Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2017 г. N 11АП-19016/16

Правоотношение: по страховым взносам по уплате налогов

г. Самара

27 февраля 2017 г.

Дело N А55-29782/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 февраля 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Кувшинова В.Е. и Холодковой Ю.Е.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Обуховой А.С.,

с участием:

от Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) "Победа" - не явился, извещен,

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе Самарской области - не явился, извещен,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 16 по Самарской области - не явился, извещен,

от Административного управляющего СПК (колхоз) "Победа" Августова Е.С. - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда РФ в Волжском районе Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 16.11.2016 года по делу N А55-29782/2015 (судья Мешкова О.В.)

по заявлению Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) "Победа", с. Сухая Вязовка, Самарская область,

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Волжском районе Самарской области, г. Самара,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 16 по Самарской области и Административного управляющего СПК (колхоз) "Победа" Августова Е.С.,

о признании безнадежной к взысканию задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) "Победа" (далее - колхоз) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнений заявленных требований) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Волжском районе Самарской области о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов в общей сумме 354260,61 руб., из них:

- 353687,65 руб., обусловленных решением Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-584/2010;

- 572,96 руб., обусловленных Постановлением N 07703690015253 от 11.08.2011.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.11.2016 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе инспекция просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 16.11.2016 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Самарской области от 30.03.2010 по делу N А55-584/2010 с СПК (Колхоза) Победа в пользу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе Самарской области взыскана задолженность по страховым взносам и пени в общей сумме 353687,65 руб. из них недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 года по страховой части пенсии в сумме 318945 руб. и по накопительной части пенсии в сумме 32307 руб.; пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по страховой части пенсии в сумме 2435 руб. 65 коп.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно исследованным материалам дела N А55-584/2010 и из определения Арбитражного суда Самарской области от 01.09.2016 года по тому же делу установлено, что 18.05.2010 арбитражным судом выдан исполнительный лист по делу NА55-584/2010, который передан взыскателем в ОФССП Волжского района Самарской области.

20.05.2011 в ОФССП Волжского района Самарской области возбуждено исполнительное производство N 4563/11/07/63.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОФССП Волжского района Самарской области Хрулиной Л.Н. от 31.08.2012 г. исполнительное производство N 4563/11/07/63 окончено с возвращением исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В материалы дела N А55-584/2010 исполнительный лист не был возвращен ни судебным приставом, ни взыскателем.

По утверждению взыскателя - Управления им не был получен исполнительный лист по делу N А55-584/2010 обратно от судебного пристава-исполнителя после окончания исполнительного производства, а им было получено только постановление об окончании исполнительного производства.

Однако данные обстоятельства опровергаются уведомлением от 12.01.2015 года, направленному 20.01.2015 г. ГУ Управление ПФРФ по Волжскому району в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы N 16 по Самарской области о наличии у СПК (колхоз) "Победа" задолженности по уплате страховых взносов и пени, в приложении к которому прямо было указано решение арбитражного суда от 30.03.2010 по задолженности за 2008 год, что соответствует решению Арбитражного суда Самарской области от 30.03.2010 по делу N А55-584/2010, а также был приложен исполнительный лист по недоимке за 2008 год.

Из объяснений сторон следует, что по взысканию задолженности за 2008 год никаких решений, кроме решения Арбитражного суда Самарской области от 30.03.2010 по делу N А55-584/2010, судом не выносилось, следовательно, в указанном уведомлении ошибочно указана дата вынесения решения (30.03.2010), вместо даты выдачи исполнительного листа. Тем более на первой странице исполнительного листа как раз и указывается дата вынесения судебного акта.

Вместе с тем Управление в заседаниях и представители инспекции при рассмотрении дела ссылались на отсутствие исполнительного листа по делу N А55-584/2010 и представление Управлением в инспекцию вместе с уведомлением от 12.01.2015 года лишь его копии.

Как следует из материалов дела N А55-584/2010 и определения Арбитражного суда Самарской области по тому же делу от 01.09.2016 г. письмом от 28.10.2015 взыскатель обратился в ОФССП Волжского района Самарской области с запросом о предоставлении информации о результатах исполнительного производства N 4563/11/07/63.

Письмом от 05.11.2015 ОФССП Волжского района Самарской области направило в адрес взыскателя копию постановления от 31.08.2012 об окончании исполнительного производства N 4563/11/07/63.

