Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 января 2017 г. N 12АП-14394/16

г. Саратов

18 января 2017 г.

Дело N А57-8971/2015

Резолютивная часть постановления объявлена "12" января 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен "18" января 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Камериловой В.А.,

судей - Телегиной Т.Н., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Акчуриной Р.И.

при участии в судебном заседании:

от Администрации муниципального образования "Города Саратов" - Беседин Виталий Васильевич по доверенности от 15.11.2016,

от Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" - Пасечный Сергей Сергеевич по доверенности от 22.12.2016,

от Общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" - Абрамов Сергей Николаевич по доверенности от 02.02.2015,

от Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" - Бондаренко Светлана Евгеньевна по доверенности от 09.01.2017,

иные лица, участвующие в деле - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений (приобщены к материалам дела),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации муниципального образования "Города Саратов", Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 ноября 2016 года по делу N А57-8971/2015, принятое судьей М.Е. Медниковой,

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Прогресс", г. Саратов, (ОГРН 1146450006559),

к Администрации муниципального образования "Города Саратов", г. Саратов, (ОГРН 1036405000280),

третьи лица: Комитет по управлению имуществом г. Саратова, г. Саратов; Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов; Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов; МУ ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова, г. Саратов; Администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", г.Саратов; Товарищество собственников жилья "Возрождение", г. Саратов

об обязании произвести за счет средств бюджета капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: г. Саратов, ул. Мира, 17Г; г. Саратов, ул. Ул. Мира, 29; г. Саратов, ул.Мира, 21 А; г. Саратов, ул. Мира, 27; г. Саратов, ул. Мира, 25А; г. Саратов, ул. Мира, 17В; г. Саратов, ул. Мира, 17Б; г. Саратов, ул. Мира, 30А,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Прогресс" (далее - ООО "Прогресс", истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - ответчик) об обязании за счет средств бюджета произвести капитальный ремонт общего имущества многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу:

1) г. Саратов, ул. Мира, д. 17Г:

- капитальный ремонт отмостки на сумму 159 694 руб. согласно локальной смете N 1 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г.,

- капитальный ремонт системы центрального отопления на сумму 797 845 руб. согласно локальной смете N 2 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г.,

- капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения на сумму 268271 руб. согласно локальной смете N 3 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г.,

- капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения на сумму 170922 руб. согласно локальной смете N 4 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г.,

- капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения (системы канализации ХВС) на сумму 170 256 руб. согласно локальной смете N 5 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г.,

- капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы электроснабжения на

сумму 1071801 руб. согласно локальной смете N 6 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016, всего по дому на сумму - 2638789 руб.

2) г. Саратов, ул. Мира, д. 29:

- капитальный ремонт системы центрального отопления на сумму 1785669 руб. согласно локальной смете N 7 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03. 11.2016 г.,

- капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения на сумму 752294 руб. согласно локальной смете N 8 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016,

- капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения на сумму 751 961 руб. согласно локальной смете N 9 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г.,

- капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения (системы канализации ХВС) на сумму 644 818 руб. согласно локальной смете N 10 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г.,

- капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы электроснабжения на сумму 1228225 руб. согласно локальной смете N 11 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г.,

- капитальный ремонт лифтового хозяйства (два лифта, расположенные в 4-м и 5-м

подъездах) на сумму 2 735 272 руб. согласно локальной смете N 12 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г., всего по дому на сумму - 7 898 239 руб.

3) г. Саратов, ул. Мира, д. 21 А:

- капитальный ремонт отмостки на сумму 333 854 руб. согласно локальной смете N

13 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г.,

- капитальный ремонт системы центрального отопления на сумму 984428 руб. согласно локальной смете N 14 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г.,

- капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения на сумму 260694 руб. согласно локальной смете N 15 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г.,

- капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения на сумму 260694 руб. согласно локальной смете N 16 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г.,

- капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения (системы канализации ХВС) на сумму 380063 руб. согласно локальной смете N 17 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г.,

- капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы электроснабжения на

сумму 530239 руб. согласно локальной смете N 18 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 1 77/2016) от 03.11.2016 г., всего по дому на сумму - 2749972 руб.

4) г. Саратов, ул. Мира, д. 27:

- капитальный ремонт системы центрального отопления на сумму 880 016 руб. согласно локальной смете N 19 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г.,

- капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения на сумму 245761 руб. согласно локальной смете N 20 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г.,

- капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения на сумму 1440422 руб. согласно локальной смете N 21 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г.,

- капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения (системы канализации ХВС) на сумму 432 026 руб. согласно локальной смете N 22 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г., всего по дому на сумму - 1 698 225 руб.

5) г. Саратов, ул. Мира, д. 25А:

- капитальный ремонт системы центрального отопления на сумму 1508363 руб. согласно локальной смете N 23 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г.,

- капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения на сумму 170634 руб. согласно локальной смете N 24 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г.,

- капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения на сумму 170 634 руб. согласно локальной смете N 25 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г.,

- капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения (системы канализации ХВС) на сумму 317 388 руб. согласно локальной смете N 26 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г., всего по дому на сумму - 2 167 019 руб.

6) г. Саратов, ул. Мира, д. 17В:

- капитальный ремонт отмостки на сумму 91 205 руб. согласно локальной смете N 27 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г.,

- капитальный ремонт системы центрального отопления на сумму 831 789 руб. согласно локальной смете N 28 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г.,

- капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения на сумму 219972 руб. согласно локальной смете N 29 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г.,

- капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения на сумму 219 972 руб. согласно локальной смете N 30 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г.,

- капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения (системы канализации ХВС) на сумму 272436 руб. согласно локальной смете N 31 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г.,

- капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы электроснабжения на сумму 1093971 руб. согласно локальной смете N 32 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г., всего по дому на сумму - 2729345 руб.

