Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2017 г. N 14АП-10991/16

г. Вологда

26 января 2017 г.

Дело N А05-9189/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2017 года.

В полном объеме постановление изготовлено 26 января 2017 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Романовой А.В. и Черединой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Власовой А.Н.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Шестиозерье-Лес" представителя Гринкевича А.П. по доверенности от 19.08.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Шестиозерье-Лес" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 10 ноября 2016 года по делу N А05-9189/2016 (судья Шапран Е.Б.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Шестиозерье - Лес" (место нахождения: 164200, Архангельская область, Няндомский район, город Няндома, улица Индустриальная, дом 8, корпус 11; ИНН 2918010221, ОГРН 1122918000578; далее - ООО "Шестиозерье - Лес") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Норд-Лес" (место нахождения: 163000, город Архангельск, проспект Чумбарова-Лучинского, дом 10, корпус 1, 3-й этаж, помещение 4; ОГРН 1092901009046, ИНН 2901196360, далее - ООО "Норд-Лес") о возложении на ответчика обязанности подать лесные декларации на 2016 год по лесным участкам, переданным истцу в субаренду по договорам от 01.10.2012 N 2 и от 01.08.2013 N 3.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами в лице Няндомского обособленного подразделения.

Решением от 10.11.2016 суд оставил без рассмотрения требование о возложении на ответчика обязанности подать лесную декларацию для заготовки древесины на лесных участках, предоставленных по договору субаренды от 01.08.2013 N 3. В удовлетворении иска в остальной части суд отказал.

ООО "Шестиозерье - Лес" с решением суда не согласилось в части отказа в удовлетворении иска, в апелляционной жалобе просило его отменить в части отказа в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности подать лесные декларации для заготовки древесины на лесных участках, переданных истцу по договору субаренды лесных участков от 01.10.2012 N 2, принять по делу новый судебный акт о возложении на ответчика обязанности подать лесные декларации на 2016 год по лесным участкам, переданным истцу в субаренду по договору от 01.10.2012 N 2.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. В нарушение статей 169, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в резолютивной части решения не содержится наименование арбитражного суда, принявшего решение, состав суда, фамилию лица, которое вело протокол судебного заседания, предмет спора, наименование лиц, участвующих в деле, фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании, с указанием их полномочий. Действия по неподаче ООО "Норд-Лес" лесных деклараций по лесным участкам, в отношении которых между истцом и ответчиком заключены договоры субаренды лесных участков от 01.08.2013 N 1, от 01.10.2013 N 2 и от 01.08.2013 N 3, являются недобросовестными и злоупотреблением правом в силу статей 3, 25, 26, 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), пункта 1 статьи 1, статьи 10, статьи 309, пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Объем древесины, о заготовке которого было заявлено в лесных декларациях, поданных в 2014-2015 годах, был достаточным для ведения заготовки в 2015-2016 годах. Вывод суда о том, что деятельность ООО "Норд-Лес" по заготовке древесины не приостановлена, на момент рассмотрения спора истец продолжает вести заготовку древесины на лесных участках, предоставленных по договору субаренды от 01.10.2012 N 2, весь заявленный в лесных декларациях объем древесины до настоящего времени не вырублен, является неподтвержденным доказательствами, касается обстоятельств, не имеющих значение для дела, так как исполнение ответчиком возложенной на него в силу закона и договоров субаренды лесных участков обязанности по подаче лесных деклараций не может быть поставлено в зависимость от того, является ли объем древесины, о заготовке которого заявлено в лесных декларациях, поданных в 2014-2015 годах, достаточным для ведения заготовки в 2015-2016 годах. В нарушение требований статей 9, 56, 64, 66, 168, 170 АПК РФ суд по собственной инициативе истребовал у третьего лица лесные декларации, поданные ООО "Норд-Лес" в целях заготовки древесины на 2014, 2015 годы по договору аренды от 13.12.2007 N 133 и договору аренды от 30.12.2011 N 1268, а также сведения о фактически заготовленных объемах (годам). Произведенные судом расчеты объема древесины по лесным декларациям и отчетам об использовании лесов являются неверными. Суд посчитал, что ООО "Норд-Лес" в 2014-2015 подало лесные декларации на заготовку древесины по договору аренды от 13.12.2007 N 133 в объеме 471 849 куб.м., что в 6,5 раз превышает ежегодный допустимый объем изъятия (73 200 куб.м) и более чем в 2 раза превышает суммарный объем древесины, допустимый к заготовке за 3 года и неосвоенный своевременно (73 200 куб.м х 3 = 219 600 куб.м). Суд исходил из того, что объем древесины, на который истец просил ответчика подать лесные декларации в письмах от 10.02.2016 N 28 и 10.03.2016 N 38 с учетом того объема, о котором заявлено в ранее поданных лесных декларациях, значительно превышает разрешенный объем заготовки по договору аренды от 13.12.2007 N 133, в том числе за трехлетний суммарный период, что недопустимо в силу пункта 54 статьи 29 ЛК РФ. Учитывая, что ООО "Норд-Лес" в 2016 году осуществляло заготовку древесины на лесных участках, предоставленных в субаренду по договору от 01.210.2012 N 2, весь объем, заявленный в лесных декларациях, действующих в 2016, не освоен. Ранее заявленный объем превысил допустимый объем изъятия, заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку, запрещается. По лесной декларации N 01-14/16 заявлен объем древесины в размере 124 427куб.м, в том числе в счет расчетной лесосеки 2014 года 70 076 куб.м, и дополнительные объемы за 2012 год - 54 351 куб.м. Объем фактически вырубленной древесины по указанной лесной декларации составил 115 312 куб.м. По лесным декларациям N 01 -15/11, N 01 -15/11 -01, N 01 -15/11 -02, N 01-15/11 -03, N 01-15/11-04, N 01-15/11-05 заявлен объем древесины в размере 97 755куб.м., в том числе в счет расчетной лесосеки 2015 года 69 975 куб.м, дополнительные объемы за 2013 год 23 892 куб.м, дополнительные объемы за 2012 год 3888 куб.м. Объем фактически вырубленной древесины по указанным лесным декларациям составил 85 107 куб.м. Решение принято без учета того, что ООО "Норд-Лес" передало лесные участки в субаренду истцу для заготовки древесины и, соответственно, обязан был по требованию истца подавать лесные декларации, так как без лесной декларации ведение заготовки не допускается.

