Определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2017 г. N 12АП-5997/17

г. Саратов

19 мая 2017 г.

Дело N А12-51613/2016

Судья Двенадцатого арбитражного апелляционного суда Землянникова В.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 декабря 2016 года по делу N А12-51613/2016 (судья Селезнев И.В.)

по заявлению Индивидуального предпринимателя Иванова Ивана Геннадьевича (ОГРНИП 311344333200063, ИНН 344309038297, г. Волгоград)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (ОГРН 1043400221127, ИНН 3442075551, г. Волгоград)

о признании недействительным ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд поступила апелляционная жалоба Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 декабря 2016 года по делу N А12-51613/2016.

В соответствии с пунктом 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, если иной срок не установлен настоящим Кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

Обжалуемое решение Арбитражного суда Волгоградской области принято 29 декабря 2016 года.

Срок подачи апелляционной жалобы на данное решение, исчисленный по правилам статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истек в 24 часа 29 января 2017 года.

Апелляционная жалоба подана Управлением Федеральной налоговой службы по Волгоградской области 04 мая 2017 года через Арбитражный суд Волгоградской области, что подтверждается отметкой канцелярии суда.

Таким образом, судом апелляционной инстанции установлено, что процессуальный срок подачи апелляционной жалобы Управлением Федеральной налоговой службы по Волгоградской области пропущен.

При подаче апелляционной жалобы Управлением Федеральной налоговой службы по Волгоградской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 декабря 2016 года по делу N А12-51613/2016.

В обоснование заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы, податель апелляционной жалобы указывает на то, что, по мнению налогового органа, обжалуемое решение было исполнено решениями налогового органа от 29.09.2017 N 1077, от 29.09.2017 N 1078 и от 05.04.2017 N 06-19/08290.

Пунктом 2 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по ходатайству лица, обратившегося с жалобой, пропущенный срок подачи апелляционной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня принятия решения и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными.

В силу пункта 3 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы рассматривается арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из ходатайства Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области о восстановлении пропущенного срока обжалования решения суда первой инстанции, налоговый орган не обратился в суд апелляционной инстанции в период с 29.12.2016 по 03.04.2017 поскольку считал, что исполнил оспариваемое решение.

Однако, позиция лица, участвующего в деле, в отношении исполнения решения не является обстоятельством, не зависящим от данного лица, и препятствующим обратиться в апелляционный суд с жалобой на решение.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что обстоятельства, на которые ссылается Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области, не являются уважительной причиной пропуска срока подачи апелляционной жалобы.

Так же, в соответствии с пунктом 1 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава - исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания.

Из материалов дела следует, что Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области не воспользовалось правом обращения в арбитражный суд первой инстанции с заявлением о предоставлении разъяснения решения.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснил, что для лиц, извещенных надлежащим образом о судебном разбирательстве, уважительными могут быть признаны, в частности, причины, связанные с отсутствием у них по обстоятельствам, не зависящим от этих лиц, сведений об обжалуемом судебном акте, в том числе вследствие позднего направления судом копии обжалуемого судебного акта или задержки пересылки такой копии организациями почтовой связи. Не могут, как правило, рассматриваться в качестве уважительных причин необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче апелляционной жалобы, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с апелляционной жалобой (пункт 14).

Процессуальные сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, являются гарантией соблюдения прав лиц, участвующих в деле. Безмотивное восстановление срока является нарушением процессуальных прав иных лиц, участвующих в деле.

Согласно пункту 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными. Суд апелляционной инстанции не признает изложенные заявителем причины пропуска срока для апелляционного обжалования уважительными, в связи с чем, отклоняет ходатайство Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Оценив в совокупности доводы подателя жалобы, суд пришел к выводу, что ходатайство Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области о восстановлении процессуального срока подачи апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 декабря 2016 года по делу N А12-51613/2016 удовлетворению не подлежит.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству установит, что апелляционная жалоба подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы, установленного в настоящем Кодексе, и не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано.

Таким образом, апелляционная жалоба Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области подлежит возвращению.

Руководствуясь статьями 184-186, 259, 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать Управлению Федеральной налоговой службы по Волгоградской области в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока подачи апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 декабря 2016 года по делу N А12-51613/2016.

Возвратить апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 декабря 2016 года по делу N А12-51613/2016.

В соответствии с частью 4 статьи 188, частью 4 статьи 264, статьями 275 - 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ определение о возвращении апелляционной жалобы может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в месячный срок.

Судья

В.В. Землянникова