Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2017 г. N 06АП-7668/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 июня 2017 г. N Ф03-1685/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Хабаровск

13 февраля 2017 г.

А37-1738/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 февраля 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иноземцева И.В.

судей Волковой М.О., Гричановской Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С.

при участии в заседании:

от Комитета по управлению муниципальным имуществом города Магадана: не явились;

от Областного государственного бюджетного учреждения "Магаданский областной эксплуатационный центр": не явились

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Магадана

на решение от 16.11.2016

по делу N А37-1738/2016

Арбитражного суда Магаданской области

принятое судьей Макаревич Е.М.

по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом города Магадана

к Областному государственному бюджетному учреждению "Магаданский областной эксплуатационный центр"

о взыскании 122 084,43 руб.

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана (ОГРН 1024900961150, ИНН 4909039394, место нахождения: 685000, г. Магадан, пл. Горького, д. 1; далее-Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Магаданской области с иском, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Областному государственному бюджетному учреждению "Магаданский областной эксплуатационный центр" (ОГРН 1114910000281, ИНН 4909109235, место нахождения: 685000, г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 14; далее- Учреждение, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком в период с 01.03.2015 по 23.03.2016 в размере 115 904,44 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 10.04.2015 по 13.05.2016 в размере 6 179,99 руб., всего - 122 084,43 руб.

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 16.11.2016 в иске отказано.

Не согласившись с решением, Комитет обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

Согласно правовой позиции заявителя жалобы, с 01.03.2015 особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности регламентированы статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, по смыслу которой условия соглашения, заключенного ранее ответчиком прекратились, и в отсутствии заключенного договора аренды к спорным правоотношениям подлежат применению нормы статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учреждением представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик не согласился с ней, указав на отсутствие правовых оснований для взыскания неосновательного обогащения.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2017 апелляционная жалоба принята к производству суда, дело к судебному разбирательству назначено на 09.02.2017 на 11 часов 20 минут. Информация об этом размещена публично на сайте суда в сети Интернет.

В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), апелляционная жалоба рассматривается без участия истца и ответчика.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Магаданской области от 17.02.2011 N 46 за Областным государственным бюджетным учреждением "Магаданский областной эксплуатационный центр" 20.04.2011 зарегистрировано право оперативного управления на помещения в административном 5 этажном здании, общей площадью 3 490,5 кв.м., лит. N 3346, лит. А, расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Портовая,8. В подтверждение данного факта в дело представлено свидетельство о государственной регистрации права от 20.04.2011 серии 49АА 084269.

В соответствии с постановлением мэрии г. Магадана от 18.05.2010 N 1354 земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 49:09:030123:8 площадью 1632 кв.м под административным зданием N 8 по ул. Портовой в городе Магадане передан в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, в том числе Учреждению на основании его заявления (подпункт 2.1. пункта 2 постановления)

Постановлением мэрии города Магадана от 28.07.2011 N 2847 внесены изменения в постановление мэрии города Магадана от 18.05.2010 N 1354, подпункт 2.1 пункта 2 (о предоставлении ответчику земельного участка) был исключен.

05.08.2013 между Департаментом строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана и Учреждением на основании пункта 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации заключено соглашение N 20 по условиям которого Учреждению передано право ограниченного пользования земельным участком (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 49:09:030123:8, площадью 1632 кв.м.

Ссылаясь на вступление 01.03.2015 в силу Федерального закона N 171-ФЗ от 23.06.2014, признание утратившей силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, полагая, что использование спорного земельного участка Учреждением возможно только на правах аренды, Комитет обратился в Арбитражный суд Магаданской области с иском о взыскании сложившегося на стороне ответчика неосновательного обогащения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, изучив материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

На момент возникновения у ответчика право оперативного управления помещениями, расположенными в здании по адресу г. Магадан, ул. Потровая,8 действовала норма части 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающая, что в случае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами. При этом договор аренды земельного участка заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании.

Казенные предприятия и государственные или муниципальные учреждения - правообладатели помещений в этом здании обладают правом ограниченного пользования земельным участком для осуществления своих прав на принадлежащие им помещения.

В соответствии с положениями приведенной статьи, между ответчиком и Департаментом было заключено соглашение и Учреждению передано право ограниченного пользования земельным участком с кадастровым номером 49:09:030123:8, площадью 1632 кв.м. Данное соглашение на момент рассмотрения спора является действующим, что исключает применение к спорным правоотношениям положений норм статьи 1102 Гражданского кодекса Российской федерации.

Доводы жалобы истца о возникновении на стороне ответчика обязательства по уплате аренды с 01.03.2015 не могут быть признаны обоснованными в силу следующего.

С 1 марта 2015 года в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации утратила силу. С указанного периода, порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности регламентируется Главой V.1. Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование.

Не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указанным в настоящей статье лицам на других правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования, если иное не предусмотрено статьями 39.10 и 39.20 настоящего Кодекса (часть 4 указанной статьи).

Между тем, в силу пункта 3 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

При этом, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в размере не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка, в случае заключения договора аренды земельного участка в соответствии с пунктом 3 или 4 статьи 39.20 настоящего Кодекса с лицами, которым находящиеся на неделимом земельном участке здания, сооружения, помещения в них принадлежат на праве оперативного управления (пункт 4 части 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 11 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если все помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, закреплены за несколькими юридическими лицами на праве оперативного управления или на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким юридическим лицам на праве оперативного управления, такой земельный участок предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование лицу, в оперативном управлении которого находится наибольшая площадь помещений в здании, сооружении или площадь зданий, сооружений в оперативном управлении которого превышает площадь зданий, сооружений, находящихся в оперативном управлении остальных лиц.

Из материалов дела следует, что здание расположено на едином земельном участке площадью 1 632 кв. м с кадастровым номером 49:09:030123:8.

Ответчику на праве оперативного управления принадлежит большая часть помещений в здании, расположенном по адресу: г. Магадан, ул. Портовая, 8.

Согласно пояснений истца, обладателями прав на помещения в здании являются также Антропянская Н.П. и Дьячков К.Л., не относящиеся к субъектам, которым земельный участок может быть предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования (часть 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации), в связи с чем, в силу части 3 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Между тем, Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ не установлен срок переоформления прав на земельные участки, ранее предоставленные в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации в ограниченное пользование государственным учреждениям.

Согласно части 6 статьи 39.20 Кодекса любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

В течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды (часть 7 указанной статьи).

Таким образом, законом предусмотрена процедура заключения договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора, а также порядок действий правообладателя земельного участка в случае, если правообладатель здания подписанный договор аренды не предоставил.

Из материалов настоящего дела не следует, что ответчику в установленном законом порядке направлялся проект договора аренды, ответчик данный договор согласно части 6 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ не подписал, после чего Комитет реализовал свое право на понуждение заключения договора в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, ответчик не может считаться неосновательно обогатившимся за счет истца, в удовлетворении иска отказано правомерно.

Оснований для удовлетворения жалобы Комитета не установлено, в связи с чем, она подлежит отклонению.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 16.11.2016 по делу N А37-1738/2016 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.В. Иноземцев

Судьи

М.О. Волкова Е.В. Гричановская