Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2017 г. N 01АП-9451/16

г. Владимир

01 февраля 2017 г.

Дело N А79-7980/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 25.01.2017.

Постановление в полном объеме изготовлено 01.02.2017.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Арсентьева Владимира Ивановича и Калентьевой Ольги Александровны (ИНН 2126003067, ОГРН 1022101130150) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 15.11.2016 по делу N А79-7980/2016, принятое судьей Каргиной Н.А. по заявлению Арсентьева Владимира Ивановича и Калентьевой Ольги Александровны о признании незаконным и отмене постановления Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Приволжском федеральном округе Центрального Банка Российской Федерации от 19.08.2016 N С59-7-2-5/9000.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Управлением Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Приволжском федеральном округе Центрального Банка Российской Федерации (далее по тексту - Управление) в ходе рассмотрения обращений Арсентьева Владимира Ивановича и Калентьевой Ольги Александровны выявлен факт нарушения открытым акционерным обществом "Чебоксарский завод автокомпонентов" (далее по тексту - Общество) порядка и условий эмиссии ценных бумаг дополнительного выпуска ГРН 1-02-55395-D-002D.

Определением от 23.06.2016 N С59-7-2-5/6547 в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев материалы административного дела, должностное лицо Управления вынесло постановление от 19.08.2016 N С59-7-2-5/9000 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Арсентьев Владимир Иванович и Калентьева Ольга Александровна обратились в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Решением от 15.11.2016 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней Арсентьев В.И. и Калентьева О.А. ссылаются на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Считают, что суд первой инстанции не рассмотрел заявление и дополнения к нему по существу, в связи с чем пришел к выводам, не соответствующим обстоятельствам дела.

Общество и Управление в отзывах на апелляционную жалобу просят оставить решение Арбитражного суда Чувашской Республики без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзывах на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее по тексту - Закон о рынке ценных бумаг) эмиссия ценных бумаг - установленная названным законом последовательность действий эмитента по размещению эмиссионных ценных бумаг.

Согласно статьи 19 Закона о рынке ценных бумаг процедура включает следующие этапы: принятие решения о размещении эмиссионных ценных бумаг; утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг; государственную регистрацию выпуска эмиссионных ценных бумаг; размещение эмиссионных ценных бумаг; государственную регистрацию отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о рынке ценных бумаг размещение эмиссионных ценных бумаг должно осуществляться в соответствии с условиями, определёнными решением об их выпуске (дополнительном выпуске).

Пунктом 7 статьи 24 Закона о рынке ценных бумаг установлено правило о том, что условия размещения эмиссионных ценных бумаг путём подписки должны быть равными для всех потенциальных приобретателей, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 7.2.6 Стандартов эмиссии 2013 и пункта 21.6 Стандартов эмиссии 2014 порядок и условия размещения путём подписки ценных бумаг, установленные решением о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, не должны исключать или существенно затруднять приобретателям возможность приобретения этих ценных бумаг.

Условия размещения ценных бумаг путём подписки, установленные решением о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, должны быть равными для всех потенциальных приобретателей, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на внеочередном общем собрании акционеров Общества, состоявшемся 04.10.2013 (протокол от 07.10.2013 N 2), было принято решение по вопросу N 2 повестки дня об увеличении уставного капитала Общества на 365 260 рублей 80 копеек путём размещения посредством закрытой подписки среди всех акционеров - владельцев обыкновенных акций Общества дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 304384 штуки номинальной стоимостью 1,20 рубля каждая по цене размещения 30 рублей за одну акцию.

Решение было принято большинством голосов лиц, присутствовавших на общем собрании акционеров - 104791 голос (98,03 %) из 106895 голосов (100 %), составляющих 70,24 % от общего количества голосов (152192) лиц, включённых в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров.

Советом директоров Общества 17.10.2013 было утверждено Решение о дополнительном выпуске ценных бумаг в количестве 304384 штук номинальной стоимостью 1 рубль 20 копеек каждая, способ размещения - закрытая подписка (протокол заседания N 6 от 18.10.2013), которым были установлены два этапа эмиссии:

Этап 1 - размещение акций по закрытой подписке среди акционеров Общества с предоставлением им права приобретения целого числа размещаемых акций пропорционально количеству принадлежащих им обыкновенных акций Общества по данным реестра владельцев именных ценных бумаг на 04.09.2013;

Этап 2 - размещение по закрытой подписке оставшихся неразмещёнными на первом этапе акций среди акционеров Общества на основании поданных заявок.

Дополнительный выпуск ценных бумаг Общества, размещаемых путём закрытой подписки, на основании решения об увеличении уставного капитала акционерного общества путём размещения дополнительных акций, принятого внеочередным общим собранием акционеров, был зарегистрирован Межрегиональным управлением Службы Банка России по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе 20.12.2013 (приказ от 20.12.2013 N 32-13-БР-131/пз-и), и ему был присвоен государственный регистрационный номер 1-02-55395-D-002D.

Общество 22.10.2015 разместило на сайте в сети Интернет сообщение об итогах Этапа 1 размещения акций дополнительного выпуска ГРН 1-02-55395-D-002D. Из размещённого сообщения следовало, что на Этапе 2 размещения ценных бумаг дополнительного выпуска максимальное количество дополнительных акций, предлагаемых к приобретению, составляет 93242 штуки.

Таким образом, с 09 ч 00 мин 23.10.2015 все акционеры Общества (лица, имеющие такой статус по состоянию на 04.09.2013), желающие приобрести ценные бумаги дополнительного выпуска, оставшиеся неразмещёнными по итогам Этапа 1 размещения, могли реализовать своё право на приобретение таких ценных бумаг в порядке, установленном пунктом 8.3 Решения о дополнительном выпуске ценных бумаг.