7) г. Саратов, ул. Мира, д. 17Б:

- капитальный ремонт отмостки на сумму 136 954 руб. согласно локальной смете N

33 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г.,

- капитальный ремонт системы центральною отопления на сумму 677 606 руб. согласно локальной смете N 34 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г.,

- капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения на сумму 155023 руб. согласно локальной смете N 35 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г.,

- капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения на сумму 130 438 руб. согласно локальной смете N 36 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г.,

- капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения (системы канализации ХВС) на сумму 207 478 руб. согласно локальной смете N 37 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г.,

- капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы электроснабжения на сумму 1 482 972 руб. согласно локальной смете N 38 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г., всего по дому на сумму - 2790471 руб.

8) г. Саратов, ул. Мира, д. 30А:

- капитальный ремонт отмостки на сумму 216 руб. согласно локальной смете N 39 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г.,

- капитальный ремонт системы центрального отопления на сумму 797 845 руб. согласно локальной смете N 40 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г.,

- капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения на сумму 268 271 руб. согласно локальной смете N 41 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г.,

- капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения на сумму 170 922 руб. согласно локальной смете N 42 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г.,

- капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения (системы канализации ХВС) на сумму 170 256 руб. согласно локальной смете N 43 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г.,

- капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы электроснабжения на сумму 1 071 801 руб. согласно локальной смете N 44 судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта N 177/2016) от 03.11.2016 г., всего по дому на сумму - 2643556 руб.

Всего работ по указанным домам на общую сумму 25315616 руб. А также просит принять отказ от иска в части срока выполнения работ - 4 месяца, производство по делу в указанной части прекратить.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28 ноября 2016 года производство по делу А57-8971/2015 в части исковых требований об обязании Муниципального образования "Город Саратов" в лице Администрации МО "Город Саратов" провести капитальный ремонт в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта прекращено. Исковые требования удовлетворены в полном объеме.

С муниципального образования "Город Саратов" в лице Администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" взысканы судебные издержки, связанные с проведением судебной экспертизы в сумме 200000 руб.

Администрация муниципального образования "Город Саратов", комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" обратились в апелляционный суд с жалобами, в которых просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

Заявители полагают решение подлежащим отмене, как вынесенное с нарушениями норм материального и процессуального права: Администрация муниципального образования "Город Саратов" и комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" указывают, что с момента приватизации первого жилого помещения у собственника возникли обязательства по содержанию и ремонту приватизированного имущества, также истцом не представлено доказательств того, что на момент приватизации дом нуждался в проведении капитального ремонта, управляющей компании не предоставлено право представлять интересы собственников в суде, истцом пропущен срок исковой давности, судом необоснованно отклонено ходатайство о применении срока исковой давности и приняты в качестве доказательства акты осмотра спорного жилого дома.

Представитель Администрации муниципального образования "Города Саратов" просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционные жалобы - удовлетворить.

Представитель Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционные жалобы - удовлетворить.

Представитель Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" поддерживает доводы апелляционных жалоб, просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционные жалобы - удовлетворить.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о судебном заседании на сайте арбитражного суда, не обеспечили явку представителей в заседание суда апелляционной инстанции и суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", рассмотрел дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статей 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 28.02.2005 решением общего собрания собственников помещений объединения многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Саратов, ул. Мира, 15, 15а, 17, 17а, 17б, 17в, 17г, 19, 19а, 20, 20а, 20б, 20в, 21, 21а, 23, 23а, 25, 25а, 27, 29, 30, 30а, 30б, Молодежный проезд, д. 3, ул. Международная, д. 20, 20а, 28а, 30, 40, ул. Гвардейская, д. 1а, 3, 3а, 9, 9а, создано товарищество собственников жилья "Возрождение".

Согласно акту приема-передачи технической документации для обеспечения управления, эксплуатации, владения, пользования и распоряжения общим имуществом многоквартирных жилых домов товариществу собственников жилья "Возрождение" от МУ "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова" от 01.08.2005 г.

Муниципальное учреждение "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова" передает ТСЖ "Возрождение" общее имущество жилого фонда (в том числе жилых домов по адресу: г. Саратов, ул. Мира, 17 Г; г. Саратов, ул. Мира, 29; г. Саратов, ул. Мира, 21 А; г. Саратов, ул. Мира, 27; г. Саратов, ул. Мира, 25 А; г. Саратов, ул. Мира, 17 В; г. Саратов, ул. Мира, 17 Б; г. Саратов, ул. Мира, 30 А), со всем, без исключения внутридомовым оборудованием (лифты и оборудование к ним), внутридомовые электрические, водопроводные, канализационные, тепловые и газовые сети, запорная арматура, кабели, антенны и инженерное оборудование.

В дефектной ведомости N 3 от 02.08.2005 г., подписанной ТСЖ "Возрождение" и МУ "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова", указана стоимость восстановительных работ по данным жилым домам. В приложении к дефектной ведомости N 3 от 02.08.2005 г. указаны строительные конструкции и инженерные коммуникации, которые нуждались в капитальном ремонте.

04.07.2005 г. решением общего собрания учредителей (ТСЖ "Дружба 2005", ТСЖ "Возрождение", ТСЖ "Ударник") создан Союз товариществ собственников жилья "Прогресс".

Согласно договору управления N 3 от 01.08.2005 ТСЖ "Возрождение" передает сроком на 10 лет в управление СТСЖ "Прогресс" все объекты общего имущества жилищного фонда (в том числе жилого дома по адресу: г. Саратов, ул. Мира, 17 Г; г. Саратов, ул. Мира, 29; г. Саратов, ул. Мира, 21 А; г. Саратов, ул. Мира, 27; г. Саратов, ул. Мира, 25 А; г. Саратов, ул. Мира, 17 В; г. Саратов, ул. Мира, 17 Б; г. Саратов, ул. Мира, 30 А) согласно приложению N 1,а СТСЖ "Прогресс" принимает в управление все объекты общего имущества жилищного фонда, находящегося в общей долевой собственности членов ТСЖ "Возрождение" для организации и обеспечения эффективной эксплуатации, обслуживания и ремонта данного имущества.

