Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2017 г. N 16АП-5354/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28 июня 2017 г. N Ф08-2887/17 настоящее постановление отменено

г. Ессентуки

03 марта 2017 г.

Дело N А15-4880/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2017 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Егорченко И.Н.,

судей Марченко О.В., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Филипповой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции дело N А15-4880/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Махачкалинское взморье" (ОГРН 1040502524292)

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Дагестан

о признании незаконными действий по внесению изменений относительно координат угловых и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:1456 и обязании устранить допущенное нарушение, путем восстановления в государственном земельном кадастре координат угловых и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:1456, имевшихся на дату постановки земельного участка на кадастровый учет в соответствии с данными кадастрового паспорта от 02.08.2011 N 040-201/11-6041,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Махачкалинское взморье" Муртазалиева И.П. (доверенность N 04 от 17.02.2017), представителя Агаевой Гогорчун Басировны, Курбанова Рамазана Магомедовича и Магомедова Шамиля Валиевича Муртазалиева И.П. (доверенность N 05АА1834603 от 16.02.2017), представителя закрытого акционерного общества "Арси" Макаровой Л.Я. (доверенность N 07 от 18.01.2017),

в отсутствие иных участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Махачкалинское взморье" (далее - ООО "Махачкалинское взморье", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Дагестан (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД, кадастровая палата, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий по внесению изменений относительно координат угловых и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:1456 и обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД устранить допущенное нарушение путем восстановления в государственном земельном кадастре координат угловых и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:1456, имевшихся на дату постановки земельного участка на кадастровый учет в соответствии с данными кадастрового паспорта от 02.08.2011 N 040-201/11-6041: точка 1 -Х 3977,99; Y-3346,67, N межевой точки 3358; точка 2 - Х 3998,44; Y-3352, N межевой точки 3359; точка 3 - Х 3984,98; Y-3403,06, N межевой точки 3360 и точка 4 - Х 3964,59; Y - 3397,71, N межевой точки 336 (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Ахатов Исмаил Магомедович (далее - Ахатов И.М.), закрытое акционерное общество "Компания Таврия" (далее - ЗАО "Таврия") и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее - Управление Росреестра по РД) и закрытое акционерное общество "Арси" (далее - ЗАО "Арси").

Решением суда от 25.10.2016 в удовлетворении требований ООО "Махачкалинское взморье" отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Махачкалинское взморье" и Агаевой Гогорчун Басировной (далее - Агаева Г.Б.), Курбановым Рамазаном Магомедовичем (далее - Курбанов Р.М.) и Магомедовым Шамилем Валиевичем (далее - Магомедов Ш.В.) в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поданы апелляционные жалобы, в которых просят решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления общества. Агаева Г.Б., Курбанов Р.М. и Магомедов Ш.В. также указали, что на дату вынесения решения суда и в настоящее время смежный земельный участок с кадастровым номером 05:40:000061:0076, расположенный по адресу: г. Махачкала, район озера Ак-Гель, вдоль объездной дороги, и находящийся на данном земельном участке объект незавершенного строительства принадлежат им на праве долевой собственности на основании договора купли-продажи доли земельного участка и доли объекта незавершенного строительства от 31.05.2016, заключенного с Ахатовым И.М.

Определением от 25.01.2017 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А15-4880/2015 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дел судом первой инстанции. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Агаева Г.Б., Курбанов Р.М. и Магомедов Ш.В. Основанием для вынесения судебного акта явилось то обстоятельство, что с 14.06.2016 (дата государственной регистрации договора от 31.05.2016) Агаева Г.Б., Курбанов Р.М. и Магомедов Ш.В. являются долевыми собственниками смежного земельного участка, в связи с чем, суду первой инстанции в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, вместо Ахатова И.М. по настоящему делу следовало привлечь Агаеву Г.Б., Курбанова Р.М. и Магомедова Ш.В. с обязательным извещением их о времени и месте судебного заседания. Рассмотрение дела в отсутствие Агаевой Г.Б., Курбанова Р.М. и Магомедова Ш.В., не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является существенным нарушением норм процессуального права и в силу пункта 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием для отмены решения.