Определением от 13.12.2016 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 17.01.2017. В судебном заседании 17.01.2017 объявлен перерыв до 19.01.2017.

Представитель ООО "Шестиозерье - Лес" в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил ее удовлетворить.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Выслушав представителя ООО "Шестиозерье - Лес", исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, проверив судебный акт в пределах доводов и требований апелляционной жалобы в порядке части 5 статьи 268 АПК РФ апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции в обжалуемой части законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды лесного участка от 13.12.2007 N 133 в редакции дополнительных соглашений ООО "Норд-Лес" предоставлено в аренду 11 лесных участков общей площадью 70 705 га, расположенных в Шожемском участковом лесничестве Няндомского лесничества на срок до 18.01.2054. Лесные участки предоставлены в аренду в целях заготовки древесины с разрешенным к заготовке ежегодным объемом 73 200 куб.м.

С согласия арендодателя, оформленного распоряжением от 01.10.2012 N 657р, ООО "Норд-Лес" 01.10.2012 заключило с ООО "Шестиозерье - Лес" договор субаренды лесных участков N 2, являющихся предметом договора аренды от 13.12.2007 N 133.

В силу пункта 8.1 срок действия договора устанавливается с момента государственной регистрации договора до 18.01.2054.

Лесные участки предоставлены субарендатору (истцу) в целях заготовки древесины.

На основании договора аренды лесного участка от 30.12.2011 N 1268 в редакции дополнительного соглашения от 17.12.2012 ООО "Норд-Лес" предоставлены в аренду на срок по 29.12.2060 17 лесных участков общей площадью 19 849 га на территории Няндомского лесничества в границах Шалакушского, Няндомского и Бурачихинского участковых лесничеств в Няндомском районе Архангельской области с правом заготовки древесины с ежегодным разрешенным объемом 10 400 куб.м.

