Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2017 г. N 12АП-14245/16

г. Саратов

17 января 2017 г.

Дело N А12-25637/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 января 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Никольского С.В., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Долженко Е.Д.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "НИЛ" - Голикова С.В., действующего на основании доверенности от 26.07.2016,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "НИЛ" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 7 ноября 2016 года по делу N А12-25637/2016, принятое судьёй Самсоновым В.А.,

по исковому заявлению администрации Волгограда (ОГРН 1023403433822, ИНН 3444059139) к обществу с ограниченной ответственностью "НИЛ" (ОГРН 1023403453534, ИНН 3444039020), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: департамент земельных ресурсов администрации Волгограда, о взыскании задолженности по арендной плате по договору от 02.10.1995 N 589 аренды земельного участка за период с 01.11.2012 по 31.03.2016 в размере 27 001 рубля 69 копеек, пени за период с 11.12.2003 по 31.03.2016 в сумме 20 704 рублей 71 копейки, всего 47 706 рублей 40 копеек,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилась администрация Волгограда (далее по тексту - истец, администрация) с иском к обществу с ограниченной ответственностью "НИЛ" (далее по тексту - ответчик, общество, ООО "НИЛ") о взыскании задолженности по арендной плате по договору от 02.10.1995 N 589 аренды земельного участка за период с 01.11.2012 по 31.03.2016 в размере 27 001 рубля 69 копеек, пени за период с 11.12.2003 по 31.03.2016 в сумме 20 704 рублей 71 копейки, всего 47 706 рублей 40 копеек.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 7 ноября 2016 года заявленные требования удовлетворены в полном объёме. Также, с ответчика в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

Ответчик, не согласившись с данным решением, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Истец, в соответствии со статьёй 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) и определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2016 года, представил отзыв на апелляционную жалобу, согласно доводам, которого, просил оставить обжалуемое решение без изменения, жалобу - без удовлетворения, в судебное заседание, равно как и третье лицо, не прибыл, о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещён надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 АПК РФ, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями.

Проверив законность вынесенного судебного акта, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в них доказательства, на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как установлено арбитражным судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, 2 октября 1995 года, между администрацией Волгограда (арендодатель) и ТОО "НИЛ" (арендатор) заключён договор N 589 (далее по тексту - договор) аренды земельного участка с кадастровым номером 04-83-7 площадью 24 кв.м., расположенного по адресу: г. Волгоград, Центральный район, пр. им. В.И. Ленина, 5, для реконструкции арки жилого дома и эксплуатации магазина, сроком на 49 лет - с 20.09.1995.

В соответствии с пунктами 2.4, 2.8 договора, в редакции изменений от 21.08.2002, арендная плата за пользование спорным земельным участком установлена сторонами на момент заключения договора в размере 102 000 рублей в год, и подлежит внесению ежемесячно равными долями в течение каждого расчётного периода до 10-го числа месяца, следующего за отчётным.

Пунктами 2.7 и 2.9 договора предусмотрено, что размер арендной платы может быть пересмотрен по требованию одной стороны в случаях изменения централизованно ставок и в других случая, предусмотренных законодательными актами, а также подлежат пересчёту в соответствии с изменением индексации в порядке, установленном Правительством России.

На основании указанного пункта договора, арендодатель уведомил арендатора об изменении годового размера арендной платы за пользование спорным земельным участком:

- извещением от 27.01.2011 с 01.01.2011 в сумме 5 805 рублей 87 копеек;

- извещением от 03.02.2015 с 01.01.2015 в сумме 8 712 рублей 36 копеек.

Пунктом 2.5 договора установлена ответственность арендатора за нарушение

сроков уплаты арендной платы в виде пени в размере 0,1% от суммы платежей, подлежащих перечислению арендодателю, за каждый день просрочки.

По окончании ООО "НИЛ" реконструкции арки жилого дома (акт о приёмке законченного строительством объекта от 05.03.1998) образовалось встроенное нежилое помещение площадью 48,8 кв.м., право собственности на которое, было зарегистрировано им 30.03.1999 (свидетельство серии АВ N 342732 от 30.09.1999)

В дальнейшем, 16.05.2016, для эксплуатации многоквартирного жилого дома N 5 по пр. им. В.И. Ленина в соответствии с проектом межевания территории квартала 04_06_017, ограниченного проспектом им. В.И. Ленина, ул. Краснознаменской, ул. Мира и ул. им. В.И. Ленина в Центральном районе Волгограда, утверждённым постановлением администрации Волгограда от 07.11.2014 N 1432, был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учёт земельный участок с кадастровым номером 34:34:040039:5007.

