Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2017 г. N 15АП-19881/16

Требование: о признании недействительным акта органа власти по договору газоснабжения

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

город Ростов-на-Дону

10 февраля 2017 г.

дело N А53-20220/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сулименко О.А., судей Гуденица Т.Г., Илюшина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карнауховой В.В.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: Мельникова С.И. - представитель по доверенности

от 28.09.2016, паспорт.

от третьих лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Южном федеральном округе

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.10.2016 по делу N А53-20220/2016, принятое судьей Паутовой Л.Н.,

по заявлению акционерного общества "Газпром газораспределение"

(ИНН 78383066818, ОГРН 1047855099170)

к заинтересованному лицу Центральному банку Российской Федерации, Управлению службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Южном федеральном округе

(ИНН 7702235133, ОГРН 1037700013020)

при участии третьих лиц: публичного акционерного общества "Газпром"

(ИНН 7736050003, ОГРН 10227700070518);

акционерного общества "Газпром газораспределение Элиста"

о признании недействительным предписания от 17.06.2016 N С59-6-2-1/16986

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Газпром газораспределение" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным предписания Управления службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Южном федеральном органе (далее - управление) от 17.06.2016 N С59-6-2-1/16986.

Заявленные требования мотивированы следующим. Управление при вынесении предписания руководствовалось положениями Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" в редакции, действовавшей до 01.07.2015. АО "Газпром газораспределение Элиста" с 01.09.2014 являлось непубличным акционерным обществом, в то же время обязанность по направлению обязательного предложения возникает с 01.09.2014 только в отношении акций публичного акционерного общества. Акции АО "Газпром газораспределение Элиста" зачислены на счет АО "Газпром газораспределение" 28.03.2016.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное общество "Газпром", акционерное общество "Газпром газораспределение Элиста".

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 25.10.2016 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что предписание Управления от 17.06.2016 N С59-6-2-1/16986 является неисполнимым, поскольку не соответствует положениям Закона N 208-ФЗ, незаконно возлагает на акционерное общество "Газпром газораспределение" обязанности, не предусмотренные действующим законодательством в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Управление службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Южном федеральном органе обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение отменить в удовлетворении требований общества отказать. В обоснование апелляционной жалобы указывает следующее. Обязанность по направлению обязательного предложения, предусмотренная пунктом 1 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах, возникла у акционера (АО "Газпром газораспределение") и его аффилированного лица ОАО "Роснефтегаз" со дня, следующего за днем возникновения у ОАО "Роснефтегаз" права распоряжаться более 20 % общего количества голосов, приходящихся на акции, составляющие уставный капитал общества "Газпром газораспределение Элиста", то есть с 19.02.2009. В период с 01.03.2013 по 30.06.2013 ОАО "Роснефтегаз" выбыло из списка аффилированных лиц общества "Газпром газораспределение Элиста", в список внесено ПАО "Газпром", имеющее право давать обязательные указания обществу "Газпром газораспределение". Предписание от 20.05.2014 N С-59-6/1386 ПАО "Газпром" не исполнено. Кроме того, между ПАО "Газпром" и обществом "Газпром газораспределение" 28.03.2016 заключен договор купли-продажи акций общества "Газпром газораспределение Элиста". Таким образом, обществом "Газпром газораспределение" нарушена процедура приобретения более 30 % акций, установленная главой ХI.I Закона об акционерных обществах. Согласно сведениям ЕГРЮЛ по состоянию на 01.09.2014 общество "Газпром газораспределение Элиста" являлось открытым акционерным обществом. Факт продажи части акций после вынесения предписания не является основанием к признанию предписания недействительным по причине неисполнимости.

В отзыве на апелляционную жалобу общество "Газпром газораспределение" просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Указывает, что управление при вынесении предписания ошибочно руководствовалось положениями Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" в редакции, действовавшей до 01.07.2015. И на день зачисления акций общества "Газпром газораспределение Элиста" на счет общества "Газпром газораспределение" (28.03.2016), и на день вынесения оспариваемого предписания (17.06.2016) статья 84.2 Закона об акционерных обществах действовала в редакции Закона N 210-ФЗ. Выводы управления о возникновении обязанности у общества "Газпром газораспределение" направить обязательное предложение 19.02.2009 и 23.04.2013 основаны на неправильном толковании п. 1 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах в редакции, действовавшей на указанные даты. АО "Газпром газораспределение" ни 19.02.2009, ни 23.04.2013 сделок по приобретению акций не совершало. Закон не предусматривает неоднократное рассмотрение заявлений лиц, не являющихся акционерами, и неоднократную выдачу предписаний на протяжении неопределенного периода времени. По результатам обращения Карягина Л.Г. в 2013 году (вх. от 30.12.2013 58-13-648/ж) 21.05.2014 обществу "Газпром газораспределение" уже было выдано предписание N С59-6/1471, которое было признано недействительным решением от 14.01.2015 по делу N А53-15333/2014.