В Управление поступили обращения Арсентьева В.И. и Калентьевой О.А., являющихся акционерами Общества, владеющими соответственно 1 959 и 145 штуками обыкновенных именных акций Общества (1,29 % и 0,1 % уставного капитала Общества, соответственно), согласно которым Обществом были созданы препятствия для реализации права на приобретение ценных бумаг дополнительного выпуска на Этапе 2 эмиссии: не каждый из акционеров, прибывших к 09 ч 00 мин 23.10.2015 к месту подачи заявок на приобретение дополнительных акций Общества на Этапе 2, мог физически подать в Общество свою заявку начиная с 09 ч 00 мин 23.10.2015 - по причине организации приёма заявок таким образом, при котором физически в 09 ч 00 мин 23.10.2015 могли подать заявки только те лица, которым Общество заранее планировало разместить акции, оставшиеся неразмещёнными на Этапе 1 дополнительной эмиссии. При этом какого-либо порядка, устанавливающего пропорциональное размещение дополнительных акций между всеми акционерами, прибывшими ко времени начала размещения ценных бумаг на Этапе 2, Решением не установлено. Акционеры Общества Арсентьев В.И. и Калентьева О.А. утверждали, что им со стороны Общества чинились препятствия в реализации права на подачу заявки на Этапе 2 эмиссии, в результате которых, по их мнению, был нарушен принцип равенства условий приобретения акций и была исключена возможность приобретения дополнительных акций на Этапе 2.

В ходе проверки Управлением не было установлено нарушений со стороны Общества при приобретении дополнительных акций на Этапе 2 эмиссии.

Управлением дана соответствующая оценка протоколам опросов свидетелей, а аудиоматериалам и иными доказательствам по делу об административном правонарушении, а именно:

- обращениям акционеров Арсентьева В.И. и Калентьевой О.В. (вх. N 0 -4345 от 28.10.2015, вх. N О-4390 от 02.11.2015);

-ответу Общества от 30.11.2015 на предписание о предоставлении документов (вх. N 69573 от 04.12.2015) с приложением, в том числе копий заявок на приобретение дополнительных акций Общества на втором этапе эмиссии 23.10.2015, поданных Тимченко Ф.Р., Губой С.Ю., Арсентьевым В.И., Калентьевой О.А., Барановой Л.Л., Желтухиной Г.Н., Никитиным В.В., Левановым А.Ю., Шарковой З.Ф., журнала регистрации заявок акционеров ОАО "ЧЗА" на приобретение ценных бумаг дополнительного выпуска, оставшихся неразмещёнными на этапе размещения целого числа размещаемых ценных бумаг, пропорционально количеству принадлежащих обыкновенных акций ОАО "ЧЗА", уведомлений Общества об итогах рассмотрения заявки, технических паспортов на административное здания и ситуационных планов его расположения, фотографий административного здания со стороны главного входа, фотографий с камер видеонаблюдения, зафиксировавших приход акционеров Общества 23.10.2015 к месту нахождения Общества в целях принятия участия во втором этапе эмиссии, иных материалов;

- обращению Арсентьева В.И. и Калентьевой О.А. (вх. N 0-2177 от 19.05.2016);

- дополнению к обращению Арсентьева В.И. и Калентьевой О.А. (вх. N О-2606 от 16.06.2016);

- дополнению N 2 Арсентьева В.И. и Калентьевой О.А. (вх. N 0-2722 от 23.06.2016) с приложением письменных объяснений Барановой Л.Л. и Шарковой З.Ф.;

- дополнению N 3 Арсентьева В.И. и Калентьевой О.А. (вх. N 0-3249 от 22.07.2016), письменным объяснением супруги Аресентьева В.И. - Арсентьевой Ю.И., приобщённым в материалы дела на основании определения от 03.08.2016 N С59-7-2-5/8202, дополнением N 4 Арсентьева В.И. и Калентьевой О.А. (вх. N 03666 от 15.08.2016).

В ходе проведения административного расследования доводы, изложенные в обращениях акционеров Арсентьева В.И. и Калентьевой О.В., не подтвердились.

Кроме того, Управлением было установлено, что порядок определения первенства прибытия кого-либо из акционеров к месту подачи заявки на втором этапе эмиссии условиями Решения не определён. Следовательно, для того, чтобы признать заявку поступившей ранее других, необходим факт регистрации такой заявки ранее других. Условия, при которых акционеры Общества могли реализовать установленное пунктом 8.3 Решения право подать заявку непосредственно в момент начала приёма таких заявок (фактически это случилось в 09 ч 00 мин 23.10.2016), для всех акционеров были равными, однако, как следует из полученных в ходе рассмотрения доказательств, по причинам, независящим от сторон, первым для подачи заявки в кабинет юридического отдела вошёл акционер Тимченко Ф.Р., в результате чего именно его заявка на приобретение дополнительных акций Общества была принята и зарегистрирована первой.

Оснований утверждать, что именно в результате преднамеренных действий Общества акционер Тимченко Ф.Р. подал заявку на приобретение дополнительных акций 23.10.2015 первым, не имеется. При этом доказательств физического воспрепятствования Обществом (кем-либо из представителей Общества, приглашённых Обществом сотрудников полиции) Арсентьеву В.И., а равно кому-либо ещё из акционеров Общества, в подаче заявки на приобретение дополнительных акций Общества на втором этапе эмиссии 23.10.2015, в материалах дела не имеется.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения, выразившееся в нарушении эмитентом установленного федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядке (процедуры) эмиссии ценных бумаг, ответственность за которое установлена статьей 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в материалах дела доказательствам.

Таким образом, Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 15.11.2016 по делу N А79-7980/2016 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Арсентьева Владимира Ивановича и Калентьевой Ольги Александровны оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова А.М. Гущина