Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2017 г. N 17АП-20382/16

г. Пермь

02 марта 2017 г.

Дело N А60-34114/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 марта 2017 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ивановой Н.А.,

судей Назаровой В.Ю., Яринского С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бондаренко Н.М.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика - открытого акционерного общества "Российские железные дороги",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 21 ноября 2016 года

по делу N А60-34114/2016, принятое судьей Шулеповой Т.И.,

по иску акционерного общества "Водоканал Каменск-Уральский" (ОГРН 1069612017936, ИНН 6612019640)

к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727)

о взыскании задолженности по договору на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод,

установил:

акционерное общество "Водоканал Каменск-Уральский" (далее АО "Водоканал КУ", истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД", ответчик) суммы задолженности по оплате за нарушение нормативов по составу отводимых сточных вод, принятых истцом от ответчика во исполнение договора N 84/ДТВ4-386Р/09 от 22.04.2009 в ноябре 2015 года, в размере 77 024 руб. 11 коп.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 21 ноября 2016 года исковые требования удовлетворены.

Ответчиком подана апелляционная жалоба на указанное решение суда, в которой он просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы указывает, что истцом за период с 1 по 26 ноября 2015 г. неправильно применен коэффициент 6,3, который подлежал применению только с 26 ноября 2016 г. Ответчиком представлен контррасчет, согласно которому общий размер платы за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах составляет 17 525 руб. 78 коп. Согласно п. 5.3 Постановления главы г. Каменск-Уральского от 31.07.2008 N 575 "Об утверждении условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему хозяйственно-бытовой канализации МО г. Каменск-Уральский" результаты анализов количественного состава сточных вод и замеров загазованности считаются действительными до повторного отбора проб, замера загазованности и распространяются на весь объем сточных вод за этот период.

Истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в которой он просит оставить решение суда без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между истцом (организация ВКХ) и ответчиком (абонент) заключен договор от 22.04.2009 на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод, в соответствии с которым организация ВКХ обязуется круглосуточно отпускать абоненту питьевую воду и осуществлять прием у абонента в канализационные коллекторы (сети) сточных вод, а абонент обязуется оплачивать полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества, превышающие показатели, указанные в приложении.

В силу п. 3.2 договора, сумма платы за прием (сброс) сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ определяется в порядке и размерах, установленных действующим законодательством.

В соответствии с п. 3.4 договора абонент обязан получить счета-фактуры в бухгалтерии Организации ВКХ и произвести оплату в срок до 15 числа в месяце, следующем за отчетным. Отчетным периодом является календарный месяц, в котором оказаны услуги.

Согласно Условиям приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему хозяйственно-бытовой канализации МО г. Каменска-Уральского, утвержденным Постановлением Главы города Каменска-Уральского от N 575 от 31.07.2008 (далее - Условия приема сточных вод), и Приложению N 3 к договору при превышении допустимой концентрации загрязняющих веществ взимается плата по повышенному тарифу, рассчитанному в соответствии с суммарной кратностью превышения нормативов по качеству (но не более 5 тарифов за 1 куб. метр), за фактический объем водоотведения с момента обнаружения нарушения до повторной контрольной проверки со стороны ОАО "Водоканал".

16.11.2015 в присутствии представителя абонента был произведен отбор проб сточных вод абонента (акт отбора проб N 215/2/15 от 16.11.2015 г.), по результатам которого установлено превышение количества загрязняющих веществ в сточных водах (протокол испытаний от 26.11.2015 N 222/2/15).

Истцом произведен расчет платы за ноябрь 2015 г. с применением пятикратного тарифа, согласно которому выставлена счет-фактура N 8843 от 30.11.2015 на сумму 77 024 руб. 11 коп.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167, действовавшими на момент заключения договора (далее - Правила N 167), и исходил из действительности условий заключенного между сторонами договора, в том числе положений о применении к отношениям сторон Условий приема сточных вод, доказанности факта сброса ответчиком сточных вод с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ, правильности произведенного расчета, отсутствия доказательств оплаты задолженности.