В судебном заседании представитель управления представил истребуемое судом заявление Карягина Л.Г. (вх. от 30.12.2013 58-13-648/ж), настаивал на доводах апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя представления, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в связи с обращением гр. Корягина Л.Г., поступившим в Управление службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Южном федеральном округе 30.12.2013, в отношении возможных нарушений законодательства со стороны ПАО "Газпром", Управление провело проверку, в ходе которой установило следующее.

В ходе проверки Банк установил, что, согласно списку аффилированных лиц ОАО "Газпром газораспределение Элиста", составленному по состоянию на 31.03.2009 и опубликованному на странице АО "Газпром газораспределение Элиста" (до 17.10.2013 - ОАО "Калмгаз", до 21.08.2015 - ОАО "Газпром газораспределение Элиста") в сети Интернет, используемой для раскрытия информации, ОАО "Роснефтегаз" имеет 25,5 % обыкновенных акций ОАО "Калмгаз", АО "Газпром газораспределение" владеет 51 % обыкновенных именных акций.

В соответствии со списком аффилированных лиц ОАО "Роснефтегаз", составленному по состоянию на 30.06.2009 и опубликованным на странице ОАО "Роснефтегаз" в сети Интернет, используемой для раскрытия информации, ОАО "Газпромрегионгаз" внесено в список аффилированных лиц ОАО "Роснефтегаз" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным, - "лицо принадлежит к той группе лиц, к которой принадлежит акционерное общество", дата наступления основания - 18.02.2009).

Согласно списку аффилированных лиц ОАО "Газпромрегионгаз", составленному по состоянию на 31.03.2009 и опубликованному на странице ОАО "Газпром газораспределение" (прежнее название - ОАО "Газпромрегионгаз") в сети Интернет, используемой для раскрытия информации, ОАО "Роснефтегаз" внесено в список аффилированных лиц ОАО "Газпромрегионгаз" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным - "принадлежит к группе лиц, к которой принадлежит общество", дата наступления основания - 20.03.2009).

ОАО "Газпромрегионгаз" совместно с аффилированным лицом ОАО "Роснефтегаз" с 18.02.2009 стали владельцами более 75 % (76,5 %) общего количества обыкновенных акций ОАО "Калмгаз".

Согласно открытым и общедоступным сведениям, содержащимся в Едином Государственном реестре юридических лиц, ОАО "Газпромрегионгаз" 12.04.2011 переименовано в ОАО "Газпром газораспределение", ОАО "Калмгаз" 17.10.2013 переименовано в ОАО "Газпром газораспределение Элиста".

Согласно информации, предоставленной ОАО "Акционерный Банк "РОССИЯ" (вх.N 11732 от 24.03.2016), являющимся номинальным держателем в отношении ценных бумаг акционерного общества "Газпром газораспределение Элиста", акционерное общество "Газпром газораспределение" являлось владельцем 85 232 (51%) обыкновенных акций акционерного общества "Газпром газораспределение Элиста" по состоянию на 23.04.2013.

В соответствии со списком аффилированных лиц ОАО "Газпром газораспределение Элиста", составленным по состоянию на 30.06.2013 и опубликованным на странице ОАО "Газпром газораспределение Элиста" в сети Интернет, используемой для раскрытия информации, ОАО "Роснефтегаз" с долей участия в уставном капитале общества 25,5 процента исключено из списка аффилированных лиц ОАО "Газпром газораспределение Элиста", а ОАО "Газпром" внесено в список аффилированных лиц ОАО "Газпром газораспределение Элиста" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным, - "лицо имеет право распоряжаться более 20 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции", дата наступления основания - 23.04.2013).