При этом, при разработке и утверждения проекта межевания территории квартала 04_06_017 спорный земельный участок с кадастровым номером 34:34:040039:14 площадью 24 кв.м., предоставленный ООО "НИЛ" в рамках спорного договора аренды, в границы земельного участка под эксплуатацию многоквартирного жилого дома N 5 по пр. им. В.И. Ленина не вошёл и был отражён в соответствии со сведениями из государственного кадастра недвижимости, как ранее учтённый, с разрешённым видом использования: "для размещения магазина"

Арендодатель, ссылаясь на ненадлежащее исполнение ООО "НИЛ" договорных обязательств по внесению арендных платежей за земельный участок с кадастровым номером 34:34:040039:14 площадью 24 кв.м. за период с 01.11.2012 по 31.03.2016 в размере 27 001 рубля 69 копеек, начислив, на основании условий пункта 2.5 договора, пени за период с 11.12.2003 по 31.03.2016 в сумме 20 704 рублей 71 копейки, обратился за их взысканием в судебном порядке.

Арбитражный суд Волгоградской области, руководствуясь положениями статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 606, 614 Гражданского кодекса Российской федерации (далее по тексту - ГК РФ), оценив в порядке статьей 67, 68, 71 АПК РФ, представленные сторонами в материалы дела доказательства, установил обстоятельства формирования и установления границ земельного участка под эксплуатацию многоквартирного жилого дома N 5 по пр. им. В.И. Ленина, без учёта площади спорного земельного участка, исключающим факт его отнесения к общей долевой собственности сособственников указанного дома, пришёл к выводу о правомерности заявленных администрацией требований и их удовлетворении в полном объёме.

Ответчик, обжалуя постановленный судебный акт, указывает, в том числе, на обстоятельства владения им на праве собственности встроенным нежилым помещением, являющимся частью многоквартирного жилого дома и расположенным на спорном земельном участке, который, в свою очередь, находится в общей долевой собственности сособственников указанного дома, что исключает право арендодателя требовать оплаты арендных платежей за него.

Суд апелляционной инстанции не принимает данные доводы жалобы, являющиеся повторением возражений на настоящее исковое заявление, правомерно отклонённые арбитражным судом первой инстанции, в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Положениями статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу, которым указанные лица владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статье 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 189-ФЗ):

- в случае если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, он переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2);

- в случае если такой земельный участок не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в данном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании соответствующего земельного участка (часть 3);

- с момента формирования и проведения государственного кадастрового учёта земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в данном доме (часть 5).

Как следует из статьи 16 Закона N 189-ФЗ, переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учёта (части 2, 3 и 5).

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 28 мая 2010 года N 12-П (далее по тексту - Постановление N 12-П) признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации положения частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" во взаимосвязи с частями 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 3 и пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации - как предусматривающие переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме сформированного и поставленного на кадастровый учёт земельного участка под данным домом без принятия органами государственной власти или органами местного самоуправления решения о предоставлении им этого земельного участка в собственность и без государственной регистрации перехода права собственности на него.

При этом, в названном Постановлении N 12-П указано, что признание конкретного земельного участка, не имеющего, как правило, естественных границ, объектом гражданских прав, равно как и объектом налогообложения невозможно без точного определения его границ в соответствии с федеральными законами, как того требует статья 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведён государственный кадастровый учёт, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Статьёй 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее по тексту - Закон N 221-ФЗ) установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

* вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства):

* кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

- описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок:

- описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

- кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;

- площадь, определенная с учётом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Как указывалось ранее, на основании проекта межевания территории квартала 04_06_017, ограниченного проспектом им. В.И. Ленина, ул. Краснознаменской, ул. Мира и ул. им. В.И. Ленина в Центральном районе Волгограда, утверждённого постановлением администрации Волгограда от 07.11.2014 N 1432, сформирован и 16.05.2016 поставлен на государственный кадастровый учёт земельный участок с кадастровым номером 34:34:040039:5007, с назначением "для эксплуатации многоквартирного жилого дома N5 по пр. им. В.И. Ленина".

