Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2017 г. N 18АП-1141/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 14 июня 2017 г. N Ф09-3152/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Челябинск

27 февраля 2017 г.

Дело N А07-26268/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 февраля 2017 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпачевой М.И.,

судей Пивоваровой Л.В., Пирской О.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Микушиной А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Республики Башкортостан - филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.12.2016 по делу N А07-26268/2015 (судьяЖуравлева М.В.)

В судебном заседании приняли участие представители:

истца: Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Республики Башкортостан - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта" - Салахова Алия Фаисовна (доверенность от 24.02.2016 N 1.5.6.6.19.1.7.-5/34,), Большов Петр Владимирович (доверенность от 06.06.2016 N 15-6.6.12.-17/72),

ответчика: публичного акционерного общества "Башинформсвязь" - Мухаметзянова Гюльнара Рафаэловна (доверенность от 01.01.2017 N 4).

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Республики Башкортостан - филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее -ФГУП "Почта России", предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу "Башинформсвязь" (далее - ПАО "Башинформсвязь", ответчик, общество) о признании права федеральной собственности, права хозяйственного ведения на нежилые помещения N 25-29 (литер А этаж 1), площадью 154 кв. м расположенные в здании нежилого 2-х этажного дома по адресу: Республика Башкортостан, р.п. Приютово, Бульвар Мира, д. 2а (с учетом уточнений заявленных требований, принятых судом определением от 13.10.2016 в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) - т.3 л.д.58, 107).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст.51 АПК РФ привлечены Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Башкортостан; Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан; Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.12.2016 (резолютивная часть от 18.12.2016) в удовлетворении исковых требований отказано(л.д. 8 т.4).

С вынесенным решением не согласилось предприятие, обжаловало его в апелляционном порядке (л.д. 32 т.4). В апелляционной жалобе ее податель (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования истца в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Податель жалобы указывает, что судом не применены нормы материального права, подлежащие применению, а именно: Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 N 1003 "О приватизации предприятий связи", Указ Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", ст. 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи".

Апеллянт указывает, что из плана приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" Республики Башкортостан не следует, что спорный объект входит в состав приватизируемого имущества, так как в Плане приватизации от 09.10.1992 и Акте оценки стоимости зданий и сооружений к нему спорный объект не значится.

Апеллянт полагает, что спорный объект является иным объектом и не имеет отношения к АТС в р.р. Приютово.

Ответчиком представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором сторона просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители третьих лиц не явились.

С учетом мнения сторон и в соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена без участия третьих лиц.

В судебном заседании стороны поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 14.01.2003 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества "Башинформсвязь" на расположенное по адресу: Республика Башкортостан, р.п. Приютово, бульвар Мира, д. 2а, административное нежилое здание, площадью 1 324,3 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.01.2003 серии 02-БЕ N 025394 (т. 2, л.д. 104), а также выпиской из указанного реестра от 27.01.2016 N 02/201/001/2016-625 (т. 2, л.д. 108).

В качестве документа-основания государственной регистрации права в свидетельстве от 14.01.2003 указан план приватизации, утвержденный решением Государственного Комитета Республики Башкортостан по управлению государственным имуществом от 09.10.1992 N б/н.

В материалы дела представлен план приватизации Государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" Республики Башкортостан (далее - ГП "Россвязьинформ" РБ), утвержденный решением Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению государственным имуществом от 09.10.1992 N 37 (т. 2, л.д. 74-96).

Также в материалах дела имеется приказ Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан от 24.09.2003 N 1028, которым утверждены изменения и дополнения к плану приватизации ГП "Россвязьинформ" РБ, конкретизирован пообъектный перечень имущества, вошедшего в уставный капитал АО "Башинформсвязь (т. 2, л.д. 53-73).

В отношении помещений N N 11,12, 17-20,27-32 площадью 209,75 кв. м в литере А в здании по адресу: Республика Башкортостан, р.п. Приютово, бульвар Мира, д. 2 между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) был заключен договор аренды от 01.01.2006 N 3071 (т. 2, л.д. 97-100, см. приложение N 2).

Также в материалах дела имеется выписка из решения исполкома Приютовского поселкового совета народных депутатов от N 2-38 от 15.02.1986 о размещении отделения связи со всеми службами (т. 1 л.д. 19).

