Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2017 г. N 21АП-2526/16

01 февраля 2017 г.

Дело N А83-5791/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 01 февраля 2017 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Карева А.Ю.,

судей Градовой О.Г.,

Горошко Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Голубенко В.А.,

при участии: представителя ООО "Интерпроект" - Голобокова Дмитрия Николаевича, доверенность от 05.12.2016 N 4; представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю - Захарова Андрея Сергеевича, доверенность от 09.01.2017 N б/н;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Интерпроект" на определение Арбитражного суда Республики Крым от 23 ноября 2016 года, вынесенного в рамках производства по делу N А83-5791/2016 (судья Кузнякова С.Ю.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Интерпроект" (ул. Березанская, 88, г. Краснодар, 3550058; ОГРН 1142310003549, ИНН 2310033320) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (ул. А. Невского, 1, г. Симферополь, Республика Крым, 295000; ОГРН 1149102010606, ИНН 9102007869) о признании незаконным решения и предупреждения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Интерпроект" (ул. Березанская, 88, г. Краснодар, 3550058; ОГРН 1142310003549, ИНН 2310033320) (далее - ООО "Интерпроект", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (ул. А. Невского, 1, г. Симферополь, Республика Крым, 295000; ОГРН 1149102010606, ИНН 9102007869) (далее - Управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 14.07.2016 N 08/1383-16 и предупреждения от 08.08.2016 N8/3619с.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 23.11.2016 заявление общества с ограниченной ответственностью "Интерпроект" было оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Интерпроект" обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Республики Крым от 23.11.2016, направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование апелляционной жалобы апеллянт указывает на то, что суд первой инстанции не учел факт того, что предметом спора по делу N А83-7209/2016 является решение от 14.07.2016 N 08/1383-16, вынесенное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю, а предметом разбирательства по данному делу - решение от 14.07.2016 N 08/1383-16 и предупреждение от 08.08.2016 N8/3619с, вынесенные Управлением Федеральной Антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю.

Представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить определение Арбитражного суда Республики Крым от 23.11.2016, направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю возражал относительно удовлетворения апелляционной жалобы, обосновывая свои возражения тем, что определением Арбитражного суда Республики Крым от 23.11.2016 заявление Общества обоснованно было оставлено без рассмотрения.

Коллегия судей апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, оценив доводы апелляционной жалобы, пришла к выводу, что определение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене исходя из следующего.

Судом установлено, что 25.08.2016 общество с ограниченной ответственностью "Интерпроект" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю о признании незаконным решения от 14.07.2016 N 08/1383-16, вынесенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 01.09.2016 заявление Общества было оставлено без движения, заявителю был установлен срок для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 19.09.2016 был продлен срок оставления заявления без движения.

Заявитель в установленный срок устранил обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, а также увеличил заявленные требования и просил суд помимо признания незаконным решения от 14.07.2016 N 08/1383-16, вынесенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю, признать незаконным Предупреждение от 08.08.2016 N8/3619с, вынесенное Управлением Федеральной Антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 19.10.2016 заявление Общества было принято к производству.

Впоследствии, определением суда первой инстанции от 23.11.2016 заявление Общества было оставлено без рассмотрения.

Оставляя заявление без рассмотрения, суд первой инстанции исходил из того, что в производстве Арбитражного суда Республики Крым находится дело N А83-7209/2016 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Интерпроект" о признании незаконным решения вынесенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 14.07.16 N 08/1383-16.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 148 АПК РФ, арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что в производстве арбитражного суда, суда общей юрисдикции, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Однако суд первой инстанции не учел, что предметом спора по делу N А83-7209/2016 является решение от 14.07.2016 N 08/1383-16, вынесенное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю, а предметом разбирательства по данному делу - решение от 14.07.2016 N 08/1383-16 и Предупреждение от 08.08.2016 N8/3619с, вынесенные Управлением Федеральной Антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю.

Соответственно, оснований для оставления без рассмотрения заявления Общества по делу N А83-5791/2016 не имелось.

Согласно пункту 36 постановления Пленума N 36 при рассмотрении жалоб на определения суда первой инстанции суд апелляционной инстанции наряду с полномочиями, названными в статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вправе направить конкретный вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции (пункт 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Применяя данную норму, следует иметь в виду, что на новое рассмотрение могут быть направлены вопросы, разрешение которых относится к ведению суда первой инстанции и которые суд по существу не рассматривал по причине необоснованного возврата искового заявления, оставления заявления без рассмотрения, прекращения производства по делу или отказа в пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, тогда как в полномочия суда апелляционной инстанции входит повторное рассмотрение дела (часть 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В этих случаях, поскольку суд первой инстанции не рассматривал вопросы по существу и не устанавливал обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, суд апелляционной инстанции не имеет возможности осуществить повторное рассмотрение дела, как этого требует часть 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба Общества подлежит удовлетворению, а обжалуемое определение суда первой инстанции - отмене с направлением заявления на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 4 ч. 1 ст. 270, статьей 271, п. 2 ч. 4 ст. 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

определение Арбитражного суда Республики Крым об оставлении заявления без рассмотрения от 23 ноября 2016 года по делу N А83-5791/2016 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в месячный срок со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Ю. Карев

Судьи

О.Г. Градова Н.П. Горошко