Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2017 г. N 09АП-66945/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 6 июля 2017 г. N Ф05-8499/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

06 марта 2017 г.

Дело N А40-169088/16

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 марта 2017 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Свиридова В.А.,

судей:	Москвиной Л.А., Захарова С.Л.,
при ведении протокола	помощником судьи Артюковой О.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от 11.11.2016 г. по делу N А40-169088/16 (79-1491) судьи Дранко Л.А.

по заявлению СПК "Солнечное" (ОГРН 1055014701092)

к Департаменту городского имущества города Москвы

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Курбанов И.С. по дов. от 08.08.2015 г. N 08;
от ответчика:	Васнева С.А. по дов. от21.12.2016 г. N 33-Д-1395/16;

УСТАНОВИЛ:

СПК "Солнечное" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества г.Москвы, в котором просит признать незаконным решение от 06.06.2016 г. N ДГИ-1-39124/16-1 и обязать Департамент городского имущества г.Москвы (далее Департамент) оформить распоряжение об изменении адреса земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030531:1 согласно справке от 08.11.2013 г. N 1359.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.11.2016 г. требования заявителя удовлетворены в полном объеме, поскольку суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого решения.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на законность, обоснованность оспариваемого решения, отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ, выслушав позиции сторон, с учетом исследованных доказательств по делу, установленных обстоятельств, а также доводов апелляционной жалобы не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, согласно Постановлению N 346 от 15.03.1999 г. О закреплении земель в садоводческом потребительском кооперативе "Солнечное", за СПК "Солнечное" был закреплен земельный участок площадью 44 000 кв.м.

Согласно справке N 1359 от 08.11.2013 г., земельному участку с кадастровым, номером 50:27:0030531:1, площадью 44 000 кв.м., расположенному по адресу: Московская область, Подольский район, Вороновский сельский округ, вблизи деревни Новогромово соответствует следующий адрес: г.Москва, поселение Вороновское, вблизи дер.Новогромово СПК "Солнечное". 15.04.2016 года заявитель в адрес Департамента городского имущества г.Москвы направил заявление об изменении адресного ориентира земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, Вороновский сельский округ, вблизи деревни Новогромово, разрешенное использование: для ведения садоводства, кадастровый номер 50:27:0030531:1, согласно справке от 08.11.2013 г. N 1359. 21.06.2016 Заявителем был получен отказ в изменении адреса земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030531:1 оформленный письмом от 06.06.2016 г. N ДГИ-1-39124/16-1.

По мнению Департамента, изменить адрес земельного участка с неустановленными границами, в соответствии с действующем законодательством, невозможно, поскольку не возможно определить его местоположение.

Полагая решение незаконным, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений государственных и иных органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что такие акты или решения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления указанной деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что, принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции законно и обоснованно исходил из имеющихся в деле доказательств, спорным отношениям дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией подлежит обязательному рассмотрению.

П.1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусматривает, что орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что согласно справке, выданной Администрацией поселения Вороновское в городе Москве от 08.11.2013 г. N 1359, земельному участку с кадастровым номером 50:27:0030531:1, площадью 44000 кв.м. соответствует следующий адрес: город Москва, поселение Вороновское, вблизи д.Новогромово СПК "Солнечное".

Органом местного самоуправления было определено местоположение спорного участка на местности, а также определен соответствующий ему адрес. Более того, к заявлению были приложены следующие документы: Справка от 08.11.2013 г., нотариальная копия Свидетельства N 948, копия Свидетельства ОГРН, нотариальная копия Постановления Главы Подольского района N 346 от 15.03.99г., копия протокола общего собрания N 40, кадастровый паспорт земельного участка, копия паспорта председателя правления.

Таким образом, заявителем представлены все необходимые документы, предусмотренные для удовлетворения заявления об изменении адресного ориентира земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, Вороновский сельский округ, вблизи деревни Новогромово, разрешенное использование: для ведения садоводства, кадастровый номер 50:27:0030531:1, согласно справке от 08.11.2013 г. N 1359.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о незаконности оспариваемого решения.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из вышесказанного, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, учитывая, что приведенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11.11.2016 г. по делу N А40-169088/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

В.А. Свиридов

Судьи

С.Л. Захаров Л.А. Москвина