Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2017 г. N 01АП-1062/16

Требование: о взыскании убытков

Вывод суда: решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Владимир

23 января 2017 г.

Дело N А79-6362/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2017 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Большаковой О.А., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусейновой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы администрации города Чебоксары, общества с ограниченной ответственностью "Новая телефонная компания" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.10.2016 по делу N А79-6362/2015, принятое судьей Новожениной О.А.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Новая телефонная компания", г.Чебоксары, ОГРН 1032128000035, ИНН 2128042657, к обществу с ограниченной ответственностью "МастерСтрой", г.Чебоксары, ОГРН 1022101140181, ИНН 2128034568, Государственному унитарному предприятию Чувашской Республики "Республиканское управление капитального строительства" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, г.Чебоксары, ОГРН 1022100969956, ИНН 2127011247, Министерству культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики, г.Чебоксары, ОГРН 1042128009880, ИНН 2128054290, третьи лица - администрация города Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары, Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Национальная библиотека Чувашской Республики" Министерства культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики, г.Чебоксары, общество с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление - 21", г. Чебоксары,

о взыскании 7974842 руб. 03 коп.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом,

установил.

Общество с ограниченной ответственностью "Новая телефонная компания" обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "МастерСтрой", Государственного унитарного предприятия Чувашской Республики "Республиканское управление капитального строительства" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерства культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики 7974842 руб. 03 коп. убытков, понесенных в связи с переносом инженерных сетей (теплотрассы,

канализации, ливневой канализации).

Заявленное требование обосновано положениями статей 12, 15 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано тем, что в июле - сентябре 2010 года при реконструкции Национальной библиотеки ООО "МастерСтрой" - подрядчик ГУП ЧР РУКС без согласия истца, в нарушение проектной документации и действующего законодательства проложил теплотрассу на арендованном истцом земельном участке.

Определениями от 23.07.2015 и от 09.11.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация г. Чебоксары Чувашской Республики, общество с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление - 21" и БУ "Национальная библиотека Чувашской Республики" Минкультуры Чувашии.

Решением от 20.10.2016 Арбитражный суд Чувашской Республики в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым по делу решением, администрация города Чебоксары обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой не согласна с выводами суда, изложенными в мотивировочной части решения, просит исключить абзацы 3, 4, 5 страницы 7 из решения.

Заявитель указывает на необоснованное применение судом норм статей 606, 611, 612, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пояснил, что в момент прокладки сетей земельный участок находился в аренде у истца, именно арендатор был обязан следить за сохранностью переданного в аренду имущества, при предоставлении земельного участка обществом о недостатках переданного имущества не заявлено.

ООО "Новая телефонная компания" также обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, дополнением к ней, в которых решение просит отменить.

Заявитель указывает, что в результате неправомерных действий ответчиков и третьих лиц общество вынуждено было перенести теплотрассу и понести связанные с переносом убытки, действия по осуществлению пристроя к зданию национальной библиотеки неправомерны.

БУ Чувашской Республики "Национальная библиотека Чувашской Республики" Министерства культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики в отзыве на апелляционную жалобу указало на законность и обоснованность решения, просило оставить решение без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения, а также о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, распоряжением администрации г.Чебоксары N 2094-р от 13.08.2002 (т.4 л.д.27) ГУП "РУКС" в течение 1 года разрешено проектирование пристроя к Республиканской библиотеке им.М.Горького на земельном участке площадью 9949 кв.м по пр.Ленина, д.15.

01.12.2006 Минкультуры Чувашии (госзаказчик) и ГУП "РУКС" (заказчик-застройщик) заключен договор N 10/22-1125 на передачу функций заказчика-застройщика, части функций государственного заказчика, по финансированию и организации строительства, в соответствии с которым госзаказчик поручает, а заказчик-застройщик принимает обязанности заказчика-застройщика на строительство объектов, включенных в республиканскую адресную инвестиционную программу на 2007 год согласно приложению N 1 к договору (т.1 л.д.132, 133).

В рамках указанного договора госзаказчик передает заказчику-застройщику часть функций госзаказчика, а именно: заключать с победителями конкурсов государственные контракты на производство работ (товаров и услуг); обеспечить финансирование в объеме, предусмотренном инвестиционными программами на 2007 год на осуществление функций и выполнение работ путем перечисления бюджетных средств на лицевой счет заказчика-застройщика; осуществляет

контроль за целевым использованием выделенных средств.