На основании дополнительного соглашения от 01.11.2010 по взаимному соглашению сторон данный договор управления был расторгнут с 01.05.2011.

Согласно договору управления N 3 от 01.05.2011 г. ТСЖ "Возрождение" поручает, а ООО "СТСЖ Прогресс" принимает на себя обязательства совершать от имени и за счет ТСЖ все необходимые юридические и фактические действия, направленные на выполнение работ по управлению, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе жилого дома по адресу: г. Саратов, ул. Мира, 17 Г; г. Саратов, ул. Мира, 29; г. Саратов, ул. Мира, 21 А; г. Саратов, ул. Мира, 27; г. Саратов, ул. Мира, 25 А; г. Саратов, ул. Мира, 17 В; г. Саратов, ул. Мира, 17 Б; г. Саратов, ул. Мира, 30 А) по обеспечению жителей домов коммунальными услугами, а также осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом.

На основании дополнительного соглашения от 01.09.2014 по взаимному соглашению сторон данный договор управления был расторгнут с 01.09.2014.

Согласно договору управления N 3 от 01.09.2014 ТСЖ "Возрождение" поручает, а ООО "Прогресс" принимает на себя обязательства совершать от имени и за счет ТСЖ все необходимые юридические и фактические действия, направленные на выполнение работ по управлению, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе жилого дома по адресу: г. Саратов, ул. Мира, 17 Г; г. Саратов, ул. Мира, 29; г. Саратов, ул. Мира, 21 А; г. Саратов, ул. Мира, 27; г. Саратов, ул. Мира, 25 А; г. Саратов, ул. Мира, 17 В; г. Саратов, ул. Мира, 17 Б; г. Саратов, ул. Мира, 30 А,), по обеспечению жителей домов коммунальными услугами, а также осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом.

При проведении управляющей организацией после ее избрания первичного осмотра жилых домов по адресу: г. Саратов, ул. Мира, 17 Г; г. Саратов, ул. Мира, 29; г. Саратов, ул. Мира, 21 А; г. Саратов, ул. Мира, 27; г. Саратов, ул. Мира, 25 А; г. Саратов, ул. Мира, 17 В; г. Саратов, ул. Мира, 17 Б; г. Саратов, ул. Мира, 30 А, закрепленном актами от 14.05.2011 г., 03.02.2015 г., 05.02.2015 г., 11.02.2015 г., 30.03.2015 г. было выявлено неудовлетворительное состояние конструкций указанных жилых домов.

До принятия собственниками спорного многоквартирных домов по адресу: г. Саратов, ул. Мира, 17 Г; г. Саратов, ул. Мира, 29; г. Саратов, ул. Мира, 21 А; г. Саратов, ул. Мира, 27; г. Саратов, ул. Мира, 25 А; г. Саратов, ул. Мира, 17 В; г. Саратов, ул. Мира, 17 Б; г. Саратов, ул. Мира, 30 А, решения о выборе способа управления управляющей организацией данные многоквартирные жилые дома находились в муниципальной собственности и на балансе муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова". Полагая, что обязанность по выполнению работ по капитальному ремонту спорных домов лежит на МО "Город Саратов", истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице администрации муниципального образования "Город Саратов", правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Статья 37 данного закона предусматривает, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Как указал в своем Определении Конституционный суд Российской Федерации от 1 марта 2012 года N 389-О-О, определяя в Законе Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, федеральный законодатель, руководствуясь принципами социального государства и поддержания доверия граждан к действиям публичной власти, в целях обеспечения дополнительных гарантий права на приватизацию для граждан, занимающих жилые помещения в домах, требующих капитального ремонта, предусмотрел сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда (ст.16). Это законоположение, как ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации, направлено на защиту имущественных и жилищных прав названной категории граждан (Определения от 19 октября 2010 года N 1334-О-О и от 14 июля 2011 года N 886-О-О).

Применительно к муниципальным образованиям в лице органов местного самоуправления это законоположение не предопределяет конкретные формы, способы и сроки его исполнения, а, будучи одним из общих принципов осуществления приватизации, в системе действующего законодательства предполагает возможность его конкретизации в муниципальных правовых актах с учетом специфических местных условий для установления наиболее оптимального механизма достижения заложенной в нем цели на основе баланса интересов местного сообщества в целом и группы собственников жилых помещений (ч.3 ст.51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Норма ст.6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" является специальной нормой, поскольку в соответствии с нею осуществляется приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах особой категории - требующих капитального ремонта. Из нее следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя и не исполненная им на момент приватизации, сохраняется до исполнения им данного обязательства.

Жилой дом по адресу: г. Саратов, ул. Мира, 17Б был построен в 1980 г., наймодателем жилых помещений до их передачи была администрация муниципального образования "Город Саратов". Собственником жилых помещений, расположенных в настоящем доме, являлась администрация г. Саратова (в настоящее время - администрация муниципального образования "Город Саратов") и в период владения жилищным фондом получало от нанимателей плату за жилье через обслуживающие организации и обязано было содержать и осуществлять ремонт. С момента принятия Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 г. и до передачи оставшейся части муниципальных квартир прошла приватизация части квартир гражданами, проживающими в данном доме. Так, в соответствии с договором N 340-14 от 03.03.2014 г. на приватизацию жилого помещения собственник - Администрация муниципального образования "Город Саратов" согласно Закону "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" безвозмездно передает, а гражданине Маркина Л.В., Маркин А.В. принимают в долевую собственность квартиру, находящуюся по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. N 17б, кв. 46. Передаваемое жилье граждане занимают на условиях договора социального найма жилого помещения. Право собственности по данному договору зарегистрировано 26.03.2014 г.

