Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2017 г. N 09АП-64292/16

Требование: о взыскании денежных средств, о взыскании долга

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Москва

28 февраля 2017 г.

Дело N А40-3429/16

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 февраля 2017 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Юрковой Н.В.,

Судей: Елоева А.М., Сазоновой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рагимовой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дубининское",

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.11.2016

по делу N А40-3429/16, принятое судьей Масловым С.В. (шифр судьи 150-25),

по иску Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу (ОГРН 1057748853690, 117105, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 39А)

к обществу с ограниченной ответственностью "Дубининское" (ОГРН 1027739064022, 115054 г. Москва, ул. Дубининская, д. 31А)

о взыскании 620.669 руб. 72 коп. долга,

по встречному иску ООО "Дубининское" к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) ООО "Экопроф"; 2) ООО "Маур"

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании:

от истца: Овсянников А.С. по доверенности от 15.08.2016;

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица 1: не явился, извещен,

от третьего лица 2: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Первоначальный иск заявлен о взыскании 620.669 руб. 72 коп. долга.

Требования мотивированы тем, что ООО "Дубининское" не произвело оплату за негативное воздействие на окружающую среду.

В ходе рассмотрения дела по существу, ООО "Дубининское" заявлено встречное исковое заявление о взыскании 260.719 руб. 70 коп. долга (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

Требования мотивированы тем, что ООО "Дубининское" произвело переплату по платежам за негативное воздействие на окружающую среду.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 02.11.2016 по делу N А40-3429/16 первоначальный иск удовлетворен, в удовлетворении встречного иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Девятый арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение, принять новый судебный акт.

Истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу является администратором доходов в бюджет и осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

В соответствии со ст. 3 и 16 Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В части 1 статьи 16 указанного Закона установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Часть 2 статьи 16 Закона определяет виды негативного воздействия на окружающую среду.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" установлен порядок определения платы.

Из положений пунктов 5 и 6 Порядка определения платы и ее предельных размеров, утв. постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 г. N 632 следует, что в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 (в редакции от 01.07.2005 г. N 410) "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" установлены нормативы платы за загрязнение окружающей среды.

Пунктом 1 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25.02.2010 N 50 "О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение", установлены требования к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно допустимого количества отходов конкретного вида, направляемых на размещение (захоронение) в конкретных объектах размещения (захоронения) отходов с учетом экологической обстановки на территории, на которой расположены объекты.

В соответствии с приложением к Порядку, в графе "отходы", передаваемые на размещение (захоронение) другим индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам, указывается наименование объекта размещения отходов, наименования юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующий объект размещения отходов и номер регистрации объекта размещения отходов (ГРОРО).

Соответственно, при сдаче отходов на полигон, не указанный в Документе об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, размещение отходов считается несанкционированным.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 установлен срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

ООО "Дубининское" уполномоченным органом были утверждены Документы об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, согласно которым образованные ответчиком отходы должны размещаться на полигоне ТБО "Поваровский песчаный карьер".

Отходы образующиеся от деятельности ООО "Дубиниское", подлежали размещению (захоронению) на полигоне твердых бытовых отходов (полигон ТБО) "Поваровский песчаный карьер".

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения имуществом. Таким образом, собственник отходов производства и потребления должен иметь возможность осуществлять с отходами любые действия, с учетом ограничений, установленных действующим законодательством.

Отходы были переданы в 2013, 1-2 квартале 2014 на размещение (захоронение) на полигон ТБО "Тимохово", что подтверждается представленными в Департамент отчетом "О неизменности производственного процесса и используемого сырья", а также кодами ОКАТО (ОКТМО), указанными в Расчетах и исполненных платежными поручениями (46704000,4663900).

ООО "Дубининское" обязано выполнить Расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2013 г., 1-2 кварталы 2014 г. (за период с 01.01.2014 г. по 18.06.2014 г.) за размещение отходов производства и потребления в соответствии с п.5,6 Постановления правительства Российской Федерации от 28.08.1992 г. N 632.

В соответствии с Расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013, выполненной ООО "Дубиниское" и представленной в государственные органы, количество отходов 4-го класса опасности, переданных в 2013 другим организациям для захоронения, составило 152,134 т., отходы 5-го класса опасности составили 26,103 т.

Департамент рассчитал плату за негативное воздействие на окружающую среду (за размещение отходов 4 и 5 классов опасности по видам, указанным Обществом в Расчетах платы) за 1-4 кварталы 2013.

По отходам 4 класса опасности - 665.105,51 руб., по отходам 5 класса опасности - 5.606,92 руб., итого 670.712,43 руб.

За 2013 Обществом внесены денежные средства на счета по УФК Московской области по полигону ТБО "Тимохово" в размере 229.405,79 руб.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что долг составляет 441.306,64 руб.

В соответствии с Расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-2 кв. 2014 (с 01.01.2014 г. по 30.06.2014 г.), выполненной ООО "Дубиниское" и представленной в государственные органы, количество отходов 4-го класса опасности, переданных в 2014 за 1-2 кв. другим организациям для захоронения, составило 71,5 т, отходы 5-го класса опасности составили 2,6 т.

По отходам 4 класса опасности, за период с 01.01.2014 г. по 18.06.2014 с нарушением требований Документа подлежало оплате 330.999,54 руб., по отходам 5 класса опасности - 588,48 руб., всего 331.588,02 руб.

За период с 19.06.2014 по 30.06.2014 без нарушений требований Документа (12 дней) размещены отходы 4 класса опасности на сумму 4.700,58 руб., 5 класс опасности на сумму 8,36 руб.

Поскольку за 1,2 квартал 2014 ООО "Дубининское" внесено на счета по Московской области по полигону "Тимохово" 156.934,33 руб., то долг составляет 179.362,63 руб.

По состоянию на 01.07.2014 общий размер задолженности составляет 620.669,27 руб. (441.306,64+ 179.362.63).

У ООО "Дубининское" не было оформленного в установленном порядке разрешения размещать образованные отходы на полигонах ТБО "Часцы" Одинцовского района Московской области, ТБО "Кучино" Балашихинского район Московской области, ТБО "Тимохово" в Ногинском районе Московской области.

В связи с данными обстоятельствами вся масса отходов является сверхлимитной и при расчете платы необходимо применить пятикратный повышающий коэффициент.

Согласно пункту 4.1 инструктивно-методических указаний, принятых на основании постановления Правительства N 632. расчет платежей за загрязнение производится в соответствии с п. 3, 4, 5, 6 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещения отходов и другие виды вредного воздействия, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды негативного воздействия" установлено, что за негативное воздействие на окружающую среду применяются два вида нормативов платы - в пределах допустимых нормативов выбросов (сбросов) и в пределах установленных природопользователю лимитов, размер которых превышает первые в пять раз.

Плата за сверхнормативное негативное воздействие исчисляется в соответствии с пунктом 4 Порядка.

Для оплаты негативного воздействия сверх установленных лимитов применяется пятикратный повышающий коэффициент, предусмотренный пунктом 5 Порядка.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.11.2016 по делу N А40-3429/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дубининское" - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.В. Юркова

Судьи

А.М. Елоев Е.А. Сазонова