С согласия арендодателя, оформленного распоряжением от 26.07.2013 N 538р, ООО "Шестиозерье - Лес" и ООО "Норд-Лес" 01.08.2013 заключили договор субаренды N 3 лесных участков, являющихся предметом договора аренды от 30.12.2011 N 1268. Договор заключен на срок договора аренды, то есть до 29.12.2060.Лесные участки предоставлены субарендатору (истцу) в целях заготовки древесины.

Как указано в исковом заявлении, в силу положений статей 26, 29 ЛК РФ, пункта 5 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337 (далее - Правила N 337), заготовка древесины на лесных участках осуществляется в соответствии с Проектом освоении лесов и лесной декларацией, которая ежегодно должна подаваться лесопользователем в уполномоченный орган. ООО "Норд-Лес" подавало в 2013-2015 годах в Лесничество лесные декларации, на основании которых ООО "Шестиозерье - Лес" осуществляло заготовку древесины на лесных участках, предоставленных в субаренду, однако в 2016 году такие декларации не подало, лишив ООО "Шестиозерье - Лес" возможности вести заготовку древесины и причинив убытки.

ООО "Шестиозерье - Лес" 10.02.2016 обратилось к ООО "Норд-Лес" с просьбой подать лесную декларацию на 2016 год в целях заготовки древесины на лесном участке, предоставленном в субаренду по договору от 01.10.2012 N 2. В проекте лесной декларации, приложенной к письму от 10.02.2016 N 28, предусматривалась заготовка древесины в объеме 7008 куб.м. в 120 и 121 кварталах Шожемского участкового лесничества.

ООО "Шестиозерье - Лес" 10.03.2016 обратилось к ООО "Норд-Лес" с просьбой подать лесную декларацию на заготовку древесины в объеме 6864 куб.м в 78, 120 и 121 кварталах Шожемского участкового лесничества, предоставленного в субаренду также на основании договора от 01.10.2012 N 2. Проект лесной декларации приложен к письму от 10.03.2016 N 38.

ООО "Норд-Лес" лесные декларации, проекты которых направлены ему ООО "Шестиозерье - Лес", в лесничество не подало, подтверждает получение письма от 10.03.2016 N 38 и ссылается на неполучение письма от 10.02.2016 N 28.

В ответ на письмо от 10.03.2016 N 38 ООО "Норд-Лес" потребовало погасить задолженность по субарендной плате, указав, что вопрос о подаче лесной декларации может быть рассмотрен только после погашения долга.

ООО "Шестиозерье - Лес" 11.05.2016 обратилось к ООО "Норд-Лес" с требованием о подаче лесной декларации по договору аренды от 13.12.2007 N 133 (договор субаренды от 01.10.2012 N 2).

Данное требование оставлено ООО "Норд-Лес" без внимания.

ООО "Шестиозерье - Лес" 19.08.2016 обратилось в Няндомское лесничество (далее - Лесничество) с заявлением о приемке лесной декларации на объем заготовки 11 278 куб.м с приложением к заявлению лесной декларации и материалов довода и таксации.

Отказ в приеме документов мотивирован тем, что ООО "Шестиозерье - Лес" не относится к числу заявителей, обладающих правом на подачу декларации в соответствии с административным регламентом.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими исками.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции оставил без рассмотрения требование о возложении обязанности подать лесную декларацию для заготовки древесины на лесных участках, предоставленных по договору субаренды от 01.08.2013 N 3. В удовлетворении иска в остальной части суд отказал.

С решением суда не согласился истец в части отказа в удовлетворении иска. В остальной части решение не обжалуется.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

В силу пункта 1 части 1 статьи 25 ЛК РФ заготовка древесины является одним из видов использования лесов.

Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 5 Правил N 337 заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений).

В силу пункта 1 статьи 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

В пункте 2 статьи 26 ЛК РФ предусмотрено, что лесная декларация ежегодно подается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В соответствии с пунктами 8, 9 статьи 29 ЛК РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как правильно указал суд первой инстанции, из содержания вышеприведенных норм следует, что заготовка древесины осуществляется на основании лесной декларации, подаваемой лесопользователем в уполномоченный орган.

