Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2017 г. N 07АП-749/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 июня 2017 г. N Ф04-1787/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Томск

6 марта 2017 г.

Дело N А67-7192/2016

06.03.2017 объявлена резолютивная часть постановления.

Постановление изготовлено в полном объеме 06.03.2017.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Захарчук Е. И.

судей: Киреева О. Ю.

Нагишева О. Б.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Бабенковой

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: Мамон И.А. по доверенности, паспорт.

от третьего лица: не явился, извещен

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Юлии Олеговны Тихоновой (07АП-749/2017) на решение Арбитражного суда Томской области от 19.12.2017 по делу N А67-7192/2016 (судья А.В. Кузьмин), по иску индивидуального предпринимателя Юлии Олеговны Тихоновой (Томская область, Колпашевский район, город Колпашево, ИНН 700704444918, ОГРНИП 312702828300017) к публичному акционерному обществу "Томская распределительная компания" (634041, город Томск, проспект Кирова, 36, ИНН 7017114672, ОГРН 1057000127931), публичному акционерному обществу "Томская энергосбытовая компания" (634034, город Томск, улица Котовского, 19, ИНН 7017114680, ОГРН 1057000128184) о признании незаконными действий сетевой организации по установке приборов учета электрической энергии, обязании энергосбытовой организации признать прибор учета расчетным,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Тихонова Юлия Олеговна (далее - предприниматель Тихонова Ю.О.) обратилась в Арбитражный суд Томской области с иском к публичному акционерному обществу "Томская распределительная компания" (далее - ПАО "ТРК"), публичному акционерному обществу "Томская энергосбытовая компания" (далее - ПАО "Томскэнергосбыт") о признании незаконными действий сетевой организации по установке 22.12.2014 и 04.04.2016 приборов учета электрической энергии по адресу Томская область, город Колпашево, улица Ленинградская, 35, обязании энергосбытовой организации (гарантирующего поставщика) признать с 23.01.2014 прибор учета ЦЭ6803В N 011076071006626 расчетным.

Решением Арбитражного суда исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, истец обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а так же суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права.

Ответчик в порядке статьи 262 АПК РФ представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором, не соглашаясь с ее доводами, просит обжалуемый судебный акт первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебном заседании при рассмотрении дела в апелляционном порядке подтвердили позицию по делу, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Истец, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ), не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции в порядке части 6 статьи 121, части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя истца.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между ПАО "Томскэнергосбыт" (гарантирующим поставщиком) и предпринимателем Тихоновой Ю.О. (потребителем) заключен договор энергоснабжения от 13.03.2014 N 153, в соответствии с которым гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно, путем заключения договоров с третьими лицами, обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителя, а потребитель - принимать, оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги, а также производить другие предусмотренные договором платежи (т. 1, л.д. 12-20).

Пунктом 3.1.3 договора от 13.03.2014 N 153 установлено, что в случае если в момент заключения договора точки поставки потребителя не оборудованы приборами учета, потребитель обязан обеспечить оборудование таких точек поставки приборами учета электрической энергии. При невыполнении требования об оборудовании точек поставки приборами учета потребитель обязан обеспечить допуск владельца электрических сетей (организации, осуществляющей транспортировку электроэнергии) к местам установки приборов учета и оплатить произведенные ей расходы на установку приборов учета.

В силу пунктов 4.1, 4.5 договора от 13.03.2014 N 153 оплата потребленной электрической энергии осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета, а при их отсутствии, выходе из строя - полученных расчетным способом. В случае если расчетный прибор учета установлен не на границе балансовой принадлежности электрических сетей, объем принятой в электрические сети (отпущенной из электрических сетей) электрической энергии корректируется с учетом величины расчетных потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности электрических сетей до места установки прибора учета.

Согласно Приложению N 1 к договору от 13.03.2014 N 153 объектом электроснабжения является нежилое здание (магазин, кафе) потребителя, расположенное по адресу город Колпашево, Ленинградская улица, 35. Учет электроэнергии осуществляется прибором учета ЦЭ6803В N 011076071006626, находящимся внутри здания. В связи с установкой прибора учета не на границе балансовой принадлежности установлен коэффициент потерь в сетях - 3 %.

