Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2017 г. N 12АП-9452/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 1 августа 2017 г. N Ф06-22674/17 настоящее постановление отменено

г. Саратов

20 февраля 2017 г.

Дело N А06-8504/2014

Резолютивная часть постановления объявлена "15" февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен "20" февраля 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Макарова И.А.,

судей Агибаловой Г.И., Самохваловой А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стриганковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы конкурсного управляющего Государственного предприятия плодопитомнический совхоз "Началовский" производственного объединения "Астраханские сады" Попова Алексея Юрьевича (г. Астрахань) и территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Астраханской области (414024, г. Астрахань, ул. Богдана Хмельницкого, д. 11, корп. 5)

на определение Арбитражного суда Астраханской области от 08 июля 2016 года по делу N А06-8504/2014 (судья Подосинников Ю.В.)

по заявлению конкурсного управляющего Попова Алексея Юрьевича (г. Астрахань) о разрешении разногласий,

в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) Государственного предприятия плодопитомнический совхоз "Началовский" производственного объединения "Астраханские сады" (416450, Астраханская область, Приволжский район, п. Садовый, ул. Вавилова ИНН 3009000339; ОГРН 1023000833130),

при участии в судебном заседании до перерыва представителя территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Астраханской области - Галыгина А.В. N 04-05/3-575, от 18.10.2016, представителя конкурсного управляющего Государственного предприятия плодопитомнический совхоз "Началовский" производственного объединения "Астраханские сады" Попова Алексея Юрьевича - Казакова А.Ю. от 21.11.2016, представителя главы крестьянско-фермерского хозяйства Магомедова Магомеда Сайидовича - Кирилловой В.А. от 21.11.2016;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 11 июня 2015 государственное предприятие плодопитомнический совхоз "Началовский" производственное объединение "Астраханские сады" (далее - ГП ПС "Началовский" ПО "Астраханские сады", должник) признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим ГП ПС "Началовский" ПО "Астраханские сады" утвержден Попов Алексей Юрьевич.

Конкурсный управляющий Попов А.Ю. обратился в арбитражный суд с заявлением, с учетом представленных и принятых судом уточнений, об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (далее также ТУ Росимущества, Управление) в течение 7-ми дней с момента вынесения решения согласовать схемы с границами на оставшиеся (по актам бессрочного пользования) за Государственным предприятием плодопитомнический совхоз "Началовский" производственного объединения "Астраханские сады" земельный участок с кадастровым номером 30:09050107:2 общей площадью 5224186 кв.метров; обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области в течение 7-ми дней с момента вынесения решения заключить договор купли-продажи земельного участка размером площадью 4074738 кв.м, расположенный Астраханская область, Приволжский район, участок "Мошаикский", кадастровый номер 30:09:050107:2 без проведения торгов, за плату по кадастровой стоимости; обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области в течение 7-ми дней с момента вынесения решения заключить договор купли -продажи земельного участка размером площадью 56538 кв.м, расположенный Астраханская область, Приволжский район, участок "Мансуровский", кадастровый номер 30:09:160304:22 без проведения торгов, за плату по кадастровой стоимости; обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области в течение 7-ми дней с момента вынесения решения заключить договор купли-продажи земельного участка размером площадью 50003 кв.м, расположенный Астраханская область, Приволжский район, участок "Мансуровский", кадастровый номер 30:09:160304:23 без проведения торгов, за плату по кадастровой стоимости; бязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области в течение 7-ми дней с момента вынесения решения заключить договор купли-продажи земельного участка размером площадью 56830 кв.м, расположенный Астраханская область, Приволжский район, участок "Мансуровский", кадастровый номер 30:09:160304:24 без проведения торгов, за плату по кадастровой стоимости; обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области в течение 7-ми дней с момента вынесения решения заключить договор купли-продажи земельного участка размером площадью 1081989 кв.м, расположенный в 8 км северо-западнее с.Тулугановка Наримановского района Астраханской области, кадастровый номер 30:08:090701:1 без проведения торгов, за плату по кадастровой стоимости; Принять обеспечительные меры в виде запрета Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области отчуждать земельные участки и совершать действия обременительного характера и запрета Росреестра регистрировать любые сделки и любые обременения этого имущества.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 08.04.2016 требования конкурсного управляющего Попова А.Ю. в части обязания Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области заключить договоры купли -продажи земельного участка размером площадью 4074738 кв.м, расположенный Астраханская область, Приволжский район, участок "Мошаикский", кадастровый номер 30:09:050107:2 без проведения торгов; земельного участка размером площадью 50003 кв.м, расположенный Астраханская область, Приволжский район, участок "Мансуровский", кадастровый номер 30:09:160304:23 без проведения торгов, за плату по кадастровой стоимости выделены в отдельное производство. В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены: Борзенко С.А., Свобода В.Б., Свобода В.В., Свобода Н.В., Мироновой А.В., Хисаметдиновой Е.А., Вавилиной О.А.

Определением суда от 25 мая 2016 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области".

