Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2016 г. N 15АП-17715/16

город Ростов-на-Дону

29 декабря 2016 г.

дело N А32-15633/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гуденица Т.Г.,

судей О.Ю. Ефимовой, Р.Р. Илюшина

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от предпринимателя: Супрунов М.В., паспорт, представитель Одинцов А.В., паспорт, по доверенности от 08.12.2016,

от Администрации МО Ленинградский район: Лыгина Ю.А., паспорт, по доверенности от 17.05.2016 N 1975,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Супрунова Михаила Владимировича

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.09.2016 по делу N А32-15633/2016,

принятое судьей Савиным Р.Ю.

по заявлению индивидуального предпринимателя Супрунова Михаила Владимировича

к Администрации муниципального образования Ленинградский район

о признании недействительным постановления,

при участии третьих лиц: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю, индивидуальный предприниматель Павлоградский Игорь Васильевич,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Супрунов Михаил Владимирович (далее - предприниматель Супрунов М.В.) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Администрации муниципального образования Ленинградский район о признании недействительным постановления администрации муниципального образования Ленинградский район от 08.09.2014 N 1116 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 23:19:0106199:2, расположенного в Ленинградском районе, в ст. Ленинградской, по ул. Дальней, 2".

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю, индивидуальный предприниматель Павлоградский Игорь Васильевич.

Решением суда от 23.09.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что оспариваемые действия по разделу земельного участка совершены администрацией в соответствии с законом и не нарушают прав заявителя по делу.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель Супрунов М.В. обжаловал его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе предприниматель просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что раздел земельного участка был осуществлен без его согласия.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие третьих лиц.

Представитель предпринимателя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и удовлетворить заявленные требования.

В соответствии со ст. 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции по ходатайству предпринимателя приобщил к материалам дела копию выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.12.2016 N 90-29955203.

Представитель Администрации в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным по доводам представленного отзыва.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 16 час. 00 мин. 22.12.2016. После перерыва судебное заседание продолжено.

После перерыва представитель предпринимателя поддержал ранее изложенную позицию по существу спора с учетом представленных пояснений по отзыву администрации.

Представитель администрации поддержал ранее изложенную позицию по существу спора и заявил ходатайство о приобщении к материалам дела доказательств раздела земельного участка и передачи разделенного земельного участка в аренду предпринимателю Павлоградскому И.В. для строительства.

В соответствии со ст. 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции по ходатайству администрации приобщил к материалам дела копию выписки из Правил землепользования и застройки Ленинградского сельского поселения, применительно к части территории поселения - станицы Ленинградской", утвержденных решением Совета муниципального образования Ленинградский район от 27.11.2008 N 115; копию постановления Администрации Ленинградского сельского поселения от 24.02.2016 N 136 "О присвоении адресного номера объектам незавершенного строительства, расположенным в станице Ленинградской, по улице Дальней, 2-А и улице Дальней, 2-А-1; копию соглашения от 18.07.2016 N 931 о расторжении договора аренды земельного участка заключенного по результатам торгов от 30.12.2014 N 1900004791; копию договора аренды N 1900005029 от 26.08.2016 земельного участка государственной собственности; копии разрешений на строительство N N RU23520301-0000038, RU23520301-0000039; фотографии возведенных на земельном участке объектов (на 2 л.).

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Ленинградского района от 31 января 1996 года N 71 "О разрешении частному предпринимателю Супрунову Михаилу Владимировичу строительства магазина автозапчастей с одним торговым залом в квартале 143 ст. Ленинградской" Супрунову М.В. разрешено строительство магазина автозапчастей на земельном участке общей площадью 0,375 га, предоставленном ему во временное пользование дирекцией СКОС КНИИСХ им. Лукьяненко.