Жилой дом по адресу: г. Саратов, ул. Мира, 17В был построен в 1978 г., наймодателем жилых помещений до их передачи была администрация муниципального образования "Город Саратов". Собственником жилых помещений, расположенных в настоящем доме, являлась администрация г. Саратова (в настоящее время - администрация муниципального образования "Город Саратов") и в период владения жилищным фондом получало от нанимателей плату за жилье через обслуживающие организации и обязано было содержать и осуществлять ремонт. С момента принятия Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 г. и до передачи оставшейся части муниципальных квартир прошла приватизация части квартир гражданами, проживающими в данном доме. Так, в соответствии с договором N 2044-14 от 12.12.2014 г. на приватизацию жилого помещения собственник - Администрация муниципального образования "Город Саратов" согласно Закону "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" безвозмездно передает, а гражданине Козловская Д.Е., Хитрова Г.В., Донская В.С. принимают в долевую собственность квартиру, находящуюся по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. N 17в, кв. 47. Передаваемое жилье граждане занимают на условиях договора социального найма жилого помещения. Право собственности по данному договору зарегистрировано 29.12.2014 г.

Жилой дом по адресу: г. Саратов, ул. Мира, 17Г был построен в 1979 г., наймодателем жилых помещений до их передачи была администрация муниципального образования "Город Саратов". Собственником жилых помещений, расположенных в настоящем доме, являлась администрация г. Саратова (в настоящее время - администрация муниципального образования "Город Саратов") и в период владения жилищным фондом получало от нанимателей плату за жилье через обслуживающие организации и обязано было содержать и осуществлять ремонт. С момента принятия Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 г. и до передачи оставшейся части муниципальных квартир прошла приватизация части квартир гражданами, проживающими в данном доме. Так, в соответствии с договором N 6745-13 от 22.10.2013 на приватизацию жилого помещения собственник - Администрация муниципального образования "Город Саратов" согласно Закону "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" безвозмездно передает, а граждане Новосадова Т.А., Новосадова А.С. принимают в долевую собственность квартиру, находящуюся по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. N 17г, кв. 2. Передаваемое жилье гражданин занимает на условиях договора социального найма жилого помещения. Право собственности зарегистрировано 13.11.2013 г.

Жилой дом по адресу: г. Саратов, ул. Мира, 21А был построен в 1972 г., наймодателем жилых помещений до их передачи была администрация муниципального образования "Город Саратов". Собственником жилых помещений, расположенных в настоящем доме, являлась администрация г. Саратова (в настоящее время - администрация муниципального образования "Город Саратов") и в период владения жилищным фондом получало от нанимателей плату за жилье через обслуживающие организации и обязано было содержать и осуществлять ремонт. С момента принятия Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 г. и до передачи оставшейся части муниципальных квартир прошла приватизация части квартир гражданами, проживающими в данном доме. Так, в соответствии с договором N 2146-14 от 23.12.2014 г. на приватизацию жилого помещения собственник - Администрация муниципального образования "Город Саратов" согласно Закону "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" безвозмездно передает, а граждане Игнашенков С.Н., Неклюдова М.С. принимают в долевую собственность квартиру, находящуюся по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. N 21а, кв. 1. Передаваемое жилье гражданин занимает на условиях договора социального найма жилого помещения. Право собственности по данному договору зарегистрировано 30.12.2014.

Жилой дом по адресу: г. Саратов, ул. Мира, 25А был построен в 1977 г., наймодателем жилых помещений до их передачи была администрация муниципального образования "Город Саратов". Собственником жилых помещений, расположенных в настоящем доме, являлась администрация г. Саратова (в настоящее время - администрация муниципального образования "Город Саратов") и в период владения жилищным фондом получало от нанимателей плату за жилье через обслуживающие организации и обязано было содержать и осуществлять ремонт. С момента принятия Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 г. и до передачи оставшейся части муниципальных квартир прошла приватизация части квартир гражданами, проживающими в данном доме. Так, в соответствии с договором N 2990-15 от 03.03.2015 г. на приватизацию жилого помещения собственник - Администрация муниципального образования "Город Саратов" согласно Закону "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" безвозмездно передает, а гражданка Мещерина Н.М. принимает в частную собственность квартиру, находящуюся по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. N 25а, кв. 8. Передаваемое жилье гражданин занимает на условиях договора социального найма жилого помещения. Право собственности по данному договору зарегистрировано 19.03.2015 г.

Жилой дом по адресу: г. Саратов, ул. Мира, 27 был построен в 1971 г., наймодателем жилых помещений до их передачи была администрация муниципального образования "Город Саратов". Собственником жилых помещений, расположенных в настоящем доме, являлась администрация г. Саратова (в настоящее время - администрация муниципального образования "Город Саратов") и в период владения жилищным фондом получало от нанимателей плату за жилье через обслуживающие организации и обязано было содержать и осуществлять ремонт. С момента принятия Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 г. и до передачи оставшейся части муниципальных квартир прошла приватизация части квартир гражданами, проживающими в данном доме. Так, в соответствии с договором N 978-14 от 14.07.2014 г. на приватизацию жилого помещения собственник - Администрация муниципального образования "Город Саратов" согласно Закону "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" безвозмездно передает, а гражданин Никифоров Н.И. принимает в частную собственн ость квартиру, находящуюся по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. N 27, кв. 5. Передаваемое жилье гражданин занимает на условиях договора социального найма жилого помещения. Право собственности зарегистрировано 29.07.2014 г.

Жилой дом по адресу: г. Саратов, ул. Мира, 29 был построен в 1983 г., наймодателем жилых помещений до их передачи была администрация муниципального образования "Город Саратов". Собственником жилых помещений, расположенных в настоящем доме, являлась администрация г. Саратова (в настоящее время - администрация муниципального образования "Город Саратов") и в период владения жилищным фондом получало от нанимателей плату за жилье через обслуживающие организации и обязано было содержать и осуществлять ремонт. С момента принятия Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 г. и до передачи оставшейся части муниципальных квартир прошла приватизация части квартир гражданами, проживающими в данном доме. Так, в соответствии с договором N 5097-13 от 18.04.2013 г. на приватизацию жилого помещения собственник - Администрация муниципального образования "Город Саратов" согласно Закону "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" безвозмездно передает, а граждане Ланченко А.Г., Лагченко Г.С., Исаева Е.Г., Ланченко Е.О. принимают в долевую собственность квартиру, находящуюся по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. N 29, кв. 130. Передаваемое жилье гражданин занимает на условиях договора социального найма жилого помещения.