Впоследствии требования по земельному участку размером площадью 50003 кв.м, расположенному по адресу: Астраханская область, Приволжский район, участок "Мансуровский", кадастровый номер 30:09:160304:23 выделены в отдельное производство.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 08.07.2016 признано незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, изложенное в письме от 09.03.2016 года за N 04-05/760 об отказе в предоставлении Государственному предприятию плодопитомнический совхоз "Началовский" производственного объединения "Астраханские сады" в собственность земельного участка площадью размером площадью 4074738 кв.м., с кадастровый номером 30:09:050107:2, по адресу: расположенный Астраханская область, Приволжский район, участок "Мошаикский".

Суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Государственного предприятия плодопитомнический совхоз "Началовский" производственного объединения "Астраханские сады" путем совершения действий, связанных с принятием решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Вынося указанный судебный акт, суд первой инстанции исходил из того, что первоначально испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, участок "Мошаикский" сформирован и прошел государственный кадастровый учет в установленном законом порядке, он является индивидуально определенным объектом гражданского оборота, однако на данном земельном участке находится жилой дом являющейся собственностью Борзенко С.А. и мусульманское кладбище.

Конкурсный управляющий ГП плодопитомнический совхоз "Началовский" ПО "Астраханские сады" Попов А.Ю. и территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Астраханской области не согласились с определением Арбитражного суда Астраханской области от 08.07.2016 и обратились в суд апелляционной инстанции с апелляционными жалобами.

Конкурсный управляющий по результатам рассмотрения своей апелляционной жалобы просит отменить обжалуемое определение, удовлетворив заявленные требования в полном объеме.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Астраханской области просит обжалуемый судебный акт отменить, отказав в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела и пояснений представителей конкурсного управляющего и ТУ Роисмущества, сторонами не оспаривается факт наличия на территории земельного участка "Мошаикский" площадью 4 074 738 кв.м., с кадастровый номером 30:09:050107:2, по адресу: Астраханская область, Приволжский район, мусульманского кладбища и жилого дома.

Кроме того, ТУ Роисмущества также утверждает, что на этом же земельном участке расположены объекты капитального строительства - автодороги, зарегистрированные на праве собственности за РФ, что, в свою очередь оспаривается конкурсным управляющим.

Позиция ТУ Роисмущества сводится к невозможности предоставления земельного участка в собственность должнику, как в принципе - вследствие того, что право бессрочного пользования не подлежит учету в конкурсной массе и переоформлению на право собственности, так и в связи с нахождением на нем кладбища, дорог и жилого дома третьего лица. ТУ Роисмущества указано на отказ в согласовании межевого дела и плана границ земельного участка, занятого под кладбище в целях представления Должнику оставшегося участка.

Со своей стороны, конкурсный управляющий заявляет о возможности выдела земельного участка, занятого кладбищем, из состава земельного участка "Мошаикский" площадью 4 074 738 кв.м., с кадастровый номером 30:09:050107:2 и предоставления ГП ПС "Началовский" ПО "Астраханские сады" для выкупа оставшегося участка. В отношении земельного участка, занятого жилым домом Борзенко С.А., конкурсный управляющий заявляет об отсутствии возражений данного лица на выкуп участка Должником в целом с последующим делением участка.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2016 назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство по апелляционным жалобам приостановлено.

Определением от 19.01.2017 в связи с поступлением в материалы дела экспертного заключения, производство возобновлено.

В судебном заседании до перерыва представитель территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Астраханской области представил письменные возражения по заключению эксперта, поддержал доводы своей апелляционной жалобы, просил обжалуемое определение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Против удовлетворения жалобы конкурсного управляющего возражал.

Представитель конкурсного управляющего поддержал свою апелляционную жалобу, просил определение Арбитражного суда Астраханской области от 08.04.216 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, уточнив позицию о необходимости отражения в судебном акте обязанности ТУ Росимущества предоставить земельный участок с учетом уточнения его границ и по кадастровой стоимости на дату обращения с заявлением о его выкупе.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого определения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дела о несостоятельности (банкротстве) в силу части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пункта 1 статьи 32 Закона о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Судом установлено, что должник в настоящее время имеет на праве постоянного (бессрочного) пользования следующие земельные участки:

земельный участок размером площадью 4074738 кв.м, расположенный Астраханская область, Приволжский район, участок "Мошаикский", кадастровый номер 30:09:050107:2;

земельный участок размером площадью 56538 кв.м, расположенный Астраханская область, Приволжский район, участок "Мансуровский", кадастровый номер 30:09:160304:22;

земельный участок размером площадью 50003 кв.м, расположенный Астраханская область, Приволжский район, участок "Мансуровский";

земельный участок размером площадью 56830 кв.м, расположенный Астраханская область, Приволжский район, участок "Мансуровский";

Указанные земельные участки были образованы в результате раздела земельного участок 993 гектаров предоставленного на праве бессрочного (постоянного) пользования для сельскохозяйственного использования в соответствии с решением Администрации Приволжского района Астраханской области от 03.12.1998 года N 414.

На данных земельных участках находятся объекты недвижимости: закрытая оросительная сеть, Фруктохранилище бригада N 4, лабораторно-бытовой корпус, студенческий лагерь бригады N5, насосная станция бригады N1, напольный склад, склад сортировки и упаковки бригады N4, склад сортировки и упаковки бригады N3, склад сортировки и упаковки бригады N1, культстан бригада N 3, культстан конторы бригада N1, культстан, гараж, лабораторное сооружение бригада N 1, (том 3 л.д.50-63), находящиеся у должника на праве хозяйственного ведения.