Оценив доводы апелляционной жалобы и письменного отзыва, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Судом верно квалифицированы отношения между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и канализации, как отношения, регулируемые Правилами N 167.

Постановлением Правительства РФ N 644 от 29.07.13 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее - Правила N 644) частично признаны утратившими силу Правила N 167, за исключением пунктов, касающихся соблюдения абонентами нормативов водоотведения по составу сточных вод и контроля за этим со стороны организаций ВКХ.

В связи с этим, с учетом пункта 3 Постановления от 29.07.13 N 644, Правила N 167 распространяли свое действие на правоотношения сторон, возникшие в спорный период.

Согласно п. 64 Правил N 167 абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Пунктом 88 Правил N 167 на абонента возложена обязанность по осуществлению контроля за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, и предоставлению организации водопроводно-канализационного хозяйства сведений о результатах такого контроля.

В системы коммунальной канализации запрещаются сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, превышающие предельно допустимые концентрации (п. 63, 64, 65 Правил N 167).

Факт сброса ОАО "РЖД" сточных вод, в которых концентрация загрязняющих веществ превышает установленные концентрации, подтверждается имеющимися в материалах дела актом отбора проб сточных вод от 16.11.2015 и протоколом результатов анализов сточной воды от 26.11.2015 и ответчиком не оспаривается.

Расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 70 Правил N 167).

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства (п. 61 Правил N 167).

С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта "ж" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно подпункту "г" пункта 36 этих же Правил организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Как следует из материалов дела истец в рамках настоящего дела заявил требования о взыскании с ответчика платы за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод на основании пункта 70 Правил N 167 и условий договора, рассчитанной в соответствии с Условиями приема сточных вод, в размере пяти тарифов за 1 куб. метр, в соответствии с суммарной кратностью превышения всех нормативов по качеству, которая согласно расчету составила 6,3.

Заявленное истцом требование не противоречит ни изложенным нормам действующего законодательства, ни условиям заключенного между сторонами договора от 22.04.2009.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов", органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В спорном периоде образования задолженности действовал Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения населенных пунктов Свердловской области, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 02.07.2015 N 571-ПП.

Помимо этого, орган местного самоуправления г. Каменска-Уральского в Условиях приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему хозяйственно-бытовой канализации МО г. Каменск-Уральский (утв. Постановлением Главы г. Каменска-Уральского от 31.07.2008 N 575) установил нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ (нормативы по составу сточных вод) для абонентов, сбрасывающих сточные воды в систему канализации г. Каменска-Уральского.

В соответствии с договором, пунктами 64-67 Правил N 167 и п. 5.1, 5.2. Условий приема сточных вод ОАО "Водоканал КУ" производит отбор контрольных проб сточных вод абонентов один раз в квартал на каждом выпуске с оформлением акта отбора проб.

В соответствии с п. 5.3 Условий приема сточных вод результаты анализов количественного состава сточных вод считаются действительными до повторного отбора проб и распространяются на весь объем сточных вод за этот период.

Следовательно, результаты анализа проб распространяются на весь объем сточных вод, сброшенных с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.

Поскольку расчетным периодом в соответствии с договором является календарный месяц, соответственно расчет с применением пятикратного тарифа при приеме сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ за ноябрь 2015 г. был произведен на основании протокола результатов анализа проб от 26.11.2015 правомерно.

Таким образом, расчеты истца соответствуют как к условиям действующего законодательства, так и условиям заключенного между сторонами договора, в связи с чем требование о взыскании 77024 руб. 11 коп. задолженности правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Таким образом, решение арбитражного суда от 21.11.2016 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 000 руб., понесенные при подаче апелляционной жалобы, относятся на ее заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 104, 110, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 21 ноября 2016 года по делу N А60-34114/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н.А.Иванова

Судьи

В.Ю.Назарова С.А.Яринский