В судебном заседании представитель ООО "Махачкалинское взморье", Агаевой Г.Б., Курбанова Р.М. и Магомедова Ш.В. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ЗАО "Арси" возражал против удовлетворения заявленных требований.

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что заявление ООО "Махачкалинское взморье" не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Махачкалинское взморье" на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:40;000061:1456, расположенный по адресу: г. Махачкала, Ленинский район, Приморский жилой район, в районе оз. Ак-Гель, ЗУ/24, общей площадью 1 114 кв. м.

По результатам проведенного 02.08.2011 межевания указанного земельного участка определена его конфигурация, площадь, координаты угловых и поворотных точек, дирекционные углы и длины линий, земельный участок поставлен на кадастровый учет с выдачей кадастрового паспорта.

Ссылаясь на данные публичной кадастровой карты, заявитель посчитал, что координаты угловых точек находящего у него земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:1456 изменились, в связи с чем, обратился в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД с заявлением об изменении угловых и поворотных точек (координат).

На обращение ООО "Махачкалинское взморье" филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД письмом от 23.10.2015 N 06-3906-15 сообщило, что изменение угловых и поворотных точек (координат) земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:1456 осуществлено при кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:532. При этом, заявителю сообщено о том, что в соответствии с компетенцией и наделенными законом полномочиями филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Дагестан не вправе изменять угловые и поворотные точки (координаты) объектов недвижимости на основании письменных и иных заявлений.

ООО "Махачкалинское взморье", считая, что изменение угловых и поворотных точек (координат) находящегося у него в аренде земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:1456 осуществленного при кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:532, нарушает его права и законные интересы как арендатора, в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действий органа государственного кадастрового учета по изменению угловых и поворотных точек (координат) находящегося у него в аренде земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:1456.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган, осуществляющий публичные полномочия, или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Исходя из положений указанного пункта, суд вправе сделать выводы о допущенном регистрирующим органом нарушении только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Между тем, как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, оспоренные заявителем изменения угловых и поворотных точек (координат) находящегося у него в аренде земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:1456 произошло в результате кадастрового учета изменений другого земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:532, что подтверждается письмом филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД от 23.10.2015 N 06-3906-15 и не оспаривается самим заявителем. Согласно свидетельству о государственной регистрации права N 05-05-01/524/2014-752 от 30.11.2015 земельный участок с кадастровым номером 05:40:000061:532 находится на правах собственности у ЗАО "Арси".

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 03.12.2013 N 8410/13 сформулировал правовую позицию о том, что федеральное законодательство не предусматривает право лица обращаться в орган кадастрового учета с заявлением об аннулировании сведений (снятии с кадастрового учета) о земельном участке, правообладателем которого данное лицо не является, на основании того, что, по его мнению, земельный участок налагается (имеет место пересечение границ) на земельный участок, местоположение границ которого это лицо намерено уточнить.

Согласно Федеральному закону от 24.07.2007 N 221 "О государственном кадастре недвижимости", а также положению о филиале ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД орган кадастрового учета осуществляет в соответствии с наделенными полномочиями деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости, а именно кадастровый учет всех объектов недвижимости на территории Республики Дагестан на основании документов (межевой, технический план), подготовленных кадастровым инженером.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, с учетом обстоятельств дела, руководствуясь вышеназванными положениями действующего законодательства, регулирующими спорные отношения, апелляционный суд приходит к выводу, что признание незаконными оспариваемых действий органа государственного кадастрового учета по существу направлено на защиту права на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000061:1456, арендатором которого является заявитель, однако может привести к изменению границ смежных земельных участков.

Оспоренные изменения, внесенные в государственный кадастр в отношении указанного земельного участка, явились следствием внесения изменений в кадастр в отношении другого земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:532, принадлежащего на праве собственности ЗАО "Арси" согласно свидетельству о регистрации права от 30.11.2015.

Поскольку в рассматриваемом случае имеется спор о праве, то заявителем избран ненадлежащий способ защиты, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Согласно части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

На отмену решения арбитражного суда первой инстанции указывается в постановлении, принимаемом арбитражным судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.10.2016 по делу N А15-4880/2015 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Егорченко

Судьи

О.В. Марченко З.М. Сулейманов