Таким образом, ОАО "Газпром" владеет 25,5 процента обыкновенных акций ОАО "Газпром газораспределение Элиста" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным, - "имеет право распоряжаться более 20 процентами общего количества голосов, приходящихся на акции, составляющие уставный капитал", дата наступления - 23.04.2013).

Согласно списку аффилированных лиц ОАО "Газпром газораспределение", составленному по состоянию на 31.12.2014 и опубликованному на странице ОАО "Газпром газораспределение" в сети Интернет, используемой для раскрытия информации, ОАО "Газпром" является аффилированным лицом ОАО "Газпром газораспределение" - "принадлежит к группе, к которой принадлежит Общество", дата наступления основания - 01.10.2004.

В соответствии со сведениями, содержащимися в списке аффилированных лиц ОАО "Газпром" по состоянию на 31.12.2014, ОАО "Газпром газораспределение" является аффилированным лицом ОАО "Газпром" - "принадлежит к группе лиц ОАО "Газпром", дата наступления основания - 01.10.2004.

Таким образом, Банком установлено, что открытое акционерное общество "Газпром газораспределение" совместно с аффилированным лицом ОАО N Газпром" сохранили право распоряжаться более 75 % (76,5 %) общего количества голосующих акций общества акционерное общество "Газпром газораспределение Элиста", при этом не направив обязательное предложение обществу.

20.05.2014 в отношении ПАО "Газпром" Банком было вынесено предписание от 20.05.2014 N С-59-6/1386 за нарушение процедуры приобретения более 30 % акций, установленной главой XI.I Федерального закона "Об акционерных обществах", выразившееся в неисполнении ПАО "Газпром" обязательного предложения владельцам ценных бумаг общества "Газпром газораспределение Элиста", предписание ПАО "Газпром" не исполнено.

Кроме того, Банк установил, что между обществом "Газпром газораспределение" и ПАО "Газпром" был заключен договор купли-продажи ценных бумаг общества "Газпром газорапределение Элиста", ценные бумаги зачислены на счет депо 28.03.2016. В результате приобретения доля принадлежащих обществу "Газпром газораспределение" голосующих акций общества "Газпромм газораспределение Элиста" составила 76,5 %, до момента приобретения составляла 51 %.

Банк сделал вывод о том, что общество "Газпром газораспределение" продолжило распоряжаться более 75 % (76,5 %) общего количества голосующих акций, следовательно, сохранилась обязанность по направлению обязательного предложения.

Банк выдал ОАО "Газпром газораспределение" предписание от 17.06.2016 N С59-6-2-1/16986, согласно которому он обязал общество "Газпром газораспределение" в срок не позднее 30 рабочих дней с даты получения предписания устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации, а именно статьи 84.2 Федерального закона N 208-ФЗ, представить в управление Банка обязательное предложение о приобретении ценных бумаг общества "Газпром газораспределение Элиста" и отчет об исполнении предписания.

Полагая, что предписание управления не соответствует закону, акционерное общество "Газпром газораспределение" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с соответствующим заявлением.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации.

Предписания Банка России выносятся по вопросам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях прекращения и предотвращения правонарушений на рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Банка России (пункт 2 статьи 11 Федерального закона N 46-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "ч" пункта 24 статьи 1 Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой ГК РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", вступившем в силу с 01.09.2014 из ГК РФ исключено понятие типов акционерных обществ (открытые и закрытые) и введено понятие публичных и непубличных акционерных обществ (статья 66.3 ГК РФ в новой редакции).

На основании статьи 66.3 ГК РФ публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Правила о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным (пункт 1). Общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество, которое не отвечает признакам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, признаются непубличными (пункт 2).

Согласно пункту 1.1 статьи 1 Закона N 208-ФЗ положения настоящего Федерального закона об открытых акционерных обществах применяются к публичным акционерным обществам в части, не противоречащей ГК РФ (в редакции ФЗ от 05.05.2014 N 99-ФЗ).

В соответствии со статьей 84.2 Закона N 208-ФЗ обязанность направить публичную оферту была предусмотрена только для открытых акционерных обществ, и с учетом пункта 1.1 статьи 1 названного Закона, начиная с 01.09.2014 обязательное предложение о выкупе акций в порядке статьи 84.2. Закона N 208-ФЗ может быть направлено только в отношении акций публичного акционерного общества.

Согласно пункту 1 статьи 84.2 Федерального закона N 208-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого предписания) лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 Федерального закона N 208-ФЗ, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (обязательное предложение).