По заказу предпринимателя произведены межевые работы, на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 7500 кв.м., которому присвоен кадастровый номер 23:19:0106199:2.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 апреля 2010 года N 296-р "О переводе земельного участка в Ленинградском районе" земельный участок площадью 7500 кв.м. с кадастровым номером 23:19:0106199:2, расположенный по адресу: Ленинградский район, ст. Ленинградская, ул. Дальняя, 2, переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (земли транспорта) в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, с видом разрешенного использования: для эксплуатации объекта дорожного сервиса.

На земельном участке по адресу Ленинградский район, ст. Ленинградская, ул. Дальняя, 2 предпринимателем Супруновым М.В. построен объект недвижимости - магазин, площадью 502,8 кв.м., право собственности на который зарегистрировано 05.06.2003.

Кроме того, на земельном участке предпринимателем возведен объект недвижимости - станция технического обслуживания, не введенный в эксплуатацию, не поставленный на учет и не зарегистрированный в отношении предпринимателя в установленном порядке.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 01 сентября 2014 года N 23-0-1-90/4020/2014-3970 об отсутствии в ЕГРП сведений о регистрации прав и обременений на земельный участок с кадастровым номером 23:1960106199:2, общей площадью 7500 кв.м., расположенный в ст. Ленинградской по улице Дальней, 2, руководствуясь главой 1.1 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве", Законом Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" администрацией муниципального образования Ленинградский район принято постановление от 08 сентября 2014 года N 1116 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 23:19:0106199:2, расположенного в ст. Ленинградской по улице Дальней, 2".

Постановлением от 08.09.2014 N 1116 земельный участок площадью 7500 кв.м., с кадастровым номером 23:1960106199:2, разделен на три участка, которые поставлены на государственный кадастровый учет с кадастровыми номерами 23:19:0106199:156, 23:19:0106199:157, 23:19:0106199:158.

В соответствий с постановлением администрации муниципального образования Ленинградский район от 24 ноября 2014 года N 1466 "О проведении конкурса по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков в муниципальном образовании Ленинградский район" были проведены торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: ст. Ленинградская, ул. Дальняя, ориентир на N 2 кадастровый номер 23:19:0106199:157 (информационное сообщение о проведении торгов опубликовано в газете "Степные зори" от 27 ноября 2014 года N 142 (10835). Информация об итогах конкурса опубликована в газете "Степные зори" от 22 января 2015 года N 6 (10855).

По итогам конкурса заключен договор аренды от 30.12.2014 N 1900004791 с победителем торгов предпринимателем Павлоградским И.В. на срок до 28.12.2019 для эксплуатации объекта дорожного сервиса.

На земельные участки с кадастровыми номерами 23:19:0106199:156, 23:19:0106199:158 права и обременения не зарегистрированы.

Считая незаконным постановление администрации от 08.09.2014 N 1116 о разделе земельного участка, предприниматель Супрунов М.В. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представителем предпринимателя было заявлено ходатайство о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, в связи с необоснованным отказом судом первой инстанции в принятии к рассмотрению требований, уточненных в порядке ст. 49 АПК РФ. Предприниматель просит принять уточненные требования в следующей редакции:

"Признать недействительным постановление администрации муниципального образования Ленинградский район от 08.09.2014 N 1116 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 23:19:0106199:2, расположенного в Ленинградском районе, в ст. Ленинградской, по ул. Дальней, 2".

Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 23:19:0106199:156, 23:19:0106199:157, 23:19:0106199:158 и восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке площадью 7500 кв.м. с кадастровым номером 23:1960106199:2, расположенном по адресу Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Ленинградская, улица Дальняя 2".

Привлечь Администрацию Ленинградского сельского поселения Ленинградского района, Администрацию муниципального образования Ленинградский район, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Краснодарскому краю, предпринимателя Павлоградского И.В. к участию в деле в качестве ответчиков.

