Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2017 г. N 13АП-32840/16

Требование: о взыскании долга и пени

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Санкт-Петербург

06 февраля 2017 г.

Дело N А56-27910/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 февраля 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семиглазова В.А.

судей Мельниковой Н.А., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Тутаевым В.В.

при участии:

от истца (заявителя): Софян Б.С. по доверенности от 20.10.2016

от ответчика (должника): Александрова Т.А. по доверенности от 05.05.2016

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32840/2016) ООО "Академстрой-Сервис" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.11.2016 по делу N А56-27910/2016 (судья Судас Н.Е.), принятое

по иску (заявлению) Государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга"

к Обществу с ограниченной ответственностью "Академстрой-Сервис"

о взыскании,

установил:

Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Академстрой - Сервис" (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ) 335 566 руб. 61 коп. долга по оплате приема сточных вод с превышением норматив водоотведения по качеству сточных вод и сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, за период с 01.10.2015 по 29.02.2016, а также 2 053 руб. 97 коп. пеней, начисленных с 18.02.2016 по 11.03.2016, по договору водоотведения от 22.07.2013 N 34-852348-О-ВО.

Решением суда от 05.11.2016 г. заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Академстрой-Сервис" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нарушение норм материального права. Ответчик указывает, что в расшифровках по счету ГУП "Водоканал СПб" взимает плату и за поверхностные стоки (в которые входят и инфильтрационные стоки) и за инфильтрационные стоки. Кроме того, по мнению ответчика, не правомерно начисление процентов за пользование чужими денежными средствами, поскольку плата за негативное воздействие не является абонентской и начисляется в виде санкций.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, по договору водоотведения от 22.07.2013 N 34-852348-О-ВО (далее - Договор) истец обязался оказывать ответчику (абонент) услуги по водоотведению сточных вод в централизованную систему водоотведения истца, а ответчик обязался соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, а также оплачивать оказываемые истцом услуги.

Пунктом 4.5. Договора стороны установили, что оплата платежного требования истца после его выставления в банк составляет десять календарных дней.

Согласно пункту 4.6. Договора при нарушении ответчиком срока оплаты платежного требования истец вправе начислить ответчику пени в размере ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день оплаты, за каждый день просрочки.

В соответствии с приложением N 1 к Договору объектом водоотведения является производственная площадка, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, Автобусная ул., д.6, лит. А, Д, И, К, З, Е, Ж, Б.

В приложении N 2 к Договору стороны согласовали, что контрольными канализационными колодцами являются колодцы N 9 и N 22, расположенные на Автобусной улице.

Истцом в присутствии представителя ответчика 26.08.2015, 19.11.2015 и 09.02.2016 произведены отборы проб сточных вод из контрольного канализационного колодца N 9, о чем составлены акты соответственно от 26.08.2016 N 300511-240815-02, от 19.11.2016 N 303217-181115-02 и от 09.02.2016 N 305491-080216-02.

По результатам анализа отобранных проб в сточных водах ответчика выявлено превышение нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ, а также сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, влияющих на работу централизованной системы канализации.

Руководствуясь Порядком взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004 N 1677, и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, истец начислил ответчику плату за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга, а также за сброс сточных вод, содержащих загрязняющие вещества, в концентрации, негативно воздействующей на работу централизованной системы водоотведения, и обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, апелляционный суд признал апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В силу части 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 22 статьи 2 Закона N 416-ФЗ состав и свойства сточных вод это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

В силу части 1 статьи 26 Закона N 416-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов централизованных систем водоотведения устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Частью 1 статьи 30 Закона N 416-ФЗ установлено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации.

Пунктами 61 и 70 названных Правил предусмотрено, что нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее именуются - абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 Правительством Санкт-Петербурга вынесено постановление от 19.10.2004 N 1677, которым утвержден Порядок взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга (далее - Порядок N 1677).

В соответствии с пунктом 2 Порядка N 1677 с абонентов взимается плата за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга, в том числе за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ (сброс сточных вод и загрязняющих веществ, превышающий установленные нормативы водоотведения по объему и составу (качеству).

В силу пункта 3 Порядка N 1677 нормативами водоотведения по качеству сточных вод являются нормативы состава и свойств сточных вод, установленные абонентам Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению в составе условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга, и закрепленные в установленном порядке допустимыми сбросами загрязняющих веществ в сточных водах абонентов.