Кроме того, в материалы дела представлены технические паспорта на здание по адресу: Республика Башкортостан, р.п. Приютово, бульвар Мира, д. 2а, составленные по состоянию на 27.02.1991 г., 15.09.2015 г. (т. 1, л.д. 21-50).

Также истец представил в материалы дела телефонный справочник Белебеевской городской и сельской телефонной сети по состоянию на 01.01.1990 с указанием телефонного номера отделения связи по адресу: Республика Башкортостан, р.п. Приютово, бульвар Мира, д. 2а (т. 2, л.д. 3-6).

Кроме того, в материалах дела имеется справка Администрации городского поселения Приютовский поссовет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 01.12.2015 N 2750, согласно которой отделение почтовой связи Приютово 452017 Белебеевского почтамта УФПС РБ ФГУП "Почта России", расположено на 1-ом этаже нежилого здания по адресу: Республика Башкортостан, р.п. Приютово, бульвар Мира, д. 2а. Отделение связи размещалось по указанному адресу до 1991 года (т. 2, л. д. 9).

Считая, что спорное помещение в силу закона относится к федеральной собственности и должно находиться в хозяйственном ведении ФГУП "Почта России", истец обратился в суд с указанным иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что при разделе основных средств между почтовой и электрической связью спорное здание было оставлено ответчику, что подтверждено приказом Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан от 29.09.2003 N 1028, которым утверждены изменения и дополнения к плану приватизации ГП "Россвязьинформ" РБ, конкретизирован пообъектный перечень имущества, вошедшего в уставный капитал АО "Башинформсвязь".

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке ст. 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, среди прочего, путем признания права.

Как разъяснено в п. 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (п. 59 постановления от 29.04.2010 N 10/22).

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

Согласно п. 1 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.1992 N 526 была утверждена Программа акционирования и приватизации в отрасли "Связь" на 1992 год, в которой, среди прочего, было указано, что отрасль "Связь" является многоотраслевым комплексом, включающим в себя 12 подотраслей связи: почтовую; телеграфную; городскую, сельскую и междугородную телефонную связь; радиосвязь, телевидение; проводное радиовещание; космическую (спутниковую); распространение печати; фельд- и спецсвязь.

Электрическая связь (электросвязь) включает сети и средства, обеспечивающие телефонную, телеграфную, факсимильную связь, передачу данных и других видов документальных сообщений, включая межмашинный обмен между ЭВМ, а также телевизионное, звуковое и иные виды радио- и проводного вещания по проводной, радио, оптической или другим электромагнитным системам

Почтовая связь представляет собой единую технологическую сеть предприятий и транспортных средств, обеспечивающих прием, перевозку и доставку почтовых отправлений, а также организуемых на договорной основе распространение, экспедирование и доставку периодической печати (раздел III).

В разделе IV Программы было установлено, что ГПСИ "Россвязьинформ" приватизируется путем преобразования в акционерные общества открытого типа в целом, как единый производственно-технический комплекс на территории республик в составе Российской Федерации, краев и областей.

В соответствии с приказом Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992 N 433, изданным во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16.11.1992 N 1390 "О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации", были разделены почтовая и электрическая связи. При Министерстве связи Российской Федерации было создано Федеральное управление почтовой связи, в составе ГПСИ "Россвязьинформ" осталась электрическая связь.

Согласно пункту 7 указанного приказа от 24.11.1992 N 433 на начальника ГПСИ "Россвязьинформ" была возложена обязанность обеспечить работу по приему-передаче основных и оборотных средств, разделению штата, имущества, составлению актов.

В дальнейшем постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 N 1003 "О приватизации предприятий связи", которым было отменено ранее указанное постановление от 25.07.1992 N 526, также разрешена приватизация государственных предприятий связи и информатики с обязательным условием выделения из состава указанных предприятий подразделений почтовой связи с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.

Из материалов дела следует, что Поселок Приютово Белебеевского района обслуживается одной АТС-7 (автоматическая телефонная станция), емкостью 6 200 номеров. Место расположения АТС - пос. Приютово Белебеевского района, Бульвар Мира, 2а. Оборудование вводилось в эксплуатацию поэтапно, начиная с 1990 г., в 1994 году введен в эксплуатацию первый этап, емкость 6 000 номера (л.д.125-129 т.3). Иных АТС, принадлежащих ПАО "Башинформсвязь", в нос. Приютово Белебеевского района, не имеется.