Заказчик-застройщик обязался осуществлять технический надзор за ходом строительства, при необходимости - комплектацию технологическим

оборудованием, разработку и согласование проектно-сметной документации, проведение государственной экспертизы.

В ходе исполнения договора N 10/22-1125 от 01.12.2006 сторонами были оформлены дополнительные соглашения N 1 от 12.03.2007, N 2 от 18.04.2007, N 3 от 27.06.2007, N 4 от 07.11.2007, N 5 от 19.12.2007, N 6 от 08.02.2008, N 7 от 15.05.2008, N 8 от 01.12.2008, N 9 от 05.03.2009, N 10 от 03.07.2009, N 11 от 10.08.2009, N 12 от 05.03.2010, N 13 от 03.06.2010, N 14 от 12.08.2010, N 15 от 15.12.2010, N 16 от 15.12.2010, N 17 от 02.03.2011, N 18 от 27.12.2011, N 19 от 11.03.2012, N 20 от 12.05.2012, N 21 от 05.12.2012, предусматривающие объемы и сроки финансирования (т.1 л.д.134-172).

Распоряжением администрации г.Чебоксары N 2511-р от 17.07.2008

утверждены градостроительный план и проект границ земельного участка под проектирование реконструкции здания Национальной библиотеки с 1-этажным надстроем, 1-2-этажными пристроями и трансформаторной подстанцией по пр.Ленина, 15 (т.3 л.д.68-80).

На основании заявления Минкультуры Чувашии N 94 от 31.03.2009 Управлением государственной экспертизы Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики выдано положительное заключение государственной экспертизы N 21-1-4-0228-09 на объект капитального строительства: Реконструкция здания Национальной библиотеки Чувашской Республики по пр.Ленина, г.Чебоксары со строительством пристроя с переходом (т.1 л.д.116-128; т.3 л.д.31-43).

По результатам открытого аукциона N 2А от 09.06.2009 Минкультуры

Чувашии (государственный заказчик) и ООО "МастерСтрой" (генеральный

подрядчик) 23.06.2009 заключен государственный контракт N 4 на выполнение работ по строительству пристроя с переходом по объекту: "Строительство пристроя с переходом и реконструкция здания Национальной библиотеки Чувашской Республики, г.Чебоксары, пр.Ленина, д.15 (Реконструкция здания Национальной библиотеки Чувашской Республики по пр.Ленина, д.15, г.Чебоксары)" (т.3 л.д.88-92).

21.07.2009 ООО "Мастер-Строй" оформлен ордер-разрешение N Л-93 на производство земляных работ, в т.ч. на работы по прокладке тепловых сетей в период с 06.11.2009 по 06.12.2009 (т.2 л.д.32).

В соответствии с распоряжением N 2766-р от 07.08.2009 администрации г.Чебоксары ГУК "Национальная библиотека Чувашской Республики" разрешено в течение 2-х лет проведение реконструкции здания Национальной библиотеки с 1-этажным надстроем, 1-2-4-этажными пристроями с переходами и трансформаторной подстанцией по пр.Ленина, 15, на ранее предоставленных земельных участках с кадастровым номером 21:01:020303:0001 площадью 3565 кв.м, с кадастровым номером 21:01:020303:36 площадью 5299 кв.м., с кадастровым номером 21:01:020303:91 площадью 351 кв.м. (т.3 л.д.44, 45, 64-67).

Администрацией г.Чебоксары 28.08.2009 ГУК "Национальная библиотека Чувашской Республики" выдано разрешение N "RU2130400" - "101" на строительство 4-этажного пристроя с переходом (т.2 л.д.115; т.3 л.д.27-30).

Согласно представленным в материалы дела актам выполненных работ N 336 от 25.11.2009 и N 337 от 31.12.2009 работы по прокладке тепловых сетей были выполнены ООО "МастерСтрой" в период с 01.11.2009 по 31.12.2009 (т.2 л.д.129-136).

Управлением государственной экспертизы Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской

Республики 22.11.2011 выдано положительное заключение государственной

экспертизы N 21-1-5-0292-11 (т.3 л.д.140-152) на объект капитального строительства: Строительство пристроя с переходом и реконструкция здания Национальной библиотеки Чувашской Республики, г.Чебоксары, пр.Ленина, д.15 (реконструкция здания Национальной библиотеки Чувашской Республики).