Проверив доводы заявителя, суд апелляционной инстанции не установил при рассмотрении дела судом первой инстанции нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебного акта.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" (далее - постановление Пленума ВАС РФ N 36) если судом апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы в порядке апелляционного производства будет установлено, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции лицо заявляло ходатайство в соответствии со статьей 49 Кодекса об изменении предмета или основания иска, увеличении или уменьшении исковых требований и суд неправомерно отказал в удовлетворении такого ходатайства или рассмотрел заявление без учета заявленных изменений либо по какому-то другому требованию лица, участвующего в деле, не принял решения и утрачена возможность принятия дополнительного решения, то суд апелляционной инстанции, исходя из положений части 1 статьи 268 АПК РФ о повторном рассмотрении дела, в силу части 6.1 статьи 268 АПК РФ переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным Кодексом для рассмотрения дела в суде первой инстанции, в рамках которого рассматривает не рассмотренные ранее требования, принимает измененные предмет или основание иска, увеличенные (уменьшенные) требования.

Обращаясь к суду первой инстанции в порядке статьи 49 АПК РФ с ходатайством об уточнении заявленных требований, предприниматель Супрунов М.В. просил дополнить первоначально заявленное требование о признании недействительным постановления администрации о разделе земельного участка, требованием следующего содержания: "Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 23:19:0106199:156, 23:19:0106199:157, 23:19:0106199:158 и восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке площадью 7500 кв.м. с кадастровым номером 23:1960106199:2, расположенном по адресу Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Ленинградская, улица Дальняя 2" (л.д. 42-43).

Таким образом, фактически заявитель просил дополнить заявление требованием, носящим производный характер от основного требования, поскольку в случае признания незаконным постановления администрации о разделе земельного участка, в качестве меры восстановления нарушенных прав подлежат восстановлению в государственном кадастре недвижимости ранее учтенные сведения о земельном участке площадью 7500 кв.м. с кадастровым номером 23:1960106199:2.

Указанное требование не является самостоятельным и рассматривается судом независимо от его заявления лицом, обратившимся в суд в порядке главы 24 АПК РФ.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ резолютивная часть решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должна содержать указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, в данном случае, несмотря на то, что определением от 17.08.2016 суд первой инстанции отклонил ходатайство предпринимателя об уточнении заявленных требований (сославшись на одновременное изменение заявителем предмета и основания иска), данное обстоятельство не свидетельствует о нерассмотрении соответствующего производного (восстановительного) требования судом.

По результатам рассмотрения заявления суд первой инстанции не установил оснований для его удовлетворения в части незаконности постановления администрации о разделе земельного участка и соответственно не установил оснований и для устранения последствий исполнения постановления в виде восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке площадью 7500 кв.м. с кадастровым номером 23:1960106199:2.

При этом, суд первой инстанции определением от 17.08.2016 привлек к участию в деле Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю (л.д. 82), осуществляющий кадастровый учет объектов недвижимости на территории Краснодарского края.

С учетом изложенного, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции также полагает не подлежащим удовлетворению заявление Супрунова М.В.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При этом, согласно пункту 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

В апелляционной жалобе предприниматель Супрунов М.В. указывает, что раздел земельного участка был произведен без его согласия.

Материалами дела подтверждается, что раздел земельного участка был произведен уполномоченным собственником участка лицом - Администрацией Ленинградского района Краснодарского края.

Как правильно указано судом первой инстанции, предпринимателем Супруновым М.В. в материалы дела не представлено доказательств наличия у него предоставленных в установленном порядке прав на спорный земельный участок.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции предприниматель пояснил, что полагает себя арендатором земельного участка площадью 7500 кв.м. с кадастровым номером 23:1960106199:2, разделенного оспариваемым постановлением от 08.09.2014 N 1116.

В качестве доказательства аренды земельного участка предприниматель ссылается на постановления главы администрации Ленинградского района Краснодарского края от 31.01.1996 N 71 и N 70 и договор аренды частично подтапливаемого участка земли от 04.02.1996.