Указанный объект присоединен к сетям сетевой организации ПАО "ТРК". В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности, подписанным сетевой организацией и предпринимателем Тихоновой Ю.О., граница балансовой принадлежности между сторонами установлена на линейных изоляторах опоры N 22 ВЛ-0,4 кВ, Ф-3 от ТП К-1032-14 (т. 1, л.д. 23, 130).

В связи с тем, что потребителем не была осуществлена установка прибора учета на границе балансовой принадлежности, ПАО "ТРК" 22.12.2014 осуществило установку выносного прибора учета ST2000-9 N 0512001422 на опоре линии электропередач, по которой установлена граница балансовой принадлежности, и допустило его к эксплуатации.

Согласно акту проверки систем учета электроэнергии от 22.12.2014, установленный внутри здания магазина, кафе прибор учета снят с учета, к учету допущен вновь установленный выносной прибор учета (т. 1, л.д. 131).

После установки выносного прибора учета изменения в договор от 13.03.2014 N 153 сторонами внесены не были, однако ПАО "Томскэнергосбыт" осуществляло начисления в соответствии с показаниями выносного прибора учета, что участвующими в деле лицами в

судебном заседании не оспаривалось.

После похищения установленного выносного прибора учета ПАО "ТРК" установило и допустило в эксплуатацию аналогичный прибор учета N 0513500624, о чем составлен акт замены и допуска в работу системы учета электроэнергии от 04.04.2016. Представитель потребителя от подписания данного акта отказался, о чем имеется соответствующая отметка в акте (т. 1, л.д. 132).

Полагая, что действия сетевой организации по установке выносных приборов учета без получения согласия потребителя являются незаконными, при их установке нарушена процедура допуска приборов учета в эксплуатацию, и размещение прибора учета N 0513500624 на большой высоте препятствует осуществлению потребителем снятия показаний, а также что гарантирующий поставщик обязан считать расчетным прибор учета ЦЭ6803В N 011076071006626, установленный внутри здания магазина, предприниматель Тихонова Ю.О. обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований исходил из того, что точкой поставки является согласованная истцом и сетевой организацией граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей, установленная на линейных изоляторах опоры N 22 ВЛ-0,4 кВ, Ф-3 от ТП К-1032-14, а не само нежилое здание магазина, кафе, в котором был первоначально установлен прибор учета. Поэтому для расчетов за потребленную электроэнергию и за услуги по передаче электроэнергии должны приниматься данные прибора учета, установленного непосредственно в точке поставки - на границе балансовой принадлежности.

Так же суд первой инстанции пришел к выводу, что установку прибора учета электрической энергии в отношении точки поставки, не оборудованной таким прибором, установлена приведенными положениями Закона об энергосбережении и Основных положений N 442, и данные действия сетевой организации сами по себе не могут считаться незаконными.

Выводы суда первой инстанции являются верными

Пунктом 3.1.3 договора от 13.03.2014 N 153, заключенного истцом с гарантирующим поставщиком, также установлена обязанность истца, в случае если точка поставки не оборудована приборами учета, обеспечить оборудование ее приборами учета электрической энергии, а при невыполнении этого требования - обеспечить допуск сетевой организации к местам установки приборов учета. При этом, по условиям договора, точкой поставки признается место исполнения обязательств, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств.

В соответствие с пунктом 144 Правил N 442 приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки.

При этом по соглашению между смежными субъектами розничного рынка прибор учета, подлежащий использованию для определения объемов потребления (производства, передачи) электрической энергии одного субъекта, может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта.

Границей балансовой принадлежности в соответствии с пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче эликтрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года N 861 граница балансовой принадлежности это линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Пунктом 2 Правил N 442 предусмотрено, что точкой поставки электрической энергии является место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности электросетей - в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики).

Пунктом 2 Правил недискриминационного доступа установлено, что точка присоединения к электрической сети есть место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации.

Кроме того, "граница балансовой принадлежности" согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа - это линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Проанализировав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные сторонами в материалы дела доказательства, суд первой инстанции, принимая во внимание, что потребителем не была осуществлена установка прибора учета на границе балансовой принадлежности, ПАО "ТРК" 22.12.2014 осуществило установку выносного прибора учета ST2000-9 N 0512001422 на опоре линии электропередач, по которой установлена граница балансовой принадлежности, и допустило его к эксплуатации.