07.10.2015 конкурсный управляющий Попов А.Ю. обратился в ТУ Росимущества по Астраханской области с заявлением о согласовании схемы раздела земельного участка "Мошаикский", кадастровый номер 30:09:050107:2, на которое ТУ Росимущества по Астраханской области письмом от 09.10.2015 за N 07-15/9-789 ответило отказом, сославшись на не представление документов, предусмотренных статьей 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации (т.1, л.д.17, 8-10).

27.11.2015 конкурсный управляющий Попов А.Ю. обратился в ТУ Росимущества по Астраханской области с заявлением о выкупе земельных участков: участок N 1 "Мошаикский", площадью 8.116.133 кв. м., кадастровый номер 30:09:050107:2, местоположение: Приволжский район Астраханской области; участок N 2 "Мансуровский", площадью 56.538 кв. м., кадастровый номер 30:09:160304:22, местоположение: пос.Ассадулаево Приволжского района Астраханской области; участок N 3 "Мансуровский" площадью 50.003 кв.м., кадастровый номер 30:09:160304:23, местоположение: пос.Ассадулаево Приволжского района Астраханской области; участок N 4 "Мансуровский", площадью 56.830 кв. м., кадастровый номер 30:09:160304:24, местоположение: пос.Ассадулаево Приволжского района Астраханской области; участок площадью 108,3 га, кадастровый номер 30:08:090701:0001, расположенный в 8 км северо-западнее с. Тулугановка Наримановского района Астраханской области (т.1, л.д.19-20).

ТУ Росимущества в Астраханской области 09.12.2015 дан ответ, о том, что переданы на подписание договоры купли-продажи земельных участков соответствии с определением арбитражного суда от 22.03.2013 конкурсному управляющему Панфилову Ю.И. (т.1 л.д.18).

Впоследствии конкурсный управляющий Попов А.Ю. в заявлениях в ТУ Росимущества в Астраханской области от 05.02.2016 и от 11.02.2016 уточнил размеры испрашиваемых участков, а также просил заключить договоры купли-продажи без проведения торгов, за плату по кадастровой стоимости (т.2 л.д.141 -145, т.3 л.д.1 -2).

Решениями ТУ Росимущества в Астраханской области, оформленными письмами от 09.03.2016 N 04-05/760 на заявление от 05.02.2016 и от 11.03.2016 за N 0405/1043, N 04-05/1044, N 04-05/1045, N 04-05/1046, Территориальное управление отказало в выкупе земельных участков в собственность, указав, что в заявлении не указана цель использования испрашиваемых земельных участков, не приложены документы подтверждающие использование должником земельного участка, на участке с кадастровым номером 30:09:050107:2 находятся жилые помещения.

Признавая за Должником право на переоформление право бессрочного пользования земельным участков и его включение в конкурсную массу, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего:

Как отмечено в обжалуемом определении и подтверждается общедоступными сведениями сервиса "Картотека арбитражных дел", до возбуждения дела N А06-8504/2014, в отношении ГП ПС "Началовский" ПО "Астраханские сады" Арбитражным судом Астраханской области рассматривалось дело о банкротстве N А06-3129/2012, которое было прекращено 16.07.2014 в связи с погашением реестровой задолженности третьим лицом.

В рамках дела N А06-3129/2012 конкурсный управляющий должника Панфилов Ю.И. уже обращался в суд с аналогичным заявлением о разрешении разногласий, возникших с собственником имущества.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 22.03.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2013 и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 02.09.2013 по делу N А06-3129/2012 заявление конкурсного управляющего было удовлетворено. Суд обязал ТУ Росимущества в Астраханской области переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, направив конкурсному управляющему должника в месячный срок со дня вступления определения в законную силу проекты договоров купли-продажи земельных участков:

участок N 1 "Мошаикский", площадью 8.116.133 кв. м., кадастровый номер 30:09:050107:2, расположенный в Приволжском районе Астраханской области;

участок N 2 "Мансуровский", площадью 56.538 кв. м., кадастровый номер 30:09:160304:22, расположенный в пос. Ассадулаево Приволжского района Астраханской области;

участок N 3 "Мансуровский", площадью 50.003 кв. м., кадастровый номер 30:09:160304:23, расположенный в пос. Ассадулаево Приволжского района Астраханской области;

участок N 4 "Мансуровский", площадью 56.830 кв. м., кадастровый номер 30:09:160304:24, расположенный в пос. Ассадулаево Приволжского района Астраханской области;

- участок площадью 108,3 га, кадастровый номер 30:08:090701:0001, расположенный в 8 км северо-западнее с. Тулугановка Наримановского района Астраханской области.

Определением Высшего Арбитражного Суда от 16.12.2013 N ВАС-18515/13 в передаче дела в Президиум ВАС РФ отказано, все выводы суда и применение норм права, как материального, так и процессуального, признаны верными.

Однако данное право в рамках дела о банкротстве N А06-3129/2012 не было реализовано ГП ПС "Началовский" ПО "Астраханские сады" в связи с прекращением производства по делу о банкротстве.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего обособленного спора, по сравнению с обстоятельствами, исследованными судами при разрешении аналогичного спора в рамках дела N А06-3129/2012 не изменились.

