|
14 февраля 2017 г.
|
А73-1402/2016
|
Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 февраля 2017 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Балинской И.И.
судей Песковой Т.Д., Сапрыкиной Е.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутенко А.А.
при участии в заседании:
от Акционерного общества "Шелеховский комплексный леспромхоз": Куприянова Г.Т., представитель по доверенности от 11.01.2017 N 5;
от Хабаровской таможни: Гудима Я.И., представитель по доверенности от 30.03.2016 N 05-38/77; Кайгородцев Д.А., представитель по доверенности от 05.05.2016 N 05-37/97;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Акционерного общества "Шелеховский комплексный леспромхоз", Хабаровской таможни
на решение от 21.11.2016
по делу N А73-1402/2016
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Д.Г. Серга
по заявлению Акционерное общество "Шелеховский комплексный леспромхоз"
к Хабаровской таможне
о признании о признании незаконным и отмене решения от 27.10.2015
N 10703000/271015/47; о признании незаконным и отмене решения от 10.11.2015, вынесенного должностным лицом таможенного органа Гудима Я.И.; о признании незаконным требования от 07.12.2015 N 301;
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "Шелеховский комплексный леспромхоз" (далее - общество, АО "Шелеховский КЛПХ") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Хабаровской таможне (далее - таможня, таможенный орган) в соответствии с требованием которого просит суд признать незаконными:
- решение N 10703000/271015/47 от 27.10.2015 об отмене в порядке ведомственного контроля решения, действия (бездействия) таможенного органа или его должностного лица,
- решение от 10.11.2015 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10703100/271015/0000013,
- требование N 301 от 07.12.2015 об уплате таможенной пошлины в сумме 78 258 руб. 96 коп. и пеней в сумме 3 615 руб. 56 коп.
Решением арбитражного суда первой инстанции от 21.11.2016 заявленные требования удовлетворены частично, признано незаконным оспариваемое требование об уплате таможенных платежей от 07.12.2015 N 301 в части начисления пени в сумме 710, 20 руб., в удовлетворении остальных заявленных требований отказано.
Не согласившись с указанным решением, АО "Шелеховский КЛПХ" и Хабаровская таможня обратились в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.
АО "Шелеховский КЛПХ" в апелляционной жалобе просит решение суда от 21.11.2016 отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению общества, требование таможни о раздельном декларировании в графе 31 декларации на товары лесоматериалов с различными диаметрами не основано на положениях Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (далее - Инструкция).
Хабаровская таможня в своей апелляционной жалобе просит решение суда от 21.11.2016 отменить в части признания незаконным требования об от 07.12.2015 N 301 о начислении пени в сумме 710, 20 руб., поскольку расчет данной пени, по мнению таможни, произведен в соответствие с нормами таможенного законодательства.
В заседании суда апелляционной инстанции представители общества и таможенного органа настаивали на удовлетворении своих апелляционных жалоб и возражали против удовлетворения жалоб друг друга.
Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, заслушав представителей общества и таможни, проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, во исполнение контракта от 16.12.2014 N ASH-2015-1, заключенного АО "Шелеховский КЛПХ" с компанией "Алис Интернешнл Пту Лтд", Австралия, обществом осуществлен экспорт лесоматериалов, в целях таможенного оформления которых в Комсомольский-на-Амуре таможенный пост Хабаровской таможни подана декларация на товары N 10703100/220615/0000013 (далее - ДТ N 13). Задекларированные товары выпущены под таможенную процедуру "Экспорт".
Решение Николаевского таможенного поста о подтверждении исчисления вывозной таможенной пошлины по адвалорной ставке (как одной из составляющих комбинированной ставки) в отношении лесоматериалов, задекларированных по ДТ N 13, проверено Хабаровской таможней в порядке ведомственного контроля. По ее результатам 27.10.2015 таможней принято решение N 10703000/271015/47, в соответствии с которым решение Николаевского таможенного поста признано не соответствующим требованиям таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменено.
10.11.2015 таможней принято решение, которым обществу предложено внести изменения и дополнения в сведения о товарах N N 2, 8, 5, 7, указанные в графе 31 ДТ, добавить в эту графу товар под NN 9, 10 и представить корректировку декларации на товары.
Также обществу направлено требование от 07.12.2015 N 301 о добровольной уплате доначисленных таможенных платежей в сумме 81 874, 52 руб., в том числе: 78 258, 96 руб. - таможенные платежи; 3 615, 56 руб. - пени.
Общество, посчитав, что решения от 27.10.2015, 10.11.2015 и требование от 07.12.2015 N 301 не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции признал незаконным оспариваемое требование N 301 в части начисления пени в сумме 710, 20 руб.; в удовлетворении требований о признании недействительными оспариваемых решений таможенного органа - отказал.
Апелляционный суд полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3, пунктом 1 статьи 6 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено данным Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза. Таможенные органы обеспечивают на таможенной территории таможенного союза, решение ряда основных задач, в число которых входит взимание таможенных платежей, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции и обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.
Положениями статей 75, 76 ТК ТС предусмотрено, что объектами обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу; базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика); сумма таможенных пошлин, подлежащих уплате и (или) взысканию, определяется путем применения базы для исчисления таможенных пошлин и соответствующего вида ставки таможенных пошлин, если иное не установлено данным Кодексом.
Под таможенно-тарифным регулированием в силу статьи 2 Федерального закона от 08.12.2003 N 164 "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (далее - ФЗ от 08.12.2003 N 164) понимается метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин.
