Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2017 г. N 06АП-7497/16

г. Хабаровск

13 февраля 2017 г.

Дело N А04-9259/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 февраля 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Тихоненко А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Батьковской Д.А.

при участии в заседании: без вызова сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Козьминой Натальи Андреевны

на решение от 06.12.2016

по делу N А04-9259/2016

рассмотренному в порядке упрощенного производства

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Лисовской Г.В.

по иску Федерального казенного учреждения "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства" (ОГРН 1022701130418, ИНН 2725022365)

к индивидуальному предпринимателю Козьминой Наталье Андреевне (ОГРНИП 312282717900010, ИНН 280115493292)

о взыскании 64 362 руб.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства" (далее - ФКУ ДСД "Дальний Восток", истец) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к индивидуальному предпринимателю Козьминой Наталье Андреевне (далее - ИП Козьмина Н.А., предприниматель, ответчик) о взыскании в пользу истца, как администратора поступлений в бюджет Российской Федерации по доходам "поступления сумм в возмещение вреда причиняемого автомобильным дорогам федерального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемых в федеральный бюджет", ущерба в размере 43 028 руб. 13 коп.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

Решением от 06.12.2016 иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе ИП Козьмина Н.А просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя жалобы, судом неправильно применены нормы материального права, не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. Ссылается на то, что в представленном в суд акте произведен расчет, по результатом которого сумма нанесенного автомобильной дороге ущерба составила 64 361,78 руб., что не соответствует фактическим обстоятельствам дела, так как расчет произведен без учета того, что водителем представлено специальное разрешение N 0233485 от 02.04.2014, выданное в ФКУ ДСД "Дальний Восток" на 10 поездок. Между тем, на момент составления акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, ИП Козьминой Н.А. было выполнено только 6 поездок по маршруту Сиваки-Благовещенск (Сиваки-а/д "Амур" км 1265 - км 1246 - Мухино - а/д "Амур" км 1523 - г. Благовещенск (с грузом) - и обратно (без груза)).

В отзыве на апелляционную жалобу истец ссылается на отсутствие в представленном при перевозке крупногабаритного груза специальном разрешении N 0233485 от 02.04.2014 отметок грузоотправителя, владельца автотранспортного средства, что является основанием для вывода о его недействительности для данной перевозки. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба ответчика рассмотрена на основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ (в ред. Федерального закона от 02.03.2016 N 45-ФЗ) без вызова сторон в судебное заседание.

Исследовав приобщенные к материалам дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

24.06.2014 на стационарном пункте весового контроля (СПВК), расположенном на 124 километре федеральной автомобильной дороги подъезд к г. Благовещенску при инструментальном контроле весовых параметров транспортного средства марки Nissan Diesel CW420 гос. номер В762СУ28 (п/п Маз 93892 гос. номер АР353728), принадлежащего ИП Козьминой Н.А., выявлены превышения весовых параметров, о чем госинспектором УГАДН составлен акт N 341 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, в котором зафиксировано, что ИП Козьмина Н.А. осуществляет перевозку тяжеловесного груза с превышением установленных специальным разрешением осевых нагрузок: на вторую ось - на 20,93 %; на третью ось - на 21,47 %; на четвертую ось - на 1,5 %; на пятую ось - на 4,13 %; на шестую ось - на 53,38 %.

Истцом в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации", определен размер вреда, причиняемого транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесного груза, при движении по автомобильной дороге федерального значения в размере 64 362 руб.

06.03.2015 ответчику направлена претензия от 05.03.2015 за исх. N АФ-326 об оплате ущерба, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений N 035 от 06.03.2015, с проставлением датированной печати ФГУП "Почта России".

Претензия ответчиком оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для обращения ФКУ ДСД "Дальний Восток" с настоящим иском в арбитражный суд.

С учетом произведенной оплаты на сумму 21 333 руб. 87 коп., истцом уточнен размер иска, составивший 43 028 руб. 13 коп.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи. Для получения специального разрешения требуется: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

Частями 8 и 9 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ предусмотрено, что порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Согласно пунктам 2, 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 (далее - Постановление N 934), превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства наряду с превышением значения предельно допустимой массы транспортного средства является самостоятельным основанием для возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам.

Допустимые осевые нагрузки определены постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом".

Факт превышения общей и осевой массы, перевозки тяжеловесного груза без специального разрешения подтвержден актом N от 24.06.2014 N 341, составленным сотрудником УГАДН, о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, является установленным и доказанным.

Измерение весовых параметров транспортного средства производилось на весах ВА-20Д-2, которые в установленном порядке прошли поверку, о чем в материалы дела истцом представлено свидетельство о поверке N 062372 от 21.04.2014 сроком действия до 21.01.2015.

Как правомерно признал суд первой инстанции, указанные обстоятельства свидетельствует о наличии состава гражданского правонарушения, являющегося основанием для привлечения к ответственности в форме возмещения вреда.

Довод предпринимателя о том, что акт N 341 от 24.06.2014 недействителен в части указания информации о допустимой массе транспортного средства и норме нагрузки на оси, так как эта информация не учитывает наличие специального разрешения, которое, по мнению ответчика, было оформлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, признан судом несостоятельным.

Порядок выдачи специальных разрешений, порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов определяется приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24.07.2012 N 258 "Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов" (зарегистрировано в Минюсте России 11.10.2012 N 25656).

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю и должно соответствовать образцу, предусмотренному приложением N 1 к упомянутому порядку.

В специальном разрешении на оборотной стороне содержится следующая информация: вид сопровождения, особые условия движения, перечень владельцев автомобильных дорог, сооружений, инженерных коммуникаций, органов управления Госавтоинспекции и других организаций, согласовавших перевозку (наименование согласующих организаций, исходящий номер и дата согласования), подпись водителя транспортного средства об ознакомлении с основными положениями и требованиями законодательства Российской Федерации в области перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по дорогам Российской Федерации и настоящего специального разрешения, подпись владельца транспортного средства о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации в области перевозки грузов и параметрам, указанным в специальном разрешении, место для отметок владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства (указание даты начала каждой поездки, заверенной подписью ответственного лица и печатью организации), отметки грузоотправителя об отгрузке груза при межрегиональных и местных перевозках (указание даты отгрузки, реквизитов грузоотправителя, заверенные подписью ответственного лица и печатью организации-грузоотправителя), особые отметки контролирующих органов.

Специальное разрешение, не соответствующее данным требованиям является недействительным, что отражено как в Приложении по форме и содержанию разрешения, так и на самом разрешении - "без отметок недействительно".

Таким образом, довод апелляционной жалобы о том, что на момент составления акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, ИП Козьминой Н.А. было выполнено только 6 поездок, отклоняется, поскольку в представленном при перевозке крупногабаритного груза специальном разрешении N 0233485 от 02.04.2014 не имеется отметок грузоотправителя, владельца автотранспортного средства, что является основанием для вывода о его недействительности для данной перевозки. Указанное отражено в п.11 акта N 341 от 24.06.2014.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества.

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Расчет платы ФКУ ДСД "Дальний Восток" произведен на основании акта N 341 от 6/24/2014, согласно методике, установленной Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" и составил 64 362 руб.

Поскольку ответчик оплатил сумму 21 333 руб. 87 коп., суд обоснованно удовлетворил уточненный иск и взыскал с предпринимателя в пользу ФКУ ДСД "Дальний Восток" ущерб в размере 43 028 руб. 13 коп.

В ходе повторной оценки представленных доказательств и установления всех юридически значимых обстоятельств оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не установлено.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Исходя из изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы отнесены на ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Амурской области от 06.12.2016 по делу N А04-9259/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.А. Тихоненко