Жилой дом по адресу: г. Саратов, ул. Мира, 30а был построен в 1975 г., наймодателем жилых помещений до их передачи была администрация муниципального образования "Город Саратов". Собственником жилых помещений, расположенных в настоящем доме, являлась администрация г. Саратова (в настоящее время - администрация муниципального образования "Город Саратов") и в период владения жилищным фондом получало от нанимателей плату за жилье через обслуживающие организации и обязано было содержать и осуществлять ремонт. С момента принятия Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 и до передачи оставшейся части муниципальных квартир прошла приватизация части квартир гражданами, проживающими в данном доме. Так, в соответствии с договором N 261-14 от 17.02.2014 на приватизацию жилого помещения собственник - Администрация муниципального образования "Город Саратов" согласно Закону "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" безвозмездно передает, а граждане Мохначев А.О., Мохначева А.О., Мохначева Е.В.. принимают в долевую собственность квартиру, находящуюся по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. N 30а, кв. 1. Передаваемое жилье гражданин занимает на условиях договора социального найма жилого помещения. Право собственности по данному договору зарегистрировано 17.03.2014.

В соответствии с имеющимися в материалах дела договорами на приватизацию жилых помещений собственник - администрация МО "Город Саратов" согласно Закону о приватизации безвозмездно передает, а граждане принимают в собственность квартиры, жилые помещения, находящееся в жилых домах по адресу: г. Саратов, ул. Мира, 17 Г; г. Саратов, ул. Мира, 29; г. Саратов, ул. Мира, 21 А; г. Саратов, ул. Мира, 27; г. Саратов, ул. Мира, 25 А; г. Саратов, ул. Мира, 17 В; г. Саратов, ул. Мира, 17 Б; г. Саратов, ул. Мира, 30 А.

Передаваемое жилье граждане занимали на основании договоров социального найма жилого помещения.

В силу ст.2 и п.3 ст.15 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" потребность в капитальном ремонте - это необходимость проведения работ (отнесенных указанным Федеральным законом к видам работ по капитальному ремонту) по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме для приведения многоквартирного жилого дома в технически исправное состояние.

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов относятся: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонта лифтовых шахт; ремонт крыш; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; утепление и ремонт фасадов.

Согласно дефектной ведомости N 3 от 02.08.2005 г., актам первичного осмотра жилых домов на момент приватизации гражданами жилых помещений требовался капитальный ремонт общего имущества спорных многоквартирных домов.

В соответствии с п.5.7 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88 (р), утвержденного приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года N 312, действующим в части, не противоречащей Жилищному кодексу Российской Федерации, определение стоимости капитального ремонта зданий (объектов) должно осуществляться на основе сметных или договорных цен. Договорная цена каждого объекта ремонта должна определяться на основе сметы, составляемой по установленным соответственно для капитального ремонта ценам, нормам, тарифам и расценкам с учетом научно-технического уровня, эффективности, качества, сроков выполнения работ и других факторов.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 25.07.2016 была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО "РосЭкспертиза" (410012, г. Саратов, ул. Кутякова, д. 64А) экспертам Коновалову И.А., Шипитько И.А.

На разрешение экспертов поставить следующие вопросы:

1. Нуждался и нуждается ли многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Мира, 17Г на 22.10.2013 г. в капитальном ремонте, исходя из актов осмотра 14.05.2011 г., от 11.02.2015 г., а так же на момент проведения экспертизы?

2. Нуждался и нуждается ли многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Мира, 29 на 18.04.2013 г. в капитальном ремонте, исходя из актов осмотра от 14.05.2011 г., от 11.02.2015 г., а так же на момент проведения экспертизы?

3. Нуждался и нуждается ли многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Мира, 21А на 23.12.2014 г. в капитальном ремонте, исходя из актов осмотра от 14.05.2011 г., от 03.02.2015 г., а так же на момент проведения экспертизы?

4. Нуждался и нуждается ли многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Мира, 27 на 14.07.2014 г. в капитальном ремонте, исходя из актов осмотра от 14.05.2011 г., от 03.02.2015 г., а так же на момент проведения экспертизы?

5. Нуждался и нуждается ли многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Мира, 25А на 03.03.2015 г. в капитальном ремонте, исходя из актов осмотра от 14.05.2011 г., от 30.03.2015 г., а так же на момент проведения экспертизы?

6. Нуждался и нуждается ли многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Мира, 17В на 12.12.2014 г. в капитальном ремонте, исходя из актов осмотра от 14.05.2011 г., от 05.02.2015 г., а так же на момент проведения экспертизы?

7. Нуждался и нуждается ли многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Мира, 17Б на 03.03.2014 г. в капитальном ремонте, исходя из актов осмотра от 14.05.2011 г., от 05.02.2015 г., а так же на момент проведения экспертизы?

8. Нуждался и нуждается ли многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Мира, 30А на 17.02.2014 г. в капитальном ремонте, исходя из актов осмотра от 14.05.2011 г., от 03.02.2015 г., а так же на момент проведения экспертизы?

9. Каков объем, виды и стоимость восстановительных работ по капитальному ремонту, необходимы для устранения дефектов многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам:

10. Каков объем, виды и стоимость восстановительных работ по капитальному ремонту, необходимы для устранения дефектов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Мира, 17Г на 22.10.2013 г., согласно актам осмотра 14.05.2011 г., от 11.02.2015 г. и в текущих ценах на момент проведения экспертизы?

11. Каков объем, виды и стоимость восстановительных работ по капитальному ремонту, необходимы для устранения дефектов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. 29, согласно актам осмотра от 14.05.2011 г., от 11.02.2015 г. и в текущих ценах на момент проведения экспертизы?