Доказательств обратного истцом в материалы дела в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ представлено не было.

Оснований для иной оценки, коллегия судей так же не усматривает.

Ссылка подателя жалобы, что решение суда о законности действий сетевой организации по установке прибора учета от 22.12.2014 г. принято при неправильном применении норм материального права, коллегия судей считает ошибочным исходя из следующего.

Как следует из материалов дела указанный акт замены прибора учета подписан истцом без каких либо возражений и замечаний.

Кроме того как обоснованно указано судом первой инстанцией пунктом 150 Основных положений N 442 установлено, что в случае невыполнения собственником энергопринимающих устройств обязанности по их оснащению приборами учета в сроки, установленные статьей 13 Закона об энергосбережении, действия по их оснащению приборами учета обязана осуществить сетевая организация, объекты электросетевого хозяйства которой имеют непосредственное или опосредованное присоединение к таким энергопринимающим устройствам, объектам по производству электрической энергии (мощности), объектам электросетевого хозяйства.

Учитывая изложенное коллегия судей считает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что истец в разумный срок после заключения договора от 13.03.2014 N 153 не обеспечил установку прибора учета на границе балансовой принадлежности, сетевая организация вправе была принять меры к установке такого прибора, и ее действия в этой части не могут быть признании несоответствующими закону.

Оснований для иной оценки, коллегия судей не усматривает.

Довод подателя апелляционной жалобы, что сетевая организация лишила истца возможности осуществлять свои права и обязанности по обеспечению сохранности и целостности прибора, а так же по снятию и хранению показаний указанного прибора, коллегия судей исходи из следующего.

Как обоснованно указано судом первой инстанцией, в соответствии с пунктами 1.5.27, 1.5.29 "Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание" (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979) допускается размещение счетчиков в шкафах наружной установки. Высота от пола до коробки зажимов счетчиков должна быть в пределах 0,8 - 1,7 м. Допускается высота менее 0,8 м, но не менее 0,4 м.

Указанные нормативы касаются прежде всего индивидуальных приборов учета, устанавливаемых в помещениях либо в шкафах наружной установки, которые предполагают самостоятельное снятие показаний приборов учета потребителем или энергосбытовой организацией (сетевой организацией).

В рассматриваемом случае прибор учета N 0513500624 установлен на опоре линии электропередач (на объекте электросетевого хозяйства) и входит в Автоматизированную информационно-измерительную систему контроля и учета электроэнергии (АИИС КУЭ, АСКУЭ). Данная система предполагает дистанционное снятие и обработку показаний, получаемых с помощью первичных средств измерения. Общие требования к установке автоматизированных систем контроля и учета электрической энергии и мощности предусмотрены Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 N 229, и не содержат каких-либо правил о месте установки измерительного прибора системы АИИС КУЭ. Истцом не указано, на основании каких заслуживающих внимания фактических обстоятельств у него имеются сомнения относительно достоверности показаний, снимаемых гарантирующим поставщиком дистанционно. При этом в период с декабря 2014 года по март 2016 года, когда прибор учета, входящий в АИИС КУЭ, был установлен на высоте, соответствовавшей пунктам 1.5.27, 1.5.29 "Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание" (на которые ссылается истец), предприниматель Тихонова Ю.О. не заявляла каких-либо конкретных возражений относительно достоверности показаний приборов учета. Установка сетевой организацией прибора учета на большую высоту не являлась немотивированной, а явилась следствием хищения ранее установленного прибора учета.

Учитывая изложенное, коллегия судей считает, что указанные действия со стороны сетевой организации сделаны в интересах истца.

Доказательств того, что указанные действия нарушают права и законные интересы истца в материалы дела не представлено

Кроме того в действующем законодательстве нет запрета на смену физического места установки прибора учета в одной и той же точке поставки в случае его замены.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 110, п.1. ст. 269,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Томской области от 19.12.2017 по делу N А67-7192/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Захарчук Е. И.

Судьи

Киреева О. Ю. Нагишева О. Б.