При этом 5 Порядка N 1677 установлено, что с абонентов взимается плата за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга сверх установленных нормативов водоотведения и временных условий приема загрязняющих веществ, в частности, за превышение нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных в составе допустимого сброса загрязняющих веществ; несогласованный сброс загрязняющих веществ при превышении нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга и залповый сброс любого загрязняющего вещества.

Пунктом 19.4 Порядка N 1677 установлен порядок расчета платы за сброс абонентом в систему коммунальной канализации Санкт-Петербурга загрязняющих веществ, влияющих на режим работы сетей и сооружений канализации.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила N 644).

Пунктом 18 Правил N 644 установлено, что договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Согласно пункту 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные названными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 114 Правил установлено, что состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3 к Правилам.

В силу пункта 123 Правил в случае если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных пунктом 114 Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества без учета налога на добавленную стоимость (веществ) и нормативов свойств сточных вод определяется по содержащейся в пункте 123 Правил формуле.

Расчет платы осуществляется исходя из объема сточных вод, отведенных абонентом за период от обнаружения превышения требований, установленных пунктом 114 Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала календарного месяца, в котором зафиксировано превышение, независимо от даты отбора контрольных проб.

Таким образом, нормативными актами, действовавшими в спорном периоде, предусмотрено установление органами местного самоуправления нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, отводимых в системы канализации населенных пунктов, а также установлены требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Не оспаривая фат содержания в отобранных пробах сточных вод сверхнормативного содержания загрязняющих веществ, в том числе, в концентрации, негативно воздействующей на работу централизованной системы водоотведения, ответчик ссылался в суде первой инстанции на неправомерность предъявления требования о внесении платы, начисленной в соответствии с Порядком N 1677 и Правилами N 644, к ответчику.

По мнению ответчика, данные требования надлежит предъявлять обществу с ограниченной ответственностью "Центр мягкой мебели", являющемуся субабонентом по Договору.

Однако, из представленного ответчиком дополнительного соглашения от 22.08.2013 N 1 к Договору следует, что на общество с ограниченной ответственностью "Центр мягкой мебели" возложена обязанность абонента по Договору в части оплаты услуг истца по водоотведению в пределах установленных нормативов водоотведения в отношении склада, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Автобусная ул., д.6, лит.В, М.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ, обязанность соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, а также производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, возложена на абонента.

Названная норма носит императивный характер и не предусматривает возможность освобождения абонента от исполнения возложенной на него обязанности.

Согласно пункту 2 Порядка N 1677 и пункту 123 Правил N 644 плата за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга, в том числе за сброс сточных вод и загрязняющих веществ, превышающий установленные нормативы водоотведения по составу (качеству), а также за сброс сточных вод, содержащих загрязняющие вещества, в концентрации, негативно воздействующей на работу централизованной системы водоотведения, взимается с абонентов.

Пунктами 3.2.2. и 3.2.3. Договора обязанность соблюдать установленные условия и режимы сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброс веществ, запрещенных к сбросу, а также осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых сточных вод, возложена на ответчика.

Результатом контроля проб сточных вод ООО "Академстрой-Сервис" от 26.08.2015, от 19.11.2015 и от 09.02.2016 зафиксировано нарушение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. В связи с чем, выставлен счет на оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Расчеты выполнены на основании результатов контрольных отборов проб ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга".

В соответствии с п. 123 Правил N 644 плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения рассчитывается с учетом общего объема фактически сброшенных сточных вод за период от обнаружения превышения нормативов водоотведения до следующего отбора проб сточных вод, но не более трех календарных месяцев.

В соответствии с п. 23 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под сточными водами понимаются "принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод". Поскольку в городе не раздельная, а централизованная система водоотведения, то она предназначена для приема таких вод. Следовательно, при определении объема сточных вод, учитывается весь объем поступающих в централизованные системы водоотведения сточных вод.

Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не является штрафом и за несвоевременную ее оплату должна начисляться неустойка.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в частности, неустойкой.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Расчет пеней, произведенный истцом, ответчиком не оспорен, требования истца о взыскании с ответчика 2 053 руб. 97 коп. обоснованно удовлетворены.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Сведений о наличии у ответчика аргументированных возражений в деле не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем, подлежат отклонению.

Апелляционным судом не установлено нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции, обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.11.2016 по делу N А56-27910/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.А. Семиглазов

Судьи

Н.А. Мельникова О.В. Фуркало