При этом, спорный земельный участок с кадастровым номером 34:34:040039:14 площадью 24 кв.м., предоставленный ООО "НИЛ" в рамках договора аренды от 02.10.1995 N 589, при разработке и утверждения проекта межевания территории квартала 04_06_017, в границы земельного участка под эксплуатацию многоквартирного жилого дома N 5 по пр. им. В.И. Ленина не вошёл и был учтён в этом проекте как ранее учтённый с разрешённым видом использования: "для размещения магазина" (кадастровая выписка от 21.10.2016 N 3434/300/16-461404 и топосъёмка земельного участка (листы дела 6 - 13, 18 тома 2).

В соответствии с кадастровыми выписками от 27.09.2016 N 3434/300/16-416485, от 21.10.2016 N 3434/300/16-461404 (листы дела 138 - 141 тома 1, листы дела 1 - 5 тома 2) спорный земельный участок с кадастровым номером 34:34:040039:14 площадью 24 кв.м. отнесён к государственной собственности из категории земель: "земли населённых пунктов", с разрешённым использованием "под магазин".

Кроме того, в особых отметках кадастровой выписки на земельный участок с кадастровым номером 34:34:040039:14 указано, что его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о земельном участке имеют статус ранее учтённых.

Принимая во внимание вышеустановленные арбитражным судом первой инстанции обстоятельства формирования и постановки на государственный кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 34:34:040039:5007 для эксплуатации многоквартирного жилого дома N 5 по пр. им. В.И. Ленина без учёта площади земельного участка с кадастровым номером 34:34:040039:14 площадью 24 кв.м, предоставленного ООО "НИЛ", спорный земельный участок не может быть признан сформированным и в силу положений статьи 16 Закона N 189-ФЗ перешедшим в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Ссылка ответчика на неприменение, в силу положений статьи 12 ГК РФ постановления администрации Волгограда от 07.11.2014 N 1432, которым был утверждён проект межевания территории квартала 04_06_017, а также, в соответствии с которым, был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учёт, расположенный под многоквартирным домом земельный участок с кадастровым номером 34:34:040039:5007, также не принимается апелляционным судом, как основанная на ошибочном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Формирование земельного участка под многоквартирным домом включает подготовку и утверждение проектов планировки территории и межевания территории; выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Закона N 221-ФЗ, кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учёта земельного участка.

В части 4 статьи 16 закона N 189-ФЗ закреплено, что формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, осуществляют уполномоченные публичные органы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учётом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учётом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса).

В части 4 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки данных территорий.

Предельные размеры участков устанавливаются в соответствии с утверждёнными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией (часть 3 статьи 33 Земельного кодекса).

В пункте 67 постановления от 29.04.2010 N 10/22 указано, что собственники помещений в многоквартирном доме являются законными владельцами земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации. В силу статьи 305 Гражданского кодекса они имеют право требовать устранения всяких нарушений своих прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

По правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учётом подведомственности дел действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

В случае если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нём могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

Как подтверждено материалами дела, ООО "НИЛ" своим правом на оспаривание в судебном порядке действий администрации Волгограда по формированию земельного участка для эксплуатации МКД не воспользовалось, с иском об установлении границ земельного участка в суд не обращалось, равно, как не оспорило или не расторгло спорный договор аренды, соответственно, вывод арбитражного суда первой инстанции о взыскании с ответчика, как арендатора спорного земельного участка, задолженности по арендной плате является обоснованным, соответствующим материалам и обстоятельствам дела.

Судебная коллегия, изучив апелляционную жалобу, приходит к выводу, что в целом доводы, изложенные в ней, по существу направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств спора, установленных судом первой инстанции, что, в силу положений статьи 270 АПК РФ, не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с положениями статьи 268 АПК РФ полномочий к переоценке выводов, сделанных арбитражным судом первой инстанции, у апелляционного суда не имеется.

Таким образом, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам и материалам дела, судом применены нормы права, подлежащие применению, вследствие чего, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, решение суда - отмене.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 7 ноября 2016 года по делу N А12-25637/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "НИЛ", - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.А. Дубровина

Судьи

С.В. Никольский В.Б. Шалкин