Указанные обстоятельства уже исследовались в рамках настоящего дела о банкротстве - А06-8504/2014 при рассмотрении аналогичных требований конкурсного управляющего в отношении иных земельных участков.

Так, определением 11.04.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2016, суд обязал ТУ Росимущества в Астраханской области в течение 30 дней со дня вступления определения в законную силу направить конкурсному управляющему ГП ПС "Началовский" ПО "Астраханские сады" проекты договоров купли продажи земельных участков за плату по кадастровой стоимости: участок "Мансуровский", площадью 56538 кв. м, кадастровый номер 30:09:160304:22, расположенный в пос. Ассадулаево Приволжского района Астраханской области; участок "Мансуровский", площадью 56830 кв. м, кадастровый номер 30:09:160304:24, расположенный в пос. Ассадулаево Приволжского района Астраханской области; участок площадью 1081989 кв. метров, кадастровый номер 30:08:090701:1, расположенный в 8 км северо-западнее с. Тулугановка Наримановского района Астраханской области.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 16.09.2016 судебные акты первой и апелляционной инстанции оставлены без изменения с подтверждением правильности выводов суда по обстоятельствам делам и применению норм.

Поскольку спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, суд при рассмотрении дела руководствуется положениями пунктов 6, 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), определяющих, что оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Кодексом и регулируется Федеральным законом от 24.07.2001 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее-Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Согласно пункту 7 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения приобретение сельскохозяйственными организациями права собственности на земельные участки, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется в соответствии с Законом о введении в действие Земельного кодекса.

Судом установлено и не оспаривается Управлением, что должник имеет статус сельскохозяйственной организации, на спорных земельных участках осуществлял хозяйственную деятельность по выращиванию сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, поскольку ГП ПС "Началовский" ПО "Астраханские сады" обладает статусом сельскохозяйственной организации, оно в силу пункта 7 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не лишено возможности переоформить свое право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сельскохозяйственного назначения путем их переоформления на право собственности или заключения соответствующих договоров аренды участков.

Отклоняя доводы ТУ Росимущества, суд исходит из того, что право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками представляет собой имущественный актив, так как переоформление этого права путем приобретения данных объектов в собственность влечет за собой увеличение объема имущества должника, за счет которого впоследствии могут быть погашены требования кредиторов.

Суд апелляционной инстанции считает данный вывод соответствующим положениям Закона о банкротстве:

Согласно статье 131 Закона о банкротстве, определяющей понятие "конкурсная масса", все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Пунктом 2 этой статьи определен перечень имущества, подлежащего исключению из конкурсной массы: это имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное Законом о банкротстве имущество.

Земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, к имуществу, подлежащему исключению из конкурсной массы, этим Законом не отнесены.

Таким образом, ни Земельный кодекс, ни Закон о банкротстве не содержат запрета на переоформление обществом права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в собственность при названных по настоящему делу обстоятельствах.

При банкротстве унитарного предприятия в соответствии со статьей 126, 129 Закона о банкротстве к конкурсному управляющему переходят все права, как руководителя предприятия, так и представителя собственника. Все имущество должника составляет конкурсную массу.

Право постоянного (бессрочного) пользования землей представляет собой имущественный актив. Подобные участки не исключаются из конкурсной массы. Переоформление прав путем приобретения их в собственность влечет за собой увеличение объема имущества должника, за счет которого впоследствии могут быть погашены требования кредиторов. Отказ конкурсного управляющего от имущества должника нарушает права и законные интересы конкурсных кредиторов и, следовательно, не соответствует законодательству РФ о несостоятельности (банкротстве).

Изложенная позиция соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 20.09.2011 N 4344/11.

Как было указано, статус сельскохозяйственной организации в отношении Должника ТУ Росимущества не оспаривается.

Согласно пункту 1 статьи 179 Закона о банкротстве при продаже имущества должника - сельскохозяйственной организации арбитражный управляющий должен выставить на продажу предприятие должника - сельскохозяйственной организации путем проведения торгов. В случае, если предприятие должника - сельскохозяйственной организации не было продано на торгах, арбитражный управляющий должен выставить на торги единым лотом имущество должника - сельскохозяйственной организации, которое используется в целях производства сельскохозяйственной продукции, ее хранения, переработки, реализации (далее - производственно-технологический комплекс должника - сельскохозяйственной организации).

Земля является основным средством производства сельскохозяйственной продукции, в связи с чем, продажа имущества должника-сельскохозяйственной организации без земельных участков не соответствует пункту 1 статьи 179 Закона о банкротстве.

В силу статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, предоставляются в собственность за плату без проведения торгов.