Таким образом, предусмотренная пунктом 1 статьи 84.2 Федерального закона N 208-ФЗ обязанность по направлению акционерам публичной оферты относится только к лицу, в результате действий которого количество акций, находящихся в его собственности с учетом акций, принадлежащих аффилированным с ним лицам, превысило установленные указанной нормой лимиты, а не ко всем владельцам акций, аффилированным с приобретателем.

Как видно из материалов дела, согласно предписанию от 17.06.2016 N С59-6-2-1/16986 ОАО "Газпром газораспределение" с 18.02.2009 совместно с аффилированным лицом ОАО "Роснефтегаз" стали владельцами более 30 процентов общего количества обыкновенных акций ОАО "Газпром газораспределение Элиста", а 23.04.2013 ОАО "Газпром газораспределение" совместно с аффилированным лицом ОАО "Газпром" также стали владельцами более 30 процентов общего количества обыкновенных акций ОАО "Газпром газораспределение Элиста" в результате приобретения ОАО "Газпром" у ОАО "Роснефтегаз" 25,5 процента голосующих акций ОАО "Газпром газораспределение Элиста".

Уполномоченный орган на основании информации, содержащейся в списках аффилированных лиц ОАО "Газпром газораспределение", ОАО "Роснефтегаз" и ОАО "Газпром" (после приобретения акций ОАО "Роснефтегаз"), размещенной в сети Интернет, пришел к выводу о том, что указанные общества являются аффилированными лицами.

Вместе с тем, общество "Газпром газораспределение" ни 19.02.2009, ни 23.04.2013 не являлось стороной по сделке с акциями общества "Газпром газораспределение Элиста", следовательно, возложение на общество обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 84.2 Федерального закона N 208-ФЗ о направлении публичной оферты (обязательного предложения) остальным акционерам ОАО "Газпром газораспределение Элиста", является неправомерным. ОАО "Газпром газораспределение" не совершало действий, в результате которых наступила обязанность по выкупу акций.

Кроме того, суд установил, что после 01.09.2014 ОАО "Газпром газораспределение Элиста" не являлось публичным акционерным обществом.

В соответствии с подпунктом "ч" пункта 24 статьи 1 Федерального закона N 99-ФЗ, вступившим в силу с 01.09.2014, из ГК РФ исключено понятие типов акционерных обществ (открытые и закрытые) и введено понятие публичных и непубличных акционерных обществ (статья 66.3 ГК РФ в новой редакции).

Согласно пункту 1 статьи 66.3 ГК РФ публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Правила о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным.

Общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество, которое не отвечает признакам, указанным в пункте 1 статьи 66.3 ГК РФ, признаются непубличными (пункт 2 статьи 66.3 ГК РФ).

В силу пункта 1.1 статьи 1 Федерального закона N 208-ФЗ положения настоящего Федерального закона применяются к публичным акционерным обществам в части, не противоречащей ГК РФ (в редакции Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ).

В соответствии со статьей 84.2 Федерального закона N 208-ФЗ обязанность направить публичную оферту была предусмотрена только для открытых акционерных обществ, и с учетом пункта 1.1 статьи 1 Федерального закона N 208-ФЗ, начиная с 01.09.2014 обязательное предложение о выкупе акций в порядке статьи 84.2 Федерального закона N 208-ФЗ может быть направлено только в отношении акций публичного акционерного общества.

Из пункта 3 письма Банка России от 01.12.2014 N 06-52/9527 "О применении законодательства Российской Федерации в связи с вступлением в силу новой редакции Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что начиная с 01.09.2014 процедуры, установленные главой XI.I Федерального закона N 208-ФЗ (добровольное или обязательное предложение, уведомление о праве требовать выкупа и требование о выкупе ценных бумаг), применяются в отношении ценных бумаг открытых акционерных обществ (до приведения их устава в соответствие с ГК РФ в редакции Федерального закона N 99-ФЗ) и публичных акционерных обществ (с учетом положений пункта 1.1 статьи 1 Федерального закона N 208-ФЗ). Таким образом, при приобретении после 01.09.2014 более 30, 50, 75 процентов акций публичного акционерного общества соответствующее лицо должно сделать остальным акционерам такого общества обязательное предложение. Одновременно начатая в соответствии с главой XI.I Федерального закона N 208-ФЗ до 01.09.2014 процедура приобретения или выкупа ценных бумаг открытого акционерного общества не прекращается в связи с приобретением таким акционерным обществом, ценные бумаги которого приобретаются (выкупаются), статуса публичного. Вместе с тем после 01.09.2014 добровольное или обязательное предложение, уведомление о праве требовать выкупа, требование о выкупе не может быть направлено в отношении ценных бумаг акционерного общества, которое внесло изменения в устав в части его приведения в соответствие с ГК РФ в редакции Закона и стало непубличным акционерным обществом. Однако, процедура, начатая в отношении ценных бумаг открытого акционерного общества, не прекращается в связи с исключением из его фирменного наименования указания на тип акционерного общества и отсутствием у него публичного статуса.

