Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 января 2017 г. N 14АП-10320/16

Требование: о признании незаконным акта органа власти в связи с процедурой банкротства в отношении жилья

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Вологда

18 января 2017 г.

Дело N А13-8957/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2017 года.

В полном объеме постановление изготовлено 18 января 2017 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Осокиной Н.Н. и Смирнова В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

при участии арбитражного управляющего Авериной Анастасии Витальевне, от Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области Полетаевой Ю.Н. по доверенности от 18.05.2016 N 1860,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Атлант" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 19 октября 2016 года по делу N А13-8957/2016 (судья Селиванова Ю.В.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Атлант" (ОГРН 1147154002126, ИНН 7116511536; место нахождения: 301650, Тульская область, Новомосковский район, город Новомосковск, улица Комсомольская, дом 28а, квартира 19; далее - ООО "Атлант", общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (ОГРН 1033500044456, ИНН 3525048696; место нахождения: 160000, город Вологда, улица Пушкинская, дом 25; далее - управление, УФАС), к арбитражному управляющему общества с ограниченной ответственностью "АПК "Куркино" (далее - ООО "АПК "Куркино") Авериной Анастасии Витальевне (место жительства: 160000, город Вологда), к обществу с ограниченной ответственностью "Электронные системы Поволжья" (ОГРН 1105262010193, ИНН 5262258084; место нахождения: 603089, Нижегородская область, город Нижний Новгород, улица Полтавская, дом 32; далее - ООО "Электронные системы Поволжья") о признании незаконным решения от 16.06.2016 по делу N 04-18.1/16, о признании недействительными протоколов об определении участников торгов от 22.05.2016 по лотам N 1-14, подписанных организатором торгов 24.05.2016, в части допуска к участию в торгах общества с ограниченной ответственностью "Возрождение", протоколов о результатах проведения открытых торгов от 22.05.2016 по лотам N 1-14, подписанных организатором торгов 24.05.2016.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общества с ограниченной ответственностью "Возрождение" (ОГРН 1143525022960, ИНН 3525338275; место нахождения: 160017, город Вологда, улица Ленинградская, дом 77, офис 28; далее - ООО "Возрождение").

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 19 октября 2016 года требования ООО "Атлант" к арбитражному управляющему ООО "АПК "Куркино" Авериной Анастасии Витальевне, ООО "Электронные системы Поволжья" о признании недействительными протоколов об определении участников торгов от 22.05.2016 по лотам N 1-14, подписанные организатором торгов 24.05.2016, в части допуска к участию в торгах ООО "Возрождение", протоколов о результатах проведения открытых торгов от 22.05.2016 по лотам N 1-14, подписанные организатором торгов 24.05.2016, оставлены без рассмотрения; в удовлетворении требований общества к УФАС о признании незаконным решения 16.06.2016 по делу N 04-18.1/16 отказано.

Общество с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и заявленные требования удовлетворить. Мотивируя жалобу, ссылается на то, что соглашение о задатке в счет обеспечения оплаты имущества приобретаемого на торгах от 19.05.2016, заключенное ООО "АПК Куркино" и ООО "Возрождение" в представленном виде отсутствовало на электронной площадке в составе поданных с заявкой документов, составлено в отступление от формы, размещенной на электронной торговой площадке на сайте, составлено одно соглашение одновременно по всем 15 лотам, в то время как остальные претенденты составляли по каждому лоту отдельное соглашение. Указывает на то, что ООО "Атлант" ставит под сомнение факт поступления денежных средств на расчетный счет ООО "АПК Куркино" от ООО "Возрождение" в качестве задатка, поскольку выписка из банка с отметками о поступлениях денежных средств содержит несоответствия, изложенные в апелляционной жалобе. Считает неправомерным внесение задатка третьим лицом, а также указывает на наличие заинтересованности между организатором торгов и ООО "Возрождение".

УФАС в отзыве и его представитель в судебном заседании доводы апелляционной жалобы отклонили, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный управляющий Аверина А.В. в отзыве и в судебном заседании доводы жалобы также отклонила, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От ООО "Электронные системы Поволжья" и ООО "Возрождение" отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Заявитель, ООО "Электронные системы Поволжья" и ООО "Возрождение" надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в отсутствие их представителей в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав пояснения представителя управления и арбитражного управляющего, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Вологодской области от 31.03.2014 по делу N А13-10663/2013 ООО "АПК Куркино" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Определением суда от 31.03.2014 конкурсным управляющим назначена Аверина А.В.

Собранием кредиторов ООО "АПК Куркино" 26.02.2016 утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества посредством публичного предложения.

Положением предусмотрено, что в качестве организатора выступает конкурсный управляющий Аверина А.В.; торги проводятся в электронной форме на электронной торговой площадке ООО "Электронные системы Поволжья" http://el-torg.cora/.