В рассматриваемом случае основанием для принятия таможней оспариваемого решения от 27.10.2015 N 10703000/271015/47 об отмене в порядке ведомственного контроля решения Николаевского таможенного поста Хабаровской таможни о подтверждении исчисления вывозной таможенной пошлины по адвалорной ставке (как одной из составляющих комбинированной ставки) в отношении лесоматериалов, задекларированных в ДТ N 13, послужил вывод таможни о том, что указанное решение не соответствуют требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, поскольку декларирование в одной графе 31 ДТ лесоматериалов с различными характеристиками (диапазоны толщин, цены) как один товар не соответствует абзацу 2 пункта 6 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии ТС N 257, так как в отношении товаров, имеющих различные цены, применяются разные условия таможенно-тарифного регулирования, что повлекло за собой неправильный расчет вывозной таможенной пошлины.
Судом по материалам дела установлено, что задекларированные обществом в ДТ лесоматериалы имеют код товарной подсубпозиции 4403 20 910 1 ТН ВЭД ЕАЭС.
Согласно положениям статей 1, 3 Закона "О таможенном тарифе" от 21.05.1993 N 5003-1 (далее - Закон о таможенном тарифе) цель данного закона состоит в порядке применения и установления ставок вывозных таможенных пошлин; ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 N 754 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе", лесоматериалы, классифицируемые в товарной подсубпозиции 4403 20 910 1 ТН ВЭД ЕАЭС, выпущенные под таможенную процедуру "Экспорт", облагаются вывозной таможенной пошлиной по комбинированной ставке - 25%, но не менее 15 евро за 1 м3.
В статье 71 ТК ТС ставки таможенных пошлин подразделяются на следующие виды: адвалорные - установленные в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров; специфические - установленные в зависимости от физических характеристик в натуральном выражении (количества, массы, объема или иных характеристик) и комбинированные - сочетающие виды, указанные в подпунктах 1 и 2 данной статьи.
Суд первой инстанции верно указал, что при комбинированной ставке вывозная таможенная пошлина исчисляется по наибольшей денежной величине, полученной при сопоставлении адвалорного и специфического вида.
Для применения таможенной пошлины по адвалорной ставке (25%) базой для ее исчисления является таможенная стоимость лесоматериалов с учетом номинальной длины, без коры, а для применения специфической ставки (15 евро за 1 м3) - количество лесоматериалов в натуральном выражении с учетом фактической длины, с корой.
Материалами дела подтверждается, что согласно сведениям, указанным в графе 31 ДТ N 13, цена экспортируемых лесоматериалов зависит от диапазонов (толщин) в верхнем торце, то есть диапазон диаметров (толщи) в верхнем торце является одним из основных ценообразующих факторов и в одной графе задекларированы лесоматериалы, имеющие различные коммерческие наименование (названия), разные геометрические и ценовые характеристики (диапазон толщин, цена за 1 м3).
Исследовав фактические обстоятельства дела и собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае в одной графе N 31 ДТ N 13 задекларированы лесоматериалы, к которым применяются различные виды ставок вывозной таможенной пошлины (как специфические, так и адвалорные - как составляющие комбинированной).
В соответствии ГОСТ 17462-84 "Продукция лесозаготовительной промышленности. Термины и определения" устанавливает термины и определения на продукцию лесозаготовительной промышленности. Стандарт включает в себя тонкомерный сортимент, среднетолщинный сортимент, крупномерный сортимент (определения терминов N N 21, 22, 23 ГОСТ), а именно: 21. тонкомерный сортимент - круглый сортимент, имеющий толщину в верхнем отрезе без коры от 2 до 13 см включительно при измерении с градацией 1 см; 22. среднетолщинный сортимент - круглый сортимент, имеющий толщину в верхнем отрезе без коры от 14 до 24 см включительно при измерении с градацией 2 см; 23. крупномерный сортимент - круглый сортимент, имеющий толщину в верхнем отрезе без коры от 26 см и более при измерении с градацией 2 см.
Следовательно, лесоматериалы толщиной в верхнем торце 14-20 см относятся к среднетолщинным сортиментам, 22-30 см - относятся к среднетолщинным и крупномерным сортиментам, 32 см и выше - к крупномерным сортиментам.
Таким образом, диапазон диаметров (толщин) в верхнем торце является определяющим для правильного коммерческого наименования товара.
Порядок заполнения граф декларации на товары регламентирован Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (далее - Инструкция).
В соответствии с пунктом 2 Инструкции в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено данной Инструкцией, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру. Для целей Инструкции как одна товарная партия рассматриваются: при вывозе товаров с таможенной территории - товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов Союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение внешнеэкономической сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), либо по односторонней внешнеэкономической сделке, либо без совершения какой-либо сделки.
Согласно пункту 6 Инструкции как один товар декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.
Таким образом, при описании лесоматериалов в графе 31 ДТ заявляются торговые и коммерческие обозначения, необходимые для установления условий таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.
Поскольку диапазон диаметров (толщин) в верхнем торце является определяющим для правильного коммерческого наименования товара, суд первой инстанции обоснованно признал верными выводы таможни о том, что декларирование в одной графе 31 ДТ N 13 лесоматериалов с различными коммерческими характеристиками (с отличающимися диапазонами толщин, ценой) в качестве одного товара не соответствует пункту 6 Инструкции, так как в отношении товаров, имеющих различные цены, применяются различные виды ставок вывозной таможенной пошлины (как специфические, так и адвалорные), то есть не один