12. Каков объем, виды и стоимость восстановительных работ по капитальному ремонту, необходимы для устранения дефектов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. 21А, согласно актам осмотра от 14.05.2011 г., от 03.02.2015 г. и в текущих ценах на момент проведения экспертизы?

13. Каков объем, виды и стоимость восстановительных работ по капитальному ремонту, необходимы для устранения дефектов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. 27, согласно актам осмотра от 14.05.2011 г., от 03.02.2015 г. и в текущих ценах на момент проведения экспертизы?

14. Каков объем, виды и стоимость восстановительных работ по капитальному ремонту, необходимы для устранения дефектов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. 25А, согласно актов осмотра от 14.05.2011 г., от 30.03.2015 г. и в текущих ценах на момент проведения экспертизы?

15. Каков объем, виды и стоимость восстановительных работ по капитальному ремонту, необходимы для устранения дефектов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. 17В, согласно актам осмотра от 14.05.2011 г., от 05.02.2015 г. и в текущих ценах на момент проведения экспертизы?

16. Каков объем, виды и стоимость восстановительных работ по капитальному ремонту, необходимы для устранения дефектов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. 17Б, согласно актам осмотра от 14.05.2011 г., от 05.02.2015 г. и в текущих ценах на момент проведения экспертизы?

17. Каков объем, виды и стоимость восстановительных работ по капитальному ремонту, необходимы для устранения дефектов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. 30А, согласно актам осмотра от 14.05.2011 г., от 03.02.2015 г. и в текущих ценах на момент проведения экспертизы?

18. Каковы возможные сроки проведения работ по капитальному ремонту для устранения выявленных дефектов капитального характера?

В соответствии с экспертным заключением установлен о, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 18а на 11.05.2012 г. нуждался и нуждается в настоящее время на момент производства экспертизы, исходя из актов осмотра от 14.05.2011 г., от 03.02.2015 г. в капитальном ремонте следующих конструктивных элементов здания и инженерных систем: крыша, лестница, подъезд, система ГВС, система ХВС, система канализации ХВС; многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 2, на 26.06.2013 г. нуждался и нуждается в настоящее время на момент производства экспертизы, исходя из актов осмотра от 14.05.2011 г., от 05.02.2015 г. в капитальном ремонте следующих конструктивных элементов здания и инженерных систем: наружные стены и все элементы фасадов (эркеры, балконы, карнизы, водоотводные трубы, а также стыковые соединения панелей), крыша, система центрального отопления, система ХВС, система канализации ХВС, электрохозяйство; многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 4 на 29.08.2014 г. нуждался и нуждается в настоящее время на момент производства экспертизы, исходя из актов осмотра от 14.05.2011 г., от 04.03.2015 г. в капитальном ремонте следующих конструктивных элементов здания и инженерных систем: отмостка вокруг здания, лестница, подъезд (1 -й и 2-й подъезды), система центрального отопления, система ГВС, система ХВС, электрохозяйство; многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов, 3-й проезд Панфилова, д. 1 на 26.04.2012 г. нуждался и нуждается в настоящее время на момент производства экспертизы, исходя из актов осмотра от 14.05.2011 г., от 02.02.2015 г. в капитальном ремонте следующих конструктивных элементов здания и инженерных систем: крыша, система центрального отопления, система ГВС, система ХВС, система канализации ХВС.

Из заключения эксперта следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. 17Г, на 22.10.2013 года, а также на момент производства экспертизы нуждался и нуждается в капитальном ремонте исходя из актов осмотра от 14.05.2011 года и 11.02.2015 года следующих инженерных систем и конструктивных элементов:

1) отмостка вокруг здания;

2) система центрального отопления;

3) система ГВС;

4) система ХВС;

5) система канализации ХВС;

6) электрохозяйство.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. 29, на 18.04.2013 года, а также на момент производства экспертизы нуждался и нуждается в капитальном ремонте исходя из актов осмотра от 14.05.2011 года и 11.02.2015 года следующих инженерных систем и конструктивных элементов:

1) система центрального отопления;

2) система ГВС;

3) система ХВС;

4) система канализации ХВС;

5) электрохозяйство;

6) лифтовое хозяйство (два лифта, расположенные в 4-м и 5-м подъездах).

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. 21 А, на 23.12.2014 года, а также на момент производства экспертизы нуждался и нуждается в капитальном ремонте исходя из актов осмотра от 14.05.2011 года и 03.02.2015 года следующих инженерных систем и конструктивных элементов:

1) отмостка вокруг здания;

2) система центрального отопления;

3) система ГВС;

4) система ХВС;

5) система канализации ХВС;

6) электрохозяйство.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. 27, на 14.07.2014 года, а также на момент производства экспертизы нуждался и нуждается в капитальном ремонте исходя из актов осмотра от 14.05.2011 года и 03.02.2015 года следующих инженерных систем и конструктивных элементов:

1) система центрального отопления;

2) система ГВС;

3) система ХВС;

4) система канализации ХВС.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. 25А, на 03.03.2015 года, а также на момент производства экспертизы нуждался и нуждается в капитальном ремонте исходя из актов осмотра от 14.05.2011 года и 30.03.2015 года следующих инженерных систем и конструктивных элементов:

1) система центрального отопления;

2) система ГВС;

3) система ХВС;

4) система канализации ХВС.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. 17В, на 12.12.2014 года, а также на момент производства экспертизы нуждался и нуждается в капитальном ремонте исходя из актов осмотра от 14.05.2011 года и 05.02.2015 года следующих инженерных систем и конструктивных элементов:

1) отмостка вокруг здания;

2) система центрального отопления;

3) система ГВС;

4) система ХВС;

5) система канализации ХВС;

6) электрохозяйство.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. 17Б, на 03.03.2014 года, а также на момент производства экспертизы нуждался и нуждается в капитальном ремонте исходя из актов осмотра от 14.05.2011 года и 05.02.2015 года следующих инженерных систем и конструктивных элементов:

1) отмостка вокруг здания;

2) система центрального отопления;

3) система ГВС;

4) система ХВС;

5) система канализации ХВС;

6) электрохозяйство.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Мир а, д. 30А, на 17.02.2014 года, а также на момент производства экспертизы нуждался и нуждается в капитальном ремонте исходя из актов осмотра от 14.05.2011 года и 03.02.2015 года следующих инженерных систем и конструктивных элементов:

1) отмостка вокруг здания;

2) система центрального отопления;

3) система ГВС;

4) система ХВС;

5) система канализации ХВС;

6) электрохозяйство.

