Определение Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2017 г. N 07АП-81/17

Требование: о признании незаконным акта органа власти

Вывод суда: жалоба возвращена

г. Томск

16 января 2017 г.

Дело N А45-19720/2016

Судья Усанина Н.А. при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (с ходатайством о восстановлении срока ее подачи) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.11.2016 по делу N А45-19720/2016 (судья Попова И.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по заявлению индивидуального предпринимателя Ветошкиной Ольги Дмитриевны (ИНН 544511781167, ОГРНИП 304544515400018), Новосибирская область, г. Бердск

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении N 16220441,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (далее - Управление Роспотребнадзора по НСО, Управление) обратившись с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.11.2016 по делу N А45-19720/2016, одновременно, заявило ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи апелляционной жалобы.

Рассмотрев ходатайство и приложенные к нему документы, суд апелляционной инстанции не находит основания для его удовлетворения исходя из следующего.

Согласно части 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В силу части 4 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

На основании части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Арбитражным судом апелляционной инстанции пропущенный процессуальный срок, в том числе по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой (отсутствие у него сведений об обжалуемом судебном акте), по ходатайству указанного лица может быть восстановлен при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня принятия решения или, если ходатайство подано лицом, указанным в статье 42 настоящего Кодекса, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом (часть 2 статьи 259 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" суд апелляционной инстанции восстанавливает срок на подачу апелляционной жалобы, если признает причины пропуска уважительными.

Для лиц, извещенных надлежащим образом о судебном разбирательстве, уважительными могут быть признаны, в частности, причины, связанные с отсутствием у них по обстоятельствам, не зависящим от этих лиц, сведений об обжалуемом судебном акте.

Из материалов дела следует, обжалуемое решение Арбитражного суда Новосибирской области изготовлено 22.11.2016 (часть 1 статьи 229 АПК РФ); согласно отчету о публикации судебных актов на сервисе Верховного Суда Российской Федерации по адресу http://kad.arbitr.ru решение суда от 22.11.2016 размещено 23.11.2016 (время московское 12:59:15).

Следовательно, пятнадцатидневный срок на обжалование судебного акта истек 08.12.2016.

Вместе с тем, апелляционная жалоба подана Управлением Роспотребнадзора по НСО 21.12.2016 (копии почтовой квитанции, почтового конверта, пункт 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции"), то есть, с пропуском процессуального срока на обжалование.

Ходатайство о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы мотивировано Управлением болезнью должного лица, в функциональные обязанности которого входит ведение судебных дел, их обжалование, осуществить срочное замещение юриста не представилось возможным.

Указанное обстоятельство не может быть признано уважительной причиной для восстановления Управлению срока подачи апелляционной жалобы.

Исходя из правовой позиции, изложенной в абзаце пятом пункта 34 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках", не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска процессуального срока, в частности, отсутствие в штате организации юриста, а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица.

Временная нетрудоспособность лица, ответственного за подачу апелляционной жалобы, не исключало возможности оформления и подачи апелляционной жалобы представителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области с учетом выдачи Долматовой Т.М. доверенности начальником Территориального отдела в г. Бердске.

Кроме того, из представленных в электронном виде к ходатайству о восстановлении срока заявлениям о выплате пособия Долматовой Т.М., следует период нетрудоспособности с 28.10.2015 (то есть, за год до принятия обжалуемого решения) и 28.10.2016 (практически за месяц до вынесения судебного акта), что не подтверждает обстоятельств уважительности причин невозможности подачи апелляционной жалобы на обжалуемый судебный акт в срок, предусмотренный частью 4 статьи 229 АПК РФ (в период с 23.11.2016 по 07.12.2016, при соблюдении судом порядка извещения административного органа о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (определение от 27.10.2016, часть 6 статьи 121 АПК РФ).

Учитывая, недоказанность подателем апелляционной жалобы наличия уважительных причин, по которым был пропущен срок подачи апелляционной жалобы, принимая во внимание, что обстоятельства дела ему были известны, Управление имело реальную возможность осуществить действия по апелляционному обжалованию судебного акта в установленный процессуальным законодательством срок.

Доказательств наличия иных юридически значимых обстоятельств, препятствовавших Управлению, Территориальному отделу своевременно реализовать право на обжалование судебного акта в установленный законом срок, в материалах дела не имеется, суду не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лицо, участвующее в деле, несет риск наступления последствий совершения или не совершения им процессуальных действий. Восстановление срока по причинам, приведенным Управлением, нарушило бы принцип равноправия сторон, установленный статьей 8 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока следует отказать, а апелляционную жалобу возвратить заявителю на основании пункта 3 части 1 статьи 264 АПК РФ.

Руководствуясь статьей 117, пунктом 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Отказать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.

2. Возвратить Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области апелляционную жалобу на решение Арбитражного Суда Новосибирской области от 22.11.2016 по делу N А45-19720/2016.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Судья

Н.А. Усанина