Лесная декларация носит заявительный характер, поскольку её содержание представляет собой заявление лесопользователя о конкретных лесных участках, на которых он намерен вести заготовку древесины, и объемах заготовки в определенный период. Вместе с тем лесная декларация должна соответствовать разработанному проекту освоения лесов соответствующего лесного участка.

Так как лесная декларация носит заявительный характер, то ее подача является правом, а не обязанностью лесопользователя. Вместе с тем без лесной декларации ведение заготовки не допускается.

Суд первой инстанции установил, что договоры субаренды, заключенные между сторонами, не содержат условий, определяющих права и обязанности арендатора и субарендатора по отношению друг к другу в части обязательств по подаче лесных деклараций.

В целях заготовки древесины на лесных участках, предоставленных ответчику в аренду по договору аренды от 13.12.2007 N 133, а истцу - по договору субаренды от 01.10.2012 N 1 ответчиком в 2014-2015 годах поданы следующие лесные декларации: от 12.12.2014 N 01-14/16 на заготовку древесины в объеме 124 427 куб.м в период с 20.12.2014 по 19.12.2015; от 21.04.2015 N 01-15/11 на заготовку древесины в объеме 57 куб.м в период с 27.04.2015 по 26.04.2016; от 07.08.2015 N 01-15/11-01 на заготовку древесины в объеме 26 107 куб.м в период с 14.08.2015 по 13.08.2016; от 01.09.2015 N 01-15/11-02 на заготовку древесины в объеме 48 597 куб.м в период с 07.09.2015 по 06.09.2016; от 18.09.2015 N 01-15/11-03 на заготовку древесины в объеме 82 676 куб.м в период с 25.09.2015 по 24.09.2016; от 28.10.2015 N 01-15/11-04 на заготовку древесины в объеме 92 230 куб.м в период с 31.10.015 по 30.10.2016; от 15.12.2015 N 01-15/11-05 на заготовку древесины в объеме 97 755 куб.м в период с 31.12.2015 по 20.12.2016.

Таким образом, лесные декларации по договору аренды N 133 от 13.12.2007 поданы в 2014-2015 годах на заготовку древесины в объеме 471 849 куб.м.

Согласно представленным Лесничеством сведениям о фактическом объеме заготовленной древесины ее заготовка осуществлена в 2015-2016 годах (к моменту рассмотрения спора) в объеме 442 152 куб.м, в том числе: по лесной декларации от 12.12.2014 N 01-14/16 на объем 124 427 куб.м заготовлено 115 312 куб.м (недоиспользованный объем 9115 куб.м); по лесной декларации от 21.04.2015 N 01-15/11 на объем 57 куб.м вырублен весь разрешенный объем (57 куб.м); по лесной декларации от 07.08.2015 N 1-15/11-01 на объем 26 107 куб.м вырублено 26 054 куб.м, в том числе в 2016 году 7322 куб.м, недоиспользованный объем 53 куб.м; по лесной декларации от 01.09.2015 N 01-15/11-02 на объем 48 597 куб.м вырублено 48 544 куб.м, в том числе в 2016 году - 29 623 куб.м, недоиспользованный объем - 53 куб.м; по лесной декларации от 18.09.2015 N 01-15/11-03 на объем 82 676 куб.м вырублено 82 623 куб.м, в том числе в 2016 году - 63 149 куб.м, недоиспользованный объем 53 куб.м; по лесной декларации от 28.10.2015 N 01-15/11-04 на объем 92 230 куб.м вырублено 84 460 куб.м, в том числе в 2016 году- 64 986 куб.м, недоиспользованный объем - 7770 куб.м; по лесной декларации от 15.12.2015 N 01-15/11-05 на объем 97 755 куб.м вырублено 85 107 куб.м, в том числе в 2016 году - 65 633 куб.м, недоиспользованный объем - 12 648 куб.м.

Как установил суд первой инстанции, Таким истцом не осуществлена вырубка древесины, о заготовке которой поданы лесные декларации в 2015 году, в общем объеме 29 692 куб.м, при этом по лесным декларациям, срок которых не истек до настоящего времени (от 28.10.2015 N 01-15/11-04 и от 15.12.2015 N 01-15/11-05), недоиспользованный объем древесины составляет 20 418 куб.м.