В случае, если осуществлен кадастровый учет земельного участка, предоставление такого участка без проведения торгов в соответствии с положения статьи 39.14 ЗК РФ осуществляется в следующем порядке:

- подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

- заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

- осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

- принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

- принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Приказом Минэкономразвития России от 12 января 2015 года N 1 утвержден Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, согласно которому при обращении с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, заявитель должен представить в уполномоченный орган следующие документы: документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка либо кадастровая выписка об испрашиваемом земельном участке выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) о юридическом лице, являющемся заявителем.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно названной статье уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; либо указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; либо предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; либо границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии со статьей 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Введенные Федеральным законом от 23 июня 2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения предусматривают, что объектами земельных отношений, которые находятся в публичной собственности, могут быть земельные участки, прошедшие кадастровый учет, имеющие уточненные границы в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

С учетом того, что выкуп земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в процедуре банкротства, документы, подтверждающие надлежащее использование земельного участка и предусмотренные перечнем, установленным в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", представлены быть не могли, поскольку сельскохозяйственная деятельность предприятия в процедуре конкурсного производства не велась. Цели приобретения земельных участков в собственность были обозначены конкурсным управляющим и известны ТУ Росимущества, участвующему в деле о банкротстве в качестве собственника имущества должника, как увеличение объема имущества должника, за счет которого впоследствии могут быть погашены требования кредиторов.

Кроме того, в настоящее время детальный административный порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 ЗК РФ и включает в себя ряд последовательных этапов.

Признавая невозможным удовлетворение требований конкурсного управляющего ГП ПС "Началовский" ПО "Астраханские сады" способом, аналогичным примененным судом в определении от 11.04.2016 в отношении иных земельных участков (с кадастровыми номерами 30:09:160304:22, 30:09:160304:24, 30:08:090701:1), суд первой инстанции исходил из нахождения на земельном участке площадью 4074738 кв.м., с кадастровый номером 30:09:050107:2, по адресу: Астраханская область, Приволжский район, участок "Мошаикский" иных объектов, а именно - мусульманского кладбища (которое, согласно неоднократным пояснениям ТУ Росимущества, официально не оформлено), а также принадлежащего на праве собственности Борзенко С.А. жилого дома.

В связи с этим, в обжалуемом определении Арбитражный суд Астраханской области признал незаконным решение ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, изложенное в письме от 09.03.2016 года за N 04-05/760 об отказе в предоставлении земельного участка и обязал ТУ Росимущества устранить допущенные нарушения прав и законных интересов должника путем совершения действий, связанных с принятием решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Апелляционная коллегия считает ошибочным применение судом указанного способа защиты прав Должника, поскольку: конкурсным управляющим не заявлялось требование о признании решения ТУ Росимущества незаконным; заявления об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) подлежат рассмотрению в порядке главы 24 АПК РФ.

Конкурсным управляющим инициирован спор о разрешении разногласий с собственником имущества должника - ТУ Росимущества по Астраханской области, рассмотрение которого в рамках дела о банкротстве в порядке статьи 60 Закона о банкротстве признано обоснованным постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 02.09.2013 по делу N А06-3129/2012 и Определением ВАС РФ от 16.12.2013 N ВАС-18515/13, Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 16.09.2016 по настоящему делу.

Разрешая спор, суд первой инстанции отметил, что земельный участок с кадастровым номером 30:09:050107:2. не может быть предметом выкупа с учетом необходимости уменьшения его площади для формирования земельного участка под кладбище. Таким образом, Арбитражный суд Астраханской области пришел к выводу о наличии между сторонами разногласий не только о праве ГП ПС "Началовский" ПО "Астраханские сады" на переоформление земельного участка в собственность, но и о разногласиях по размеру этого участка, однако не разрешил их.

Фактически между сторонами возник спор о возможности раздела земельного участка и приобретения Должником земельного участка, свободного от обременений, наличии на земельном участке иных объектов капитального строительства.

Соответствующий спор не может быть разрешен без проведения кадастровых работ.

В соответствие с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 06.09.2011 N 4275/11 согласно статье 35 Закона о кадастре недвижимости кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании договора подряда, а в случаях, предусмотренных законодательством, на основании определения суда.

Если кадастровые работы уже выполнены и их результаты представлены в суд в виде межевого плана с актом согласования местоположения внутренних границ земельных участков, образуемых в границах ранее поставленного на кадастровый учет исходного земельного участка, подписанным всеми собственниками объектов недвижимости, суд принимает решение в соответствии с результатами таких кадастровых работ.

Если кадастровые работы не проводились, либо проводились по инициативе одного или нескольких собственников объектов недвижимости, но границы между образуемыми земельными участками не были согласованы, суд вправе сам назначить проведение кадастровых работ применительно к правилам, предусмотренным статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для назначения экспертизы.

Если по результатам кадастровых работ, проведенных по инициативе сторон или назначенных судом, акт согласования местоположения границ подписан не всеми собственниками объектов недвижимости, в том числе по причине их ненадлежащего извещения, или подписан с возражениями, суд при рассмотрении этого же дела должен разрешить возникший земельный спор по границам (статья 40 Закона о кадастре недвижимости).

Аналогичная правовая позиция относительно необходимости проведения кадастровых работ применительно к правилам, предусмотренным статьей 82 АПК РФ при разрешении спора сторон о возможности выдела земельного участка в целях реализации лицом права на заключение договора аренды или выкуп земельного участка изложена в Определении Верховного Суда РФ от 31.03.2015 N 304-ЭС14-3964, а также правоприменительной практике Арбитражного суда Поволжского округа (например, постановлении от 15.10.2015 по делу N А65-23705/2014, от 01.12.2014 по делу N А72-16134/2013).

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2016 в рамках настоящего обособленного спора назначена судебная землеустроительная экспертиза, производств которой поручено Автономной некоммерческой организации "Научно-исследовательский центр экспертиз по Южному федеральному округу", эксперту Столбову Павлу Петровичу.

