета Невского района Совета депутатов трудящихся от 27.10.1966 N 309 Пролетарскому заводу для организации коллективного садоводства отведен земельный участок.

В соответствии с распоряжением главы администрации Кировского района Ленинградской области от 22.11.2993 N 1582 принято решение об изъятии из состава землепользования ОАО "Пролетарский завод" земельных участков кадастровый номер N 47:16:0000000:0094, 47:16:0000000353, предоставленных для ведения коллективного садоводства, и передаче в собственность СНТ "Заря".

27.12.2007 произведена реорганизация СНТ "Заря" в форме выделения трех садоводств: СНТ "Луч", СНТ "Русь", СНТ "Пролетарий".

На основании статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Товарищество обратилось в Администрацию с заявлением от 04.04.2016 о передаче ему в собственность бесплатно земельного участка площадью 51 448 кв.м, расположенного на землях общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества "Заря", массив "Келколово-1", Кировского района Ленинградской области.

Письмом от 08.04.2016 Администрация отказала Товариществу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка со ссылкой на ответ Администрации от 07.10.2015 N 01-269/15-1-1-Е, с указанием на отсутствие в ЕГРП информации о земельном участке площадью 51 448 кв.м.

Полагая отказ Администрации незаконным, Товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Заявление подписано председателем СНТ СН "Заря" Логиновой Е.В.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального и процессуального права, удовлетворил заявление.

Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, урегулированы Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона N 66-ФЗ имущество общего пользования - это имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Согласно части 4 статьи 14 Закона N 66-ФЗ земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.

На основании части 2 статьи 28 названного Закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления (часть 5 статьи 28 Закона N 66-ФЗ).

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено в рамках дела А56-90792/2015, прекращение постоянного бессрочного пользования ОАО "Пролетарский завод" произведено на основании письма СНТ "Заря" от 01.06.2009 г., согласно которому ОАО "Пролетарский завод" отказывалось от своего права в пользу всех четырех садоводств.

Реорганизация СНТ "Заря в форме выделения произошла 23.08.2003 года, в результате которой выделены четыре садоводства: СНТ "Заря", СНТ "Пролетарий", СНТ "Русь", СНТ "Луч".

СНТ "Заря" при реорганизации было вновь создано, что подтверждается решением МИ ФНС РФ N 2 по Ленинградской области от 23.08.2003 г. При этом согласно письму налоговой службы от 25.01.2006 г. на государственную регистрацию каждым садоводством были предоставлены разделительные балансы. Законность указанной реорганизации подтверждена решением Кировского городского суда от 27.12.2007 г. по делу N 2-634.

При реорганизации к каждому садоводству отошли свои кусты (кварталы), в результате чего произошло территориальное деление с образованием земель общего пользования каждого садоводства.

Протокол конференции садоводческих товариществ "Луч", "Пролетарий", "Заря", "Русь" от 17.09.2011 г., согласно которому принято решение о юридическом разделении земель общего пользования; письменное соглашение всех четырех садоводств от 01.08.2013 г. о разделе земель общего пользования и определении конкретных площадей земель общего пользования по каждому из четырех садоводств; утвержденные схемы и генеральные планы каждого садоводства по адресному и территориальному делению, изготовленные на основании выше указанного соглашения от 01.08.2013 г., не оспорены в установленном порядке.

Основанием отказа Администрации в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка послужило то обстоятельство, что СНТ "Заря" не представило правоустанавливающие документы на земельный участок.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего спора в суд первой инстанции также представлено соглашение от 01.08.2013 о реорганизации СНТ "Заря" по территориальному делению, согласно которому СНТ "Луч", СНТ "Русь", СНТ "Пролетарий" образованы из бывших подразделений (кустов) СНТ "Заря":

- садоводы 1 куста (282 садовых участка) в СНТ "Луч"

- садоводы 2 куста (263 садовых участка) в СНТ "Пролетарий"

- садоводы 4 и 6 кустов (619 садовых участка) в СНТ "Русь"

В СНТ "Заря" остались садоводы 3 и 5 кустов.

Указанные садоводческие товарищества зарегистрированы в качестве самостоятельных юридических лиц МИФНС России N 2 по Ленинградской области.

Учитывая изложенные обстоятельства, в отсутствие правовых оснований, установленных Законом N 66-ФЗ, для отказа в предоставлении СНТСН "ЗАРЯ" земельного участка испрашиваемой площадью, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы СНТСН "ЗАРЯ" в лице председателя правления Черняевой Е.Н. по сути сводятся к несогласию с реорганизацией СНТ "Заря" и соглашением по разделу между вышеуказанными садоводствами земель общего пользования.

Вместе с тем, в рамках настоящего спора оспаривание этих юридически значимых обстоятельств и документов невозможно.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2016 по делу N А56-24804/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В удовлетворении заявления Председателя СНТСН "ЗАРЯ" Логиновой Е.В. об отказе от апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2016 - отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Я.В. Барканова В.И. Желтянников