Договор аренды от 04.02.1996 заключен между Северо-Кубанским филиалом КНИИСХ и предпринимателем Супруновым М.В.

Согласно пункту 1 договора от 04.02.1996 арендодатель сдает арендатору в арендное пользование частично подтапливаемый участок земли площадью 1 га в квадрате 143 ст. Ленинградской.

В постановлениях от 31.01.1996 N 70, N 71 указано, что предпринимателю разрешено строительство магазина и пункта технического обслуживания автомобилей на земельном участке общей площадью 0,375 га в квартале 143 ст. Ленинградской.

Таким образом, постановления и договор аренды от 04.02.1996 не могут быть приняты в качестве доказательств, подтверждающих предоставление предпринимателю Супрунову М.В. в аренду земельного участка площадью 7500 кв.м. с кадастровым номером 23:1960106199:2.

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Частью 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Право на земельный участок, приобретённое участником земельных правоотношений, удостоверяется правоустанавливающими документами.

Предпринимателем Супруновым В.М. в материалы дела не представлено правоустанавливающих документов на земельный участок площадью 7500 кв.м. с кадастровым номером 23:1960106199:2.

Исходя из положений ст. 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными действий (акта) должностных лиц органа государственной власти (местного самоуправления) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (акта) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Предпринимателем Супруновым В.М. в материалы дела не представлено доказательств того, что постановление от 08.09.2014 N 1116 о разделе земельного участка нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности, в том числе право аренды либо иного надлежащим образом удостоверенного права на землю.

Доказанность нарушения оспариваемым ненормативным актом прав и законных интересов заявителя по делу является обязательным условием удовлетворения требований, заявленных в порядке главы 24 АПК РФ.

Как указано ранее, при разделе земельного участка было образовано три участка, которые поставлены на государственный кадастровый учет с кадастровыми номерами 23:19:0106199:156, 23:19:0106199:157, 23:19:0106199:158.

Согласно приобщенному к материалам дела акту обследования земельного участка от 12.08.2016 в результате обследования разделенного постановлением от 08.09.2014 N 1116 земельного участка установлено, что на земельном участке площадью 847 кв.м. с кадастровым номером 23:19:0106199:158 расположен объект недвижимости - магазин автозапчастей общей площадью 502,8 кв.м., находящийся в собственности Супрунова М.В.; на земельном участке площадью 2887 кв.м. с кадастровым номером 23:19:0106199:156 расположен объект недвижимости - станция технического обслуживания, ориентировочной площадью 600 кв.м., находящийся в фактическом пользовании Супрунова М.В.

На земельном участке площадью 3767 кв.м. с кадастровым номером 23:19:0106199:157 расположен незавершенный строительством объект, ориентировочной площадью 300 кв.м., земельный участок находится в аренде на основании договора аренды земельного участка, заключенного по результатам торгов от 30 декабря 2014 года N 1900004791.

Обследование осуществлено с участием Супрунова М.В., подписавшего акт без замечаний (л.д. 77).

Таким образом, предпринимателем Супруновым М.В. не обосновано, каким образом постановление о разделе земельного участка нарушает его права и законные интересы.

В частности, предпринимателем не представлено доказательств того, что в целях эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости необходим земельный участок площадью 7500 кв.м., как и доказательств того, что земельный участок площадью 7500 кв.м. был предоставлен ему в пользование в установленном порядке, с представлением правоустанавливающих документов на землю.

Суд первой инстанции в определении от 17.08.2016 предлагал заявителю представить заключение кадастрового инженера о площади и конфигурации земельного участка, необходимой для эксплуатации магазина (земельный участок кадастровый номер 23:19:0106199:158) и станции технического обслуживания (земельный участок кадастровый номер 23:19:0106199:156), подтвердить, что в случае объединения земельных участков указанных площадей достаточно для эксплуатации этих строений.