Распоряжением администрации г.Чебоксары N 3678-р от 29.12.2011

утверждено разрешение N "RU2130400" - "109с" на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - 4-этажный пристрой с переходом, расположенного по адресу: г.Чебоксары, пр.Ленина, 15 (т.2 л.д.36, 37; т.3 л.д.127-130).

В соответствии с заявкой ООО "НТК" N 2237 от 30.07.2003 комиссией 08.01.2004 принят акт N 181 выбора земельных участков (N 1 и N 2) под проектирование и строительство административно-торгового комплекса по ул.Энгельса в 1б микрорайоне центральной части города в аренду сроком до 1 года (т.3 л.д.1).

На основании распоряжения администрации г.Чебоксары N 3031-р от

11.09.2007 ООО "НТК" (арендатор) и администрацией г.Чебоксары (арендодатель) 12.10.2007 заключен договор N 377/3513-Л, по условиям которого истцу во временное владение и пользование передан земельный участок общей площадью 3031 кв.м, с кадастровым номером 21:01:020406:0100, участок N 1 для строительства административно-торгового комплекса, расположенный в г.Чебоксары по ул.Энгельса в 1б микрорайоне центральной части г.Чебоксары (т.3 л.д.2-5).

Срок действия договора - до 20.06.2008.

13.08.2008 на основании распоряжения администрации г.Чебоксары N 2463-р от 14.07.2008 срок аренды земельного участка продлен с 20.06.2008 по 31.12.2009 (т.3 л.д.6-12).

17.02.2010 на основании распоряжения администрации г.Чебоксары N 331-р от 04.02.2010 между ООО "НТК" и администрацией г. Чебоксары заключен договор N 30/4459-Л, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельные участки с кадастровым номером 21:01:020406:100 площадью 3031 кв.м и с кадастровым номером 21:01:020406:102 площадью 602 кв.м, расположенные в г.Чебоксары по ул.Энгельса в 1б микрорайоне центральной части г.Чебоксары, для завершения строительства административно-торгового комплекса (т.1 л.д.12, 13; т.3 л.д.13-16).

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды установлен с 01.01.2010 до

01.01.2013.

Распоряжением главы администрации г.Чебоксары N 2680-р от 17.08.2012 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 21:01:020406:100 площадью 3031 кв.м (т.1 л.д.14-20).

В последующем в отношении указанных земельных участков для завершения строительства административно-торгового комплекса на основании постановления администрации г.Чебоксары N 892 от 12.03.2014 между ООО "НТК" и администрацией г.Чебоксары 21.03.2014 заключен договор аренды земельных участков N 35/5846-Л (т.1 л.д.46-48).

Срок аренды установлен с 01.01.2013 по 01.01.2016 (пункт 2.1 договора).

30.10.2012 ООО "НТК" обратилось к ГУП ЧР "РУКС", Минкультуры

Чувашии с претензиями, содержащими просьбу в кратчайшие сроки вынести с земельного участка с кадастровым номером 21:01:020406:100 площадью 3031 кв.м теплотрассу, проложенную к Национальной библиотеке, либо компенсировать затраты по выносу теплотрассы в размере 7953000 руб. (т.1 л.д.21, 23).

В ответе от 13.11.2012 на указанную претензию ответчик - ГУП ЧР "РУКС" указал, что прокладка теплотрассы на арендуемом земельном участке не нарушает права ООО "НТК" как арендатора, поскольку обладает лишь правом пользования землей в соответствии с целью и условиями предоставления. Прокладка теплотрассы осуществлялась на основании разрешения на строительство N "RU 21304000-101" от 28.08.2009 в установленном порядке и в соответствии с проектной и исполнительной документацией, по которым получены все необходимые согласования. Распоряжением Администрации г.Чебоксары N 3678-р от 29.12.2011 утвержден акт приемки и разрешение на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта (т.1 л.д.22).

Минкультуры Чувашии в ответе от 29.11.2012 указало, что договором

N 10/22-1125 от 01.12.2006 с учетом дополнительных соглашений на передачу функций заказчика-застройщика, части функций государственного заказчика, по финансированию и организации строительства, заключенными между Минкультуры Чувашии и ГУП ЧР "РУКС", последнее приняло на себя обязанности заказчика-застройщика на строительство объектов, включенных в адресную инвестиционную программу, в т.ч. и на реконструкцию здания Национальной библиотеки Чувашской Республики (т.1 л.д.24).