На разрешение судебной землеустроительной экспертизы поставлены следующие вопросы:

1) Возможен ли раздел земельного участка "Мошаикский" площадью 4 074 738 кв.м. с кадастровым номером 30:09:050107:2, расположенного по адресу Астраханская область, Приволжский район, с выделом из него земельных участков, занятых и необходимых для эксплуатации и использования: 1) мусульманского кладбища; 2) жилого дома, принадлежащего на праве собственности Борзенко С.А. (свидетельство о регистрации права собственности N 30-30-4/2013-158?

2) В случае возможности раздела (выдела) определить площадь, сведения о месте положения границ земельного участка, занятого и необходимого для эксплуатации и использования мусульманского кладбища?

3) В случае возможности раздела (выдела) определить площадь, сведения о месте положения границ земельного участка, занятого и необходимого для эксплуатации и использования принадлежащего на праве собственности Борзенко С.А. жилого дома?

4) В случае возможности раздела (выдела) определить площадь и сведения о месте положения границ остающегося земельного участка, то есть земельного участка, образуемого в результате выдела из земельного участка "Мошаикский" с кадастровым номером 30:09:050107:2 земельных участков, занятых и необходимых для эксплуатации и использования а) только мусульманского кладбища; б) мусульманского кладбища и жилого дома, принадлежащего Борзенко С.А.

5) В случае возможности раздела земельных участков определить присутствуют ли на земельном участке, образуемом после выдела из земельного участка "Мошаикский" с кадастровым номером 30:09:050107:2, земельных участков, занятых и необходимых для эксплуатации и использования кладбища и жилого дома, иные объекты капитального строительства, в том числе автодороги, зарегистрированные на праве собственности за Российской Федерацией?

Согласно представленному заключению эксперта N 43/04-16 от 30.12.2016, представленному Автономной некоммерческой организации "Научно-исследовательский центр экспертиз по Южному федеральному округу", экспертом сделаны следующие выводы:

По первому вопросу: раздел земельного участка "Мошаикский" площадью 4074738 кв.м. с кадастровым номером 30:09:050107:2, расположенного по адресу Астраханская область, Приволжский район, с выделом из него земельных участков, занятых и необходимых для эксплуатации и использования: 1) мусульманского кладбища; 2) жилого дома, принадлежащего на праве собственности Борзенко С.А. (свидетельство о регистрации права собственности N 30-30-4/2013-158) возможен, в случае утверждения схемы расположения земельного участка и принятия решения об утверждении этой схемы. При этом земельный участок, раздел которого осуществляется, сохраняется в измененных границах (Приложение 1.).

Вывод по второму вопросу: площадь земельного участка занятого и необходимого для эксплуатации и использования мусульманского кладбища составила 193087 кв.м. и расположен он в границах земельного участка с учетным (кадастровым) номером 30:09:000000:358 площадью 3632586 кв.м., входящего в состав единого землепользования земельного участка "Мошаикский" с кадастровым номером 30:09:050107:2 общей площадью 4074738 кв.м.

По третьему вопросу седлан следующий вывод площадь земельного участка занятого и необходимого для эксплуатации на праве собственности Борзенко С.А. жилого дома составила 183 кв.м и расположен он в границах земельного участка с учетным (кадастровым) номером 30:09:000000:357 площадью 1613552 кв.м, входящего в состав единого землепользования земельного участка "Мошаикский" с кадастровым номером 30:09:050107:2 общей площадью 4074738 кв.м;

Вывод по четвертому вопросу: а) Площадь земельного участка с кадастровым номером 30:09:050107:2, Адрес (описание местоположения): Астраханская обл., р-н Приволжский, участок "Мошаикский", правообладатель: Государственное предприятие плодопитомнический совхоз "Началовский" производственного объединения "Астраханские сады" на праве постоянного бессрочного пользования, собственность Российской Федерации, за вычетом земельного участка занятого и необходимого для эксплуатации и использования мусульманского кладбища составит: 4074738 кв.м. - 193087 кв.м. = 3881651кв.м. и расположен он в границах земельного участка с учетным (кадастровым) номером 30:09:000000:358 площадью 3632586 кв.м., входящего в состав единого землепользования земельного участка "Мошаикский" с кадастровым номером 30:09:050107:2. Каталог координат границы измененной в результате раздела представлен в приложении 2.

б) Площадь земельного участка с кадастровым номером 30:09:050107:2, Адрес (описание местоположения): Астраханская обл., р-н Приволжский, участок "Мошаикский", правообладатель: Государственное предприятие плодопитомнический совхоз "Началовский" производственного объединения "Астраханские сады" на праве постоянного бессрочного пользования, собственность Российской Федерации, за вычетом земельного участка занятого и необходимого эксплуатации и использования мусульманского кладбища площадью 193087 кв.м. и земельного участка занятого и необходимого для эксплуатации и использования на праве собственности Борзенко С.А площадью 183 кв.м. составит: 4074738 кв.м. - (193087 кв.м. + 183 кв.м.) = 3881468 кв.м. и расположен он в границах земельных участков:

1) с учетным (кадастровым) номером 30:09:000000:357 площадью 1613552кв.м.;

2) с учетным (кадастровым) номером 30:09:000000:358 площадью 3632586кв.м.;

входящих в состав единого землепользования земельного участка "Мошаикский" с кадастровым номером 30:09:050107:2. Каталог координат границы, измененной в результате раздела, представлен в приложении 2., приложении 3.