Стоимость работ по капитальному ремонту в текущих ценах на момент проведения экспертизы в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. 17Г, составляет 2 638 789 руб. Объем и виды восстановительных работ указаны в локальных сметах N 1, 2, 3, 4, 5, 6 (приложение N 1, 2, 3, 4, 5, 6) в том числе:

1) на капитальный ремонт отмостки - 159694 руб.

2) на капитальный ремонт системы центрального отопления - 797845 руб.

3) на капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы ГВС - 268 271 руб.

4) на капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы ХВС - 170 922 руб.

5) на капитальный ремонт внутридомовой инженер ной системы водоотведения (системы канализации ХВС) - 170256 руб.

6) на капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы электроснабжения - 1071801 руб.

Стоимость работ по капитальному ремонту в текущих ценах на момент проведения экспертизы в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. 29, составляет 7 898 239 руб. Объем и виды восстановительных работ указаны в локальных сметах N 7, 8, 9, 10, 11, 12 (приложение N 7, 8, 9, 10, 11, 12) в том числе:

1) на капитальный ремонт системы центрального отопления - 1 785 669 руб.

2) на капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы ГВС - 752294 руб.

3) на капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы ХВС - 751961 руб.

4) на капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения (системы канализации ХВС) - 644 818 руб.

5) на капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы электроснабжения - 1 228 225 руб.

6) на капитальный ремонт лифтового хозяйства (два лифта, расположенные в 4 -м и 5-м подъездах) - 2 735 272 руб.

Стоимость работ по капитальному ремонту в текущих ценах на момент проведения экспертизы в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. 21 А, составляет 2 749 972 руб. Объем и виды восстановительных работ указаны в локальных сметах N 13, 14, 15, 16, 17, 18 (приложение N 13, 14, 15, 16, 17, 18) в том числе:

1) на капитальный ремонт отмостки - 333 854 руб.

2) на капитальный ремонт системы центрального отопления - 984 428 руб.

3) на капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы ГВС - 260 694 руб.

4) на капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы ХВС - 260 694 руб.

5) на капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения (системы канализации ХВС) - 380 063 руб.

6) на капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы электроснабжения - 530 239 руб.

Стоимость работ по капитальному ремонту в текущих ценах на момент проведения экспертизы в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. 27, составляет 1 698 225 руб. Объем и виды восстановительных работ указаны в локальных сметах N 19, 20, 21, 22 (приложение N 19, 20, 21, 22) в том числе:

1) на капитальный ремонт системы центрального отопления - 880 016 руб.

2) на капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы ГВС - 245 761 руб.

3) на капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы ХВС - 140 422 руб.

4) на капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения (системы канализации ХВС) - 432 026 руб.

Стоимость работ по капитальному ремонту в текущих ценах на момент проведения экспертизы в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. 25А, составляет 2 167 019 руб. Объем и виды восстановительных работ указаны в локальных сметах N 23, 24, 25, 26 (приложение N 23, 24, 25, 26) в том числе:

1) на капитальный ремонт системы центрального отопления - 1 508 363 руб.

2) на капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы ГВС - 170 634 руб.

3) на капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы ХВС - 170 634 руб.

4) на капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения (системы канализации ХВС) - 317 388 руб.

Стоимость работ по капитальному ремонту в текущих ценах на момент проведения экспертизы в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. 17В, составляет 2 729 345 руб. Объем и виды восстановительных работ указаны в локальных сметах N 27, 28, 29, 30, 31, 32 (приложение N 27, 28, 29, 30, 31, 32) в том числе:

1) на капитальный ремонт отмостки - 91 205 руб.

2) на капитальный ремонт системы центрального отопления - 831 789 руб.

3) на капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы ГВС - 219 972 руб.

4) на капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы ХВС - 219 972 руб.

5) на капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения (системы канализации ХВС) - 272 436 руб.

6) на капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы электроснабжения - 1 093 971 руб.

Стоимость работ по капитальному ремонту в текущих ценах на момент проведения экспертизы в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. 17Б, составляет 2 790 471 руб. Объем и виды восстановительных работ указаны в локальных сметах N 33, 34, 35, 36, 37, 38 (приложение N 33, 34, 35, 36, 37, 38) в том числе:

1) на капитальный ремонт отмостки - 136 954 руб.

2) на капитальный ремонт системы центрального отопления - 677 606 руб.

3) на капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы ГВС - 155 023 руб.

4) на капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы ХВС - 130 438 руб.

5) на капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения (системы канализации ХВС) - 207 478 руб.

6) на капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы электроснабжения - 1 482 972 руб.

Стоимость работ по капитальному ремонту в текущих ценах на момент проведения экспертизы в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. 30А, составляет 2 643 556 руб. Объем и виды восстановительных работ указаны в локальных сметах N 39, 40, 41, 42, 43, 44 (приложение N 39, 40, 41, 42, 43, 44) в том числе:

1) на капитальный ремонт отмостки - 216 647 руб.

2) на капитальный ремонт системы центрального отопления - 1 177 068 руб.

3) на капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы ГВС - 197 550 руб.

4) на капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы ХВС - 141 989 руб.

5) на капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения (системы канализации ХВС) - 380 063 руб.

6) на капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы электроснабжения - 530 239 руб.