Заявитель определение суда не исполнил, также не представил доказательств принадлежности ему на праве собственности станции технического обслуживания, расположенной на земельном участке (кадастровый номер 23:19:0106199:156).

Согласно приобщенному к материалам дела градостроительному заключению Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Ленинградский район от 18.08.2014 N 246, при разделе земельного участка площадью 7500 кв.м. обеспечена эксплуатация расположенных на нем объектов недвижимости (в том числе принадлежащего заявителю магазина) в соответствии с разрешенным использованием, установленными нормативами и правилами землепользования и застройки (л.д. 95-101).

Кроме того, как указано, в соответствий с постановлением администрации муниципального образования Ленинградский район от 24 ноября 2014 года N 1466 "О проведении конкурса по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков в муниципальном образовании Ленинградский район" были проведены торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: ст. Ленинградская, ул. Дальняя, ориентир на N 2 кадастровый номер 23:19:0106199:157 (информационное сообщение о проведении торгов опубликовано в газете "Степные зори" от 27 ноября 2014 года N 142 (10835). Информация об итогах конкурса опубликована в газете "Степные зори" от 22 января 2015 года N 6 (10855).

По итогам конкурса заключен договор аренды от 30.12.2014 N 1900004791 с победителем торгов предпринимателем Павлоградским И.В. на срок до 28.12.2019 для эксплуатации объекта дорожного сервиса.

В соответствии с соглашением N 931 от 18.07.2016 "О расторжении договора аренды земельного участка, заключенного по результатам торгов от 30 декабря 2014 года N 1900004791" арендодателем по договору аренды земельного участка следует считать Администрацию Ленинградского сельского поселения Ленинградского района.

В пункте 2 соглашения указано, что на основании решения Ленинградского районного суда от 19.05.2016 дело N 2-635/2016 и раздела земельного участка с кадастровым номером 23:19:0106199:157 на два самостоятельных участка с кадастровыми номерами 23:19:0000000:532 площадью 1316 кв.м., и 23:19:0106199:167 площадью 2451 кв.м. стороны расторгают договор аренды земельного участка, заключенного по результатам торгов от 30.12.2014 N 1900004791, заключенный между администрацией МО Ленинградский район и Павлоградским И.В. на земельный участок площадью 3767 кв.м., с кадастровым номером 23:19:0106199:157, расположенный по адресу: станица Ленинградская, улица Дальняя, ориентир на N 2.

Между Администрацией Ленинградского сельского поселения Ленинградского района и предпринимателем Павлоградским И.В. заключен договор аренды N 1900005029 от 26.08.2016 земельного участка с кадастровым номером 23:19:0106199:167 площадью 2451 кв.м., расположенного по адресу станица Ленинградская, ул. Дальняя, 2-А, для эксплуатации объекта дорожного сервиса.

Актом обследования земельного участка от 12.08.2016 и представленными фотоматериалами подтверждается застройка Павлоградским И.В. предоставленного ему земельного участка.

Как правильно указано судом первой инстанции, при заключении договора аренды от 30.12.2014 N 1900004791 земельного участка с кадастровым номером 23:19:0106199:157 между сторонами договора возникли обязательственные правоотношения по владению и пользованию земельным участком, основанные на гражданско-правовой сделке.

Доказательств признания незаконным предоставления земельного участка Павлоградскому И.В. в материалы дела не представлено.

Удовлетворение требований Супрунова М.В. влечет нарушение прав Павлоградского И.В., основанных на неоспоренной сделке, законность которой не может оцениваться судом в рамках настоящего дела, рассматриваемого в порядке главы 24 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, судом не установлено предусмотренных статьями 198-201 АПК РФ оснований для удовлетворения заявления Супрунова М.В.

Суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм земельного законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Решение суда от 23.09.2016 является законным и обоснованным, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23 сентября 2016 года по делу А32-15633/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края.

Председательствующий

Т.Г. Гуденица

Судьи

О.Ю. Ефимова Р.Р. Илюшин