Вывод по пятому вопросу: в пределах измененных границ земельного участка "Мошаикский", находятся объекты капитального строительства зарегистрированные на праве собственности за Российской Федерацией, три автодороги:

1) Кадастровый номер автодороги 30:09:050301:191, Адрес (описание местоположения): Астраханская область, р-н Приволжский, п Садовый, орошаемый участок "Сады", протяженность 1014-м., Назначение: Сады, наименование Автодорога, литер I, правообладатель: собственность Российской Федерации N 30-30-04/015/2011-289 от 01.11.2011 г., координаты свидетельствующие о местоположении объекта недвижимости в сведениях государственного кадастра недвижимости отсутствуют;

2) Кадастровый номер автодороги 30:09:050301:192, Адрес (описание местоположения): Астраханская область, р-н Приволжский, п Садовый, орошаемый участок "Сады", протяженность 1625-м., Назначение: Автодорога, наименование Автодорога Бригада N 3, литер IV, правообладатель: собственность Российской Федерации N 30-30-04/015/2011-286 от 01.11.2011 г., координаты свидетельствующие о местоположении объекта недвижимости в сведениях государственного кадастра недвижимости отсутствуют;

3) Кадастровый номер автодороги 30:09:050301:190, Адрес (описание местоположения): Астраханская область, р-н Приволжский, п Садовый, орошаемый участок "Сады", протяженность 1347-м., Назначение: Автодорога, наименование Автодорога Бригада N 4, литер II, правообладатель: собственность Российской Федерации N 30-30-04/015/2011-287 от 01.11.2011 г., координаты свидетельствующие о местоположении объекта недвижимости в сведениях государственного кадастра недвижимости отсутствуют.

Кроме того, эксперт счел целесообразным, в рамках данного исследования, выяснить площадь основного земельного участка "Мошаикский" с кадастровым номером 30:09:050107:2, которую можно получить после раздела с сохранением исходного земельного участка в измененных границах за вычетом:

1) земельного участка занятого и необходимого для эксплуатации и использования мусульманского кладбища площадью 193087 кв.м.;

2) земельного участка занятого и необходимого для эксплуатации и использования на праве собственности Борзенко С.А площадью 183 кв.м.;

3) земельного участка занятого автодорогой с кадастровым номером 30:09:050301:191, Адрес (описание местоположения): Астраханская область, р-н Приволжский, п Садовый, орошаемый участок "Сады", протяженность 1014-м., Назначение: Сады, наименование Автодорога, литер I, площадью 2895 кв.м.

4) земельного участка занятого автодорогой с кадастровым номером 30:09:050301:192, Адрес (описание местоположения): Астраханская область, р-н Приволжский, п Садовый, орошаемый участок "Сады", протяженность 1625-м., Назначение: Автодорога, наименование Автодорога Бригада N 3, литер IV, площадью 7045 кв.м.

5) земельного участка занятого автодорогой с кадастровым номером 30:09:050301:190, Адрес (описание местоположения): Астраханская область, р-н Приволжский, п Садовый, орошаемый участок "Сады", протяженность 1347-м., Назначение: Автодорога, наименование Автодорога Бригада N 4, литер II, площадью 6670 кв.м.

Таким образом площадь земельного участка "Мошаикский" с кадастровым номером 30:09:050107:2 за вычетом вышеперечисленных участков составит: 4074738 кв.м. - (193087 кв.м. + 183 кв.м. + 2895 кв.м. + 7045 кв.м. + 6670 кв.м) =3864858 кв.м

В приложениях к экспертному заключению кадастровым инженером отражены: схемы расположения земельных участков - существующего, участков, занятых и необходимых для эксплуатации и обслуживания мусульманского кладбища, жилого дома, федеральных автомобильных дорог (Приложения N N 1-3); сведения о характерных точках границ образуемых земельных участков (Приложения NN 4-6).

Согласно части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 АПК РФ заключение эксперта выступает одним из доказательств и оценивается судом наряду с другими доказательствами.

Возражения ТУ Росимущества в отношении проведенного экспертного исследования сводятся: к несогласию с определением границ кладбища; недопустимостью дополнительного вывода эксперта о размере участка, остающегося в случае исключения из него земельных участков, занятых и необходимых для использования кладбища, дома, дорог; отсутствием в заключении сведений о нахождении на участке иных объектов капитального строительства.

Указанные возражения апелляционной коллегией отклоняются, исходя из следующего:

Представители ТУ Росимущества сами неоднократно поясняли суду, что официально земельный участок под размещение мусульманского кладбища не выделялся и в ведение органов местного самоуправления (статья 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле") не передавался. Более того, представитель ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области в судебном заседании не оспаривал того обстоятельства, что земельный участок "Мошаикский" находился в бессрочном пользовании Должника вместе с находящимся на нем кладбищем, без принятия ТУ Росимущества мер к выделения соответствующего земельного участка, а определенный экспертом размер земельного участка, соответствует площади, фактически занимаемой кладбищем и площади, ранее определенной под кладбище и отраженной в предложенной схеме раздела участка, от согласования которой Росимущество отказалось(том 3 л.д. 35-42).