Сроки выполнения строительно-монтажных работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов, зависят от решений, принятых в проектно -сметной документации.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В силу части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является всего лишь одним из доказательств, исследуемых наряду с другими доказательствами по делу. Таким образом, процессуальный статус заключения судебной экспертизы определен законом в качестве доказательства, которое не имеется заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит оценке арбитражным судом наравне с другими представленными доказательствами.

Заключение эксперта оглашается в судебном заседании и исследуется наряду с другими доказательствами по делу, что в силу статьи 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации означает исследование доказательств с соблюдением принципа непосредственности.

В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Правовой статус заключения эксперта определен законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

Оснований для признания экспертного заключения недопустимым доказательством у суда не имеется.

Апеллянты не опровергли изложенные в экспертном заключении выводы, не представили соответствующие доказательства недостоверности проведенной судебной экспертизы вследствие неполноты исследованных материалов и сделанных выводов или по иным основаниям, не доказали, что спорные работы относятся к текущим.

Необходимость проведения капитального ремонта на день приватизации квартир и до настоящего времени подтверждается имеющимися в деле актами осмотров, а также заключением экспертов.

Согласно ст.676 ГК РФ, устанавливающей обязанности наймодателя жилого помещения по надлежащей эксплуатации жилого дома, Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 года N 1099, утративших силу с 23 мая 2006 года, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, определяющих порядок предоставления и оплаты услуг, права и обязанности потребителей, права, обязанность и ответственность исполнителей, в том числе по эксплуатации, сохранности и содержанию жилищного фонда, обязанность по обслуживанию и ремонту жилого дома была возложена на государственные жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные организации, обслуживающие этот дом.

В силу п.2 ст.18 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела III Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из смысла приведенных выше норм права, а также общих положений закона об исполнении обязательств, следует, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении ранее возникших обязательств за организацией, обязанной выполнить капитальный ремонт многоквартирного дома, такая обязанность сохраняется до ее исполнения.

Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в ст.210 ГК РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что обязанность по производству капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

При этом данная обязанность сохраняется, как перед гражданами, приватизировавшими жилые помещения до передачи дома в управление, так и перед гражданами, являвшимися на момент передачи дома в управление нанимателями жилых помещений в объеме обязательств, установленных законом применительно к договору социального найма.

Согласно ст.15 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 года N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах социальной защиты населения", действующих на момент возникновения спорных правоотношений, плата за капитальный ремонт жилищного фонда включалась в структуру платежей граждан, проживающих в домах, относящихся к жилищному фонду, независимо от форм собственности.

В соответствии с п.2 ст.681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии со ст.676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Из вышеприведенных положений следует, что в случае, если при приватизации хотя бы одной квартиры многоквартирный дом нуждался в капитальном ремонте, бывший наймодатель обязан произвести капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. При этом, если обязательство не исполняется должником в добровольном порядке, кредитор вправе обратиться с требованием о понуждении к исполнению обязательства в суд.

Материалами дела подтверждено, что указанные в актах осмотра жилого дома работы относятся именно к капитальному ремонту.

Стоимость и объем, необходимых для проведения капитального ремонта, работ многоквартирных домов, расположенных по адресу: г. Саратов, ул. Мира, 17 Г; г. Саратов, ул. Мира, 29; г. Саратов, ул. Мира, 21 А; г. Саратов, ул. Мира, 27; г. Саратов, ул. Мира, 25 А; г. Саратов, ул. Мира, 17 В; г. Саратов, ул. Мира, 17 Б; г. Саратов, ул. Мира, 30 А, определены в экспертном заключении, ответчиком и третьими лицами не оспорены.

Довод апеллянтов о том, что истец не вправе обращаться в суд с данным исковым требованием, так как данное право принадлежит лицам, приватизировавшим жилые помещения в данном доме, подлежит отклонению ввиду следующего.

Право ООО "Прогресс" от имени и в интересах собственников без доверенности либо от своего имени с правом привлечения третьих лиц подавать исковые заявления в суд закреплено в протоколе общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Доводы апеллянтов о пропуске истцом срока исковой давности подлежат отклонению как необоснованные.

Согласно ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с ч.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Согласно п.1 ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

За дату начала отсчета срока исковой давности ответчиком принята дата первой приватизации жилого помещения в спорном доме.

Норма ст.16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" является специальной нормой, поскольку в соответствии с нею осуществляется приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах особой категории - требующих капитального ремонта. Из нее следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя и не исполненная им на момент приватизации, сохраняется до исполнения им данного обязательства.

При этом, как указано в ч.2 ст.200 ГК РФ, по обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

Таким образом, определение начала течения срока исковой давности датой первой приватизации не основано на нормах действующего законодательства Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции, приватизация жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: г. Саратов, ул. Мира, 17 Г; г. Саратов, ул. Мира, 29; г. Саратов, ул. Мира, 21 А; г. Саратов, ул. Мира, 27; г. Саратов, ул. Мира, 25 А; г. Саратов, ул. Мира, 17 В; г. Саратов, ул. Мира, 17 Б; г. Саратов, ул. Мира, 30 А, продолжалась к моменту рассмотрения спора. При этом указанные жилые дома нуждались в капитальном ремонте и в полном объеме не отремонтированы.

Исковые требования основаны, в том числе, на договорах приватизации. Истец обратился с исковым заявлением в суд в пределах срока исковой давности.

На основании изложенного, исковые требования правомерно удовлетворены в полном объеме.

Указанные в апелляционных жалобах доводы судом не принимаются, поскольку по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных судом первой инстанции в процессе разрешения спора по результатам оценки доказательств, представленных в дело.

Иное толкование заявителями положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм процессуального и материального права.

Учитывая вышеизложенное, при принятии решения судом правильно применены нормы материального права, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Процессуальных оснований для отмены судебного акта не имеется. Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 ноября 2016 года по делу N А57-8971/2015 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.А. Камерилова

Судьи

Т.Н. Телегина М.Г. Цуцкова