Согласно заключенному 17.09.2012 ООО "НТК" (заказчик) и ООО "Строительно-монтажное управление-21" договору генерального строительного подряда N 1, заказчик сдает, а генподрядчик принимает генеральный подряд по строительству объекта: перенос инженерных сетей (теплотрассы, канализации, ливневой канализации) и благоустройство территории на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020406:100 площадью 3031 кв.м (т.1 л.д.25-27).

В подтверждение предусмотренных настоящим договором работ истцом в материалы дела представлены акт N 4 от 30.11.2012 о приемке выполненных работ и справка N 4 от 30.11.2012 о стоимости выполненных работ и затрат на сумму 7974842 руб. 03 коп. (т.1 л.д.28-41).

Ссылаясь на то, что в результате переноса теплотрассы, проложенной на земельном участке, предоставленном по договору аренды, ООО "НТК" причинены убытки, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из содержания приведенных норм права следует, что при обращении с настоящим иском истец должен доказать факт причинения убытков, их размер, вину лица, обязанного к возмещению вреда, противоправность поведения ответчика, причинную связь между поведением ответчика и наступившим вредом.

Отсутствие одного из вышеперечисленных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении иска.

Вместе с тем в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации таких доказательств истцом не представлено.

По договору N 377/3513-Л от 12.10.2007 ООО "НТК" (арендатор) администрацией г.Чебоксары (арендодатель) передан во временное владение и пользование земельный участок общей площадью 3031 кв.м, с кадастровым номером 21:01:020406:0100, участок N 1 для строительства административно-торгового комплекса, расположенный в г.Чебоксары по ул.Энгельса в 1б микрорайоне центральной части г.Чебоксары (т.3 л.д.2-5).

Таким образом, предмет договора сторонами согласован.

Судом установлено, что теплотрасса, проложенная по земельному участку, предоставленному истцу в пользование, осуществлена во исполнение обязательств в рамках государственного контракта. Представленные ответчиками в материалы дела акты приемочной комиссии свидетельствуют о соответствии выполненных работ проектной документации.

Следовательно, отсутствует причинно-следственная связь между действиями ответчиков и понесенными расходами истца.

Согласно выводам эксперта, изложенным в экспертном заключении N 78-36А/16 (т.5 л.д.151-189), выполненные ООО "МастерСтрой" наружные сети теплоснабжения здания Национальной библиотеки по адресу: г.Чебоксары, пр.Ленина, д.15, проходили через земельный участок с кадастровым номером 21:01:020406:100, находящийся в пользовании у ООО "НТК"; проложенная ООО "МастерСтрой" в рамках выполнения государственного контракта на выполнение работ по строительству пристроя с переходом по объекту: "Строительство пристроя с переходом и реконструкция здания Национальной библиотеки Чувашской Республики, г.Чебоксары, пр.Ленина, д.15" N 4 от 23.06.2009 теплотрасса, соответствовала проектно-сметной документации; протяженность теплотрассы, непосредственно пересекавшей границы земельного участка с кадастровым номером 21:01:020406:100, находящегося в пользовании у ООО "НТК" и подлежащей переносу, составляет 67,09 м. Перенос только этого отрезка, являющегося лишь частью теплотрассы, расположенной между двумя углами поворота на участке протяженностью 99,4 м. технологически нецелесообразен. Определенная на основании исполнительной схемы общая протяженность демонтированного и перенесенного участка составила 102,81 м.; фактические затраты, понесенные истцом в результате переноса участка теплотрассы, попадающего в зону проектирования и строительства административно-торгового комплекса ООО "НТК", определенные в уровне цен 4 квартала 2012 года, составляют 1799799 руб. 78 коп.

На основании изложенного, проанализировав представленные в материалы дела документы, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о недоказанности истцом элементов деликтной ответственности и отсутствия оснований для взыскания убытков в заявленном размере.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителей, изложенные в апелляционных жалобах, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционных жалоб проверены и отклонены.

Обжалуемые администрацией города Чебоксары абзацы мотивировочной части решения суда первой инстанции содержат лишь указание на нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и исключению не подлежат.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы ООО "Новая телефонная компания".

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе администрации города Чебоксары судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.10.2016 по делу N А79-6362/2015 оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации города Чебоксары, общества с ограниченной ответственностью "Новая телефонная компания" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.Н. Наумова

Судьи

О.А. Большакова Н.В. Устинова