21.04.2016 взыскатель обратился в ОФССП Волжского района Самарской области с письмом, в котором указал, что Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе Самарской области 05.11.2015 получило от ОФССП Волжского района Самарской области постановление от 31.08.2012 об окончании исполнительного производства N 4563/11/07/63 без оригинала исполнительного листа. В связи с этим заявитель просил вернуть ему данный исполнительный лист.

Письмом от 04.05.2016 ОФССП Волжского района Самарской области сообщило, что 31.08.2012 вышеуказанное исполнительное производство окончено в соответствии с пп.3 п.1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве", Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены в адрес взыскателя. Согласно Номенклатуре дел Отдела оконченные исполнительные производства данной категории хранятся 3 года, реестры исходящей корреспонденции также имеют срок хранения 3 года. На основании вышеизложенного документы, подтверждающие отправку исполнительного документа в адрес УПФ РФ в Волжском районе, представить невозможно.

05.05.2016 взыскатель обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Определением арбитражного суда Самарской области от 01.09.2016 г. по делу N А55-584/2010 в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Волжском районе Самарской области о выдаче дубликата исполнительного листа отказано в связи с тем, что взыскатель обратился с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа за пределами трехлетнего срока, установленного ст.323 АПК РФ, а также Управлением пропущен и месячный срок, предусмотренный п.2 ст. 323 АПК РФ.

В соответствии с п.1 и 4 ст. 321 АПК РФ исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения.

Согласно п.3 п.1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Самарской области от 01.09.2016 г. по делу N А55-584/2010 установлено, что новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению для взыскателя начал течение с 31.08.2012 и окончился 31.08.2015. Таким образом, судом установлено, что взыскатель обратился с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа за пределами трехлетнего срока, установленного ст.323 АПК РФ.

Также материалами данного дела подтверждено и вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Самарской области от 01.09.2016 г. по делу N А55-584/2010 установлено, что взыскателем 05.11.2015 получена из ОФССП Волжского района Самарской области копия постановления от 31.08.2012 об окончании исполнительного производства N4563/11/07/63. Поскольку в силу положений ст.46, 47 Закона "Об исполнительном производстве" направление постановления об окончании исполнительного производства производится с одновременным направлением взыскателю исполнительного документа, при получении заявителем только постановления об окончании исполнительного производства он должен был, проявив разумность и осмотрительность, учитывая давностные сроки для исполнения судебных актов, принять меры по своевременной проверке наличия у него или у судебного пристава-исполнителя исполнительного листа и обратиться в суд не позднее 05.12.2015. Соответствующие действия были совершены взыскателем только 21.04.2016 за пределами установленного АПК РФ срока. Письмо взыскателя от 21.04.2016 расценено судом, как направленное в целях искусственного продления сроков предъявления исполнительного документа к исполнению.

Таким образом, срок для предъявления исполнительного листа к исполнению по делу N А55-584/2010 для взыскателя начал новое течение с 31.08.2012 и окончился 31.08.2015.

Судом установлено, что Определением Арбитражного суда Самарской области от 27.01.2009 года по делу N А55-20099/2008 было возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) СПК (колхоз) "Победа". Определением суда по тому же делу от 03.07.2009 было удовлетворено заявление ФНС России, ИФНС России по Волжскому району г. Самары о включении требования в реестр требований кредиторов, в том числе по обязательным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды по ПФР, однако в иных суммах, по другим основаниям, в частности, как выяснено судом недоимки, взысканной по решению Арбитражного Самарской области по делу N А55-9675/2007 в сумме 40795 руб.

Доказательств включения в реестр требований кредиторов по указанному делу о банкротстве колхоза задолженности, взысканной по решению суда по делу N А55-584/2010 суду не представлено.

Определением арбитражного суда по делу N А55-20009/2008 от 24.11.2011 года было утверждено мировое соглашение производство по делу о несостоятельности (банкротстве) было прекращено.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 07.10.2014 возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) СПК (колхоз) "Победа" N А55-23636/2014.27 февраля 2017 года введена в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) "Победа", ОГРН 1036302395656, ИНН 6367010156, процедура наблюдения.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 10.05.2015 в отношении должника введена процедура финансового оздоровления, административным управляющим утвержден Августов Евгений Сергеевич.

Определением от 12.09.2016 года по делу N А55-23636/2014 производство по делу о несостоятельности (банкротстве) заявителя прекращено в связи с удовлетворением всех требований, включенных в реестр требований кредиторов.

Согласно абзаца второго п. 1 ст. 63 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного Законом о банкротстве порядка предъявления требований к должнику.