Суд первой инстанции установил, что общество "Газпром газораспределение Элиста" не отвечает указанным в пункте 1 статьи 66.3 ГК РФ (в новой редакции) признакам публичного акционерного общества, следовательно, указанное общество в силу части 2 статьи 66.3 ГК РФ является непубличным вне зависимости от указания в его фирменном наименовании и уставе на то, что общество является непубличным, а также вне зависимости от того, являлось ли ранее данное общество открытым или закрытым. 21.08.2015 ИФНС России по г. Элиста зарегистрирован устав акционерного общества "Газпром газораспределение Элиста" в новой редакции. Согласно п. 1.3 устава АО "Газпром газораспределение Элиста" является непубличным акционерным обществом.

Предписание уполномоченного органа N С59-6-2-1/16986, вынесено после 01.09.2014, а именно 17.06.2016. Акции АО "Газпром газораспределение Элиста" зачислены на счет АО "Газпром газораспределение" 28.03.2016.

Верховный Суд в Определении от 15.09.2015 N 306-КГ15-10550 указал, чир после 01.09.2014 обязательное предложение не может быть направлено в отношении ценных бумаг непубличного акционерного общества.

Общество "Газпром газораспределение" ни до, ни после 01.09.2014 не начинало процедуру направления предложения о выкупе акций ОАО "Газпром газораспределение Элиста", в связи с чем оспариваемое предписание не является исполненным.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что предписание Банка от 17.06.2016 N С59-6-2-1/16986 не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы АО "Газпром газораспределение" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В апелляционной жалобе управление в обоснование применимой редакции Федерального закона N 208-ФЗ указывает, что оспариваемое предписание является повторно выданным, в связи с невыполнением ранее выданного в адрес ПАО "Газпром" предписания.

Указанный довод апелляционная коллегия отклоняет.

Неисполнение ПАО "Газпром" выданного в его адрес предписания не является основанием для выдачи предписания в адрес общества "Газпром газораспределение", поскольку, как указано выше, стороной по сделкам 2009 и 2013 года общество "Газпром газораспределение" не являлось.

Более того, заявление Карягина Л.Г. (вх. от 30.12.2013 58-13-648/ж) уже являлось основанием для проведения административных процедур и выдачи в отношении общества "Газпром газораспределение" предписания от 21.05.2014 N С59-6/1471 по обстоятельствам тех же сделок с акциями общества "Газпром газораспределение Элиста", предписание признано недействительным решением Арбитражного суда Ростовской области от 14.01.2015 по делу N А53-15333/2014. При таких обстоятельствах, выдача в адрес общества "Газпром газораспределение" предписания в отношении сделок 2013 года является попыткой преодолеть вступивший в законную силу судебный акт во внесудебной процедуре.

Определением от 11.01.2017 апелляционный суд истребовал от управления хронологию рассмотрения заявления Карягина Л.Г. (вх. от 30.12.2013 58-13-648/ж) с пояснениями об основаниях повторной проверки доводов заявления. Информация управлением предоставлена не была.

При таких обстоятельствах предписание Банка от 17.06.2016 N С59-6-2-1/16986 не соответствует положениям действующего законодательства и незаконно возлагает на заявителя обязанности в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания названного предписания недействительным. В этой связи решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленных АО "Газпром газораспределение" требований является законным и обоснованным.

С учетом изложенного приведенные в апелляционной жалобе доводы ответчика в рассматриваемой ситуации не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.10.2016 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос об уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не рассматривался.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.10.2016 по делу N А53-20220/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Сулименко

Судьи

Т.Г. Гуденица Р.Р. Илюшин