Авериной А.В. 10 марта 2016 года на указанной электронной площадке размещены открытые торги N 000854 по продаже крупного рогатого скота.

Сообщение о проведении торгов посредством публичного предложения опубликовано в печатном издании по месту нахождения должника 18.03.2016, в газете "Коммерсантъ" - 19.03.2016.

В сообщении указано, что под лотами N 25-38 (1-14) осуществляется продажа коров основного стада 50 голов весом 24 485 кг.

Начальная продажная цена по каждому спорному лоту составляла 1 983 316 рублей 30 копеек.

Период, по истечении которого последовательно снижалась цена продажи имущества - 8 календарных дней. Величина снижения начальной цены продажи имущества - 5 % от начальной цены продажи имущества посредством публичного предложения. Минимальная цена продажи имущества (цена отсечения) - 70 % от начальной цены продажи имущества посредством публичного предложения.

Прием заявок начинается с 00 час 00 мин 28.03.2016 года и прекращается в 00 час 00 мин 23.05.2016.

Согласно протоколам об определении участников торгов от 24.05.2016 к торгам по лотам N 1-14 "Коровы основного стада" допущены участники ООО "Возрождение", ООО "Атлант".

Протоколами о результатах проведения открытых торгов от 24.05.2016 по указанным лотам победителем признано ООО "Возрождение".

ООО "Атлант", считая неправомерным допуск к участию в торгах ООО "Возрождение", обратилось в УФАС с жалобой, в которой указало на нарушение организатором торгов требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

По результатам рассмотрения жалобы управлением принято решение от 16.06.2016 N 04-18.1/16, которым жалоба общества признана необоснованной.

Не согласившись с названным решением управления, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований о признании недействительным решения управления, при этом правомерно руководствовался следующим.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а, во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Положениями части 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ, Закон о банкротстве) установлены требования к составу и оформлению заявок на участие в торгах.

Согласно названной норме права заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с названным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

- наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

- номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

При этом согласно абзацу пятому части 11 статьи 110 Закона о банкротстве к заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов:

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица);

- выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя);

- документы, удостоверяющие личность (для физического лица);

- надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

При проведении торгов установление дополнительных требований к составу представляемых на участие в торгах документов является не только необоснованным и не предусмотренным действующим законодательством, но и нецелесообразным ввиду отсутствия необходимости в получении каких-либо документов, помимо тех, которые прямо поименованы в части 11 статьи 110 Закона о банкротстве и позволяющих идентифицировать участника торгов.

Как усматривается в материалах дела, согласно сообщению проведении торгов заявка на участие в торгах подается оператору электронной площадки на русском языке в форме электронного документа посредством системы электронного документооборота на сайте в сети Интернет по адресу: http://el-torg.com/. Заявка на участие в торгах оформляется произвольно в письменной форме на русском языке и должна содержать:

- обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов;

- фирменное наименование (наименование) участника;

- сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица);

- номер контактного телефона, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика;

- сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности;

- сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий.

К заявке должны прилагаться следующие документы:

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (полученная не ранее одного месяца до даты подачи заявки) или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица);

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (полученная не ранее одного месяца до даты подачи заявки) или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя);

- копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица);

- надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

- копия решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника открытых торгов приобретение имущества (предприятия) или внесение денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц).

К заявке должно быть приложено предложение о цене, подписанное участником торгов, или его уполномоченным представителем. Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью заявителя или его представителя.

В силу пункта 12 Закона N 127-ФЗ решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

- заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

- представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

- поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что заявка ООО "Возрождение" поступила в установленный срок - до 00 час 00 мин 23.05.2016 и содержала предусмотренные частью 11 статьи 110 Закона N 127-ФЗ сведения в том числе об отсутствии заинтересованности по отношению к должнику, кредиторам и конкурсному управляющему, предложение о цене. К заявке были приложены документы: выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 19.05.2016, приказ о вступлении в должность от 09.12.2014, решение единственного учредителя ООО "Возрождение" от 09.12.2015, позволяющие идентифицировать участника торгов и наличие у него соответствующих полномочий для участия.

Таким образом, как верно указано судом, требования части 11 статьи 110, предъявляемые к заявке, ООО "Возрождением" были соблюдены. Оснований для принятия решения об отказе в допуске к участию в торгах в соответствии с абзацами первым, вторым пункта 12 статьи 110 Закона N 127-ФЗ у организатора торгов не имелось.

Доводы общества о наличии заинтересованности арбитражного управляющего по отношению к ООО "Возрождение" при проведении процедуры торгов оценены судом первой инстанции и правомерно отклонены как носящие предположительный характер, документально не подтвержденные.