С учетом положений ст. 5 Закона о банкротстве суд первой инстанции обоснованно посчитал, что задолженность в размере 353687,65 руб., обусловленная решением Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-584/2010 не относится к текущим платежам, поэтому взыскиваться она могла в пределах указанного выше срока только в рамках предъявления уполномоченным органом требования о включении в реестр кредиторов должника.

Согласно материалам дела Управление 20.10.2015 года, то есть в пределах нового трехлетнего срока для предъявления исполнительного листа к исполнению по делу N А55-584/2010 в адрес Межрайонной ИФНС N 16 по Самарской области направило уведомление о наличии задолженности N 119 от 12.01.2015, включая спорную задолженность в размере 353687,65 руб., обусловленную решением Арбитражного суда Самарской области по делу NА55-584/2010.

01.06.2015 года в адрес инспекции Управление направило уведомление о наличии задолженности N 8682 от 27.05.2015 г., согласно которому у СПК (колхоз) "Победа" имеется задолженность по уплате пени в размере 61615,25 руб.

Как указано выше, новый трехлетний срок для предъявления исполнительного листа к исполнению по делу N А55-584/2010 для взыскателя окончился 31.08.2015.

Однако до указанного срока налоговый орган не реализовал свои полномочия по предъявлению в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) СПК (колхоз) "Победа" N А55-23636/2014 требования о включении в реестр требований кредиторов спорной задолженности в размере 353687,65 руб., обусловленных решением Арбитражного суда Самарской области по делу NА55-584/2010.

С соответствующим требованием инспекция обратилась только в 2016 году, то есть за пределами трехлетнего срока на предъявление исполнительного листа к исполнению, предусмотренного ст. 321 АПК РФ. Согласно объяснениям Межрайонной ИФН России N 16 по Самарской области только определением арбитражного суда Самарской области от 12.02.2016 года по делу N А55-23636/2014 заявление инспекции об установлении требований, подлежащих включению в реестр требований кредиторов в размере 1373525,16 руб. было принято к рассмотрению.

Согласно части 1 статьи 322 АПК РФ взыскатель, пропустивший срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, вправе обратиться в арбитражный суд первой инстанции, рассматривавший дело, с заявлением о восстановлении пропущенного срока, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

С ходатайством о восстановлении срока Управление не обращалось, норму федерального закона, предусматривающего применительно к рассматриваемому случаю возможность восстановления пропущенного срока на предъявление исполнительного листа к исполнению ответчик не привел.

Таким образом, после 31.08.2015 года у Управления и налогового органа возможность взыскания спорной суммы задолженности в размере 353687,65 руб., обусловленном решением Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-584/2010, утрачена в связи с истечением сроков принудительного взыскания данной задолженности.

Относительно задолженности в размере 572,96 руб., обусловленной Постановлением N 07703690015253 от 11.08.2011, судом первой инстанции правомерно установлено следующее.

Спорная задолженность представляет собой задолженность по пени на страховую часть трудовой пенсии в размере 462,88 руб. и 110,08 руб. на накопительную часть пенсии, не уплаченную колхозом по требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пени от 30.08.2010 N 07703640018508. срок исполнения требования был определен до 10.09.2010 г.

В связи с неисполнением требования, Управление, руководствуясь ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" вынесла постановление от 11.08.2011 г. N 07703690015253 о взыскании задолженности за счет имущества плательщика страховых взносов - организации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП волжского района от 11.10.2011 на основании данного постановления было возбуждено исполнительное производство N 16419/11/07/63, которое было окончено согласно постановлению пристава от 11.10.2011 г. в связи с признанием должника-организации банкротом.

Иных мер с указанного момента Управление по взысканию данной задолженности по пени в размере - 572,96 руб., обусловленной Постановлением N 07703690015253 от 11.08.2011 не принимало, доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что все сроки, предусмотренные Законом N 212-ФЗ, так ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для предъявления к исполнению исполнительного документа к исполнению и взысканию спорной задолженности истекли.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Порядка признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 N 820 признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам в ряде случаев, в том числе, в случае принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам (подпункт "г" пункта 1 Порядка признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам).

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", подлежащей применению в сходных правоотношениях, "согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта.

Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной".

С учетом изложенного, требования заявителя были обоснованно судом первой инстанции удовлетворены.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 16.11.2016 года по делу N А55-29782/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Б. Корнилов

Судьи

В.Е. Кувшинов Ю.Е. Холодкова