Из материалов дела следует также, что нежилое здание по адресу: р.п. Приютово, ул. Мира,2.А построено в 1977 году. С 1991 по 1994 проходила его реконструкция в связи со строительством (реконструкцией) АТС, которое было завершено силами и на средства АО "Башинформсвязь" в 1994 г., что подтверждается: Актом рабочей комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством станционного сооружения, объект на расширение АТС в п.г.т. Приютово от 29 декабря 1994 г.; Приказом ДП Белебеевский РУС АО Фирмы "Башинформсвязь" N 13 от 29.12.94 г. об утверждении Акта от 29.12.1994 г.; Справка формы КС-3 о стоимости выполненных работ и затрат за январь - декабрь 1994 г.; объект - АТСКЭ "Квант" в п.г.т. Приютово (л.д.125-129 т.3).

На момент приватизации государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" Республики Башкортостан (09.10.1992) спорное здание было включено в план приватизации в числе объектов незавершенного капитального строительства по состоянию на 01.07.1992 под пунктом 10 "АТС-6144 номера поселок Приютово Белебеевского района год начала строительства -1991, объем работ по смете - 6040 тыс.руб., фактически выполненный объем -1742,3 тыс.руб. (л.д.93 т.3).

Согласно акту передачи имущества от 15.12.1995 (л.д.81 т.3), утвержденному председателем Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью, с баланса АО "Башинформсвязь" на баланс вновь образованного УФПС РБ была произведена передача из состава АО "Башинформсвязь" 60 структурных подразделений (отделений почтовой связи), в том числе Белебеевское здание узла связи (приложение 1), по адресу: г. Белебей, ул. Ленина, 7.

Поскольку спорные помещения в здании по адресу: Республика Башкортостан, Белебеевский район, р.п. Приютово, бульвар Мира, д. 2а на баланс УФПС РБ переданы не были, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что при разделе основных средств между организациями почтовой и электрической связи указанное здание было оставлено ответчику.

Тот факт, что спорное здание не было передано в составе подраделений почтовой связи подтверждается и письмом начальника БРУФСПС от 09.08.1996 N 289 (л.д.158 т.3), в соответствии с которым Белебеевский районный узел федеральной службы почтовой связи просил внести изменение в приказ N 125/4 от 20.09.1995 и Указ Президента РБ от 17.09.1995 N УП-469, решение акционеров фирмы "Башинформсвязь" от 20.09.1995 N 2 по вопросу передачи на баланс спорного здания, арендуемого у АО "Башинформсвязь".

Доводы апеллянта относительно применения к спорным правоотношениям Постановления N 3020-1 несостоятельны, так как установленный названным постановлением порядок разграничения собственности не распространяется на объекты, строительство которых осуществлялось после его принятия.

Поскольку здание р.п. Приютово, бульвар Мира, д. 2а на момент разграничения государственной собственности находилось в стадии реконструкции, при приватизации государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" Республики Башкортостан (09.10.1992) было включено в план приватизации в составе незавершенных строительством объектов, достроено ответчиком в 1994 году, и при выделении подразделений почтовой связи истцу не передавалось, оснований для удовлетворения требований истца у суда первой инстанции не имелось.

То обстоятельство, что в перечне объектов, вошедших в уставный капитал АО "Башинформсвязь", утвержденный приказом Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан от 29.09.2003 N 1028, которым были внесены изменения и дополнения к плану приватизации ГП "Россвязьинформ" РБ, спорное здание р.п. Приютово, бульвар Мира, д. 2а не значится, на что ошибочно указал суд первой инстанции, не свидетельствует о принятии судом неправильного решения по существу спора.

Апелляционный суд отмечает, что указанные изменения и дополнения, сводящиеся к пообъектной расшифровке акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992, касаются только Приложения N 1 к плану приватизации государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" Республики Башкортостан, в то время как спорный объект указан в Приложении N 2 в составе незавершенного капитального строительства (п.10).

При указанных обстоятельствах не принимаются сомнения апеллянта в легитимности приказа Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан от 29.09.2003 N 1028

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с судебным актом, но не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения.

При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Судебные расходы по апелляционной жалобе распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными ст. 110 АПК РФ и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на её подателя.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.12.2016 по делу N А07-26268/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Республики Башкортостан - филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.И. Карпачева

Судьи

Л.В. Пивоварова О.Н. Пирская