Также судом установлено, что пунктом 11 Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества посредством публичного предложения, утвержденного собранием кредиторов ООО "АПК Куркино" 26.02.2016 определено, что помимо предоставления заявки на участие в торгах претенденты обязаны внести задаток на участие в торгах в размере 10 % от начальной цены продажи имущества на повторных торгах по отдельно взятому лоту. Задаток перечисляется на специальный расчетный счет для задатков по реквизитам для перевода денежных средств, указанным в Соглашении (договоре) о задатке, размещенном на электронной торговой площадке.

Судом установлено, что согласно сообщению о проведении торгов для участия в открытых торгах заявитель представляет оператору электронной площадки в электронной форме подписанный электронной цифровой подписью заявителя договор о задатке, размещенный на сайте: http://el-torg.com/, а также вносит задаток за участие в торгах в размере 10 % от начальной цены продажи лота до даты подачи заявки по указанным в сообщении реквизитам.

В свою очередь, как установлено управлением и подтверждается материалами дела, сумма задатка по спорным лотам в сумме 2 951 176 руб. 85 коп. была внесена ООО "Возрождение" 20.05.2016 на основании платежного поручения N 89 в сумме 967 859 руб. 85 коп., квитанции N 224 в сумме 396 664 руб., 21.05.2016 на основании квитанции N 36 в сумме 1 586 653 руб.

При этом своевременное поступление указанных сумм денежных средств на счет ООО АПК "Куркино" подтверждается выписками ОАО "КБ Северный кредит" на 20.05.2016, на 23.05.2016 (том 1, листы 111-112, 121; том 2, лист 11).

Ссылка подателя жалобы на то, что ООО "Атлант" ставит под сомнение факт поступления денежных средств на расчетный счет ООО "АПК Куркино" от ООО "Возрождение" в качестве задатка, поскольку выписки из банка с отметками о поступлениях денежных средств содержат несоответствия, изложенные в апелляционной жалобе, не принимается апелляционной коллегией, поскольку о фальсификации данных доказательств общество в суде первой инстанции не заявляло, доказательств иного обществом в материалы дела не представлено.

Доводы заявителя о том, что сумма задатка по квитанциям N 224, 36 внесена третьим лицом Пантюшиным В.В., поэтому не может быть признана как внесение задатка ООО "Возрождение", также получил надлежащую правовую оценку в решении суда и обоснованно отклонен, поскольку оплата задатка третьим лицом (за претендента) в данном случае допустима, поскольку в аукционной документации и в опубликованном сообщении о проведении торгов не содержалось указания о необходимости внесения задатка непосредственно (лично) претендентами на участие в аукционе и не установлен запрет на уплату задатка третьими лицами.

Следовательно, как верно отмечено судом, ООО "Возрождение" надлежащим образом исполнило обязанность по внесению задатка в размере и в сроки, установленные в документации о торгах.

Ссылка подателя жалобы на поступление задатка на счет ООО "АПК Куркино" после даты окончания подачи заявок (22.05.2016) правомерно отклонена судом как не имеющая правового значения для спора. При этом доказательств того, что у арбитражного управляющего на дату составления протокола об определении участников торгов (24.05.2016) отсутствовали сведения о поступлении задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, заявителем не представлено.

Доводы ООО "Атлант" о представлении на электронную площадку соглашения о задатке без информации о дате его заключения, о лице и реквизитах лица его заключившего, не свидетельствуют о наличии у организатора торгов оснований для отказа ООО "Возрождение" в допуске к участию в аукционе.

Согласно приказу Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 "Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России" (далее - Приказ N 495). Заявитель представляет оператору электронной площадки в форме электронного сообщения подписанный квалифицированной электронной подписью заявителя договор о задатке и направляет задаток на счета, указанные в электронном сообщении о продаже. Заявитель вправе направить задаток на счета, указанные в электронном сообщении о продаже, без представления подписанного договора о задатке. В этом случае перечисление задатка заявителем в соответствии с электронным сообщением о продаже признается акцептом договора о задатке (пункт 4.4.).

Таким образом, как обоснованно указано судом, поскольку задаток был перечислен ООО "Возрождение" в полном размере, оснований для отклонения его заявки в виду непредставления надлежащим образом оформленного соглашения о задатке, у организатора торгов не имелось.

С учетом изложенного является верным вывод суда первой инстанции о том, что управление правомерно признало жалобу ООО "Атлант" необоснованной. В связи с этим суд обоснованно отказа в удовлетворении данной части требований общества.

При этом требование общества о признании протоколов об определении участников торгов по лотам N 1-14, подписанные организатором торгов 24.05.2016, протоколов о результатах проведения открытых торгов по лотам N1-14, подписанные организатором торгов 24.05.2016 оставлено судом без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 АПК РФ.

Мотивированных доводов относительно данной части решения суда в апелляционной жалобе не содержится.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 19 октября 2016 года по делу N А13-8957/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Атлант" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Ю. Докшина

Судьи

Н.Н. Осокина В.И. Смирнов