Довод о недопустимости дополнительных выводов эксперта противоречит положению части 2 статьи 86 АПК РФ, согласно которой, если эксперт при проведении экспертизы установит обстоятельства, которые имеют значение для дела и по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.

Довод об отсутствии в заключении сведений об иных объектах капительного строительства также оценивается судом критически, поскольку на подготовленных экспертом схемах отражены имеющиеся на участке объекты, в том числи автомобильные дороги, конкретизировано их наложение на участок, определены координаты характерных точек границ участков, необходимых для их эксплуатации и обслуживания и, аналогично, для иных объектов, расположенных на участке.

Исследовав экспертное заключение, суд апелляционной инстанции признает его надлежащим доказательством, содержащим полные и не противоречивые выводы по всем поставленным вопросам, подтверждающим возможность раздела земельного участка площадью 4074738 кв.м., с кадастровый номером 30:09:050107:2, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, участок "Мошаикский", с образованием участка площадью 3 864 858 кв.м., свободного от обременений и прав иных лиц, в отношении которого у Государственного предприятия "Плодопитомнический совхоз "Началовский" Производственного объединения "Астраханские сады" имеется право на выкуп.

Как уже было указано выше, в силу статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, предоставляются в собственность за плату без проведения торгов.

В случае, если осуществлен кадастровый учет земельного участка, предоставление такого участка без проведения торгов в соответствии с положения статьи 39.14 ЗК РФ осуществляется в следующем порядке:

- подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

- заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

- осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

- принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

- принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно пункту 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

В соответствии с частью 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.

Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки (часть 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как указано выше, ГП Плодопитомнический совхоз "Началовский" ПО "Астраханские сады" принимались меры к согласованию схемы раздела земельного участка в целях определения участка, подлежащего предоставлению для выкупа Должника, однако, в согласовании схемы раздела границ ТУ Росимущества было отказано.

С учетом положений вышеприведенных норм, выводов вступивших в законную силу судебных актов по настоящему делу в отношении иных земельных участков, выводов проведенной по делу землеустроительной экспертизы, апелляционная коллегия считает, что возникшие разногласия подлежат разрешению путем обязания ТУ Росимущества в течение месяца с момента вступления судебного акта в законную силу образовать в результате раздела земельного участка "Мошаикский" с кадастровым номером 30:09:050107:2 земельный участок площадью 3 864 858 кв.м в соответствии с выводами заключения эксперта N 43/04-16 и схемой раздела, подготовленными Автономной некоммерческой организацией "Научно-исследовательский центр экспертиз по Южному федеральному округу"; поставить вновь образованный земельный участок на государственный кадастровый учет с уточнением его границ, направить конкурсному управляющему ГП "Плодопитомнический совхоз "Началовский" ПО "Астраханские сады" проект договора купли-продажи земельного участка площадью 3 864 858 кв.м по кадастровой стоимости, что не противоречит правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума ВАС РФ от 06.09.2011 N 4275/11 и соответствует правоприменительной практике (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11.07.2016 по делу N А55-28898/2015).

Судом отклоняется довод конкурсного управляющего ГП "Плодопитомнический совхоз "Началовский" ПО "Астраханские сады", приведенный в представленном суду апелляционной инстанции уточнении требований, о необходимости обязания ТУ Росимущества включить в проект договора конкретную кадастровую стоимость участка - 8 149 476 руб., поскольку: данная стоимость может относиться к участку "Мошаикский" площадью 4 074 738 кв.м., с кадастровый номером 30:09:050107:2, а не участку площадью 3 864 858 кв.м., который только подлежит образовать; конкретная стоимость участка не является предметом спора.

С учетом изложенного, обжалуемое определение подлежит отмене с принятием нового судебного акта.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Астраханской области от 08 июля 2016 года по делу N А06-8504/2014 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области в течение месяца с момента вступления судебного акта в законную силу образовать в результате раздела земельного участка "Мошаикский" с кадастровым номером 30:09:050107:2 земельный участок площадью 3 864 858 кв.м в соответствии с выводами заключения эксперта N 43/04-16 и схемой раздела, подготовленными Автономной некоммерческой организацией "Научно-исследовательский центр экспертиз по Южному федеральному округу"; поставить вновь образованный земельный участок на государственный кадастровый учет с уточнением его границ, направить конкурсному управляющему Государственного предприятия "Плодопитомнический совхоз "Началовский" Производственного объединения "Астраханские сады" проект договора купли-продажи земельного участка площадью 3 864 858 кв.м по кадастровой стоимости.

Финансово-экономическому отделу Двенадцатого арбитражного апелляционного суда перечислить с депозитного счета суда в адрес Автономной некоммерческой организацией "Научно-исследовательский центр экспертиз по Южному федеральному округу" денежные средства в размере 45 0000 руб. по следующим реквизитам: Автономная некоммерческая организация "Научно-исследовательский центр экспертиз по Южному федеральному округу", ИНН/КПП3015107680/201501001, БИК/ОКПО 041203715/671935, р/сч. 40703810100030000011, кор.сч. 30101810400000000715.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, является окончательным и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Председательствующий судья

И.А. Макаров

Судьи

Г.И. Агибалова А.Ю. Самохвалова