Согласно пункту 4 статьи 29 ЛК РФ запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок.

При этом в пункте 10 Правил N 337 предусмотрено, что заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества (лесопарка) по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам.

На лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, разрешается заготовка древесины в объеме, не совпадающем с допустимым объемом изъятия древесины по лесному участку, при условии, если суммарный объем древесины, заготовленной за последние 3 года, не превышает установленной расчетной лесосеки по лесничеству.

Как указал суд первой инстанции, в договоре субаренды от 01.10.2012 N 2 сторонами не согласован объем, право на заготовку которого предоставляется истцу в связи с передачей лесных участков. Такой объем не может превышать объем, который разрешен к заготовке ответчику по договору аренды от 13.12.2007 N 133. Разрешенный по договору аренды от 13.12.2007 N 133 ежегодный объем заготовки древесины составляет 73 200 куб.м.

Как видно из материалов дела, что ООО "Норд-Лес" в 2014-2015 годах подало лесные декларации на заготовку древесины по договору аренды от 13.12.2007 N 133 в объеме 471 849 куб. м, что в 6,5 раз превышает ежегодный допустимый объем изъятия (73 200 куб.м.) и более чем в 2 раза превышает суммарный объем древесины, допустимый к заготовке за 3 года и неосвоенный своевременно (73 200 куб.м х 3 = 219 600 куб.м).

Суд пришел к обоснованному выводу о том, что объем древесины, на который ООО "Шестиозерье - Лес" просило ответчика подать лесные декларации в письмах от 10.02.2016 N 28 и 10.03.2016 N 38, с учетом того объема, о котором уже заявлено в ранее поданных лесных декларациях, значительно превышает разрешенный объем заготовки по договору аренды от 13.12.2007 N 133, в том числе за трехлетний суммарный период, что недопустимо в силу прямого запрета, установленного в пункте 4 статьи 29 ЛК РФ.

Как правильно указал суд первой инстанции, учитывая, что ООО "Шестиозерье - Лес" в 2016 году осуществляло заготовку древесины на лесных участках, предоставленных в субаренду по договору от 01.10.2012 N 1, весь объем, который заявлен в лесных декларациях, действующих в 2016 году, не освоен, при этом ранее заявленный объем превысил допустимый объем изъятия, а также принимая во внимание, что заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), оснований считать, что ООО "Норд-Лес" нарушило свои обязательства по договору субаренды и воспрепятствовало в пользовании лесным фондом вследствие неподачи лесных деклараций, не имеется.

Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что подача лесных деклараций должна осуществляться арендатором лесных участков ежегодно, в начале календарного года на заготовку древесины в наступившем году, являются несостоятельными.

Срок подачи лесной декларации на декларируемый объем лесосечного фонда определяется ежегодно в календарном исчислении, но безотносительно к конкретной дате; период изъятия лесосечного фонда не связан с календарным исчислением, определяется в зависимости от даты подачи лесной декларации и может приходиться на следующий календарный год относительно декларируемого (года подачи лесной декларации).

Как правильно указал суд первой инстанции, условия о начале лесозаготовительной деятельности в декларируемый год нормы статей 26 ЛК РФ, Правил N 337, Порядка заполнения лесной декларации, утвержденных Приказом Рослесхоза от 16.01.2015 N 17 не содержат.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.

Ссылки подателя жалобы на допущенные судом ошибки в расчетах не принимаются во внимание, поскольку не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и выводам суда.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска в этой части у суда первой инстанции не имелось. В иске в этой части отказано правомерно.

Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.

Ссылки подателя жалобы на допущенные судом первой инстанции процессуальные нарушения не принимаются во внимание.

Имеющаяся в деле резолютивная часть решения соответствует резолютивной части решения, объявленной в судебном заседании. Ее содержание и оформление не противоречит требованиям части 5 статьи 170, части 2 статьи 176 АПК РФ. Изготовленное судом решение в полном объеме соответствует требованиям статьи 170 АПК РФ. Нарушений норм АПК РФ в данном случае не установлено.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 10 ноября 2016 года по делу N А05-9189/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Шестиозерье-Лес" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Я. Зайцева

Судьи

А.В. Романова Н.В. Чередина