Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2017 г. N 17АП-1495/17

г. Пермь

13 марта 2017 г.

Дело N А50-13960/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 марта 2017 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Макарова Т. В.

судей Жуковой Т.М., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Габовой Е.А.,

при участии:

от истца ИП Белозерова Ю.И. - Пономарев А.В., доверенность от 05.08.2016, паспорт;

от ответчика ФГБУ "ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ", - Суркова Е.В., доверенность от 19.04.2016, паспорт;

от ответчика Пеструхина В.В. - Фадеева М.Г., доверенность от 19.01.2017, паспорт; Меновщиков Д.А., доверенность от 19.01.2017, паспорт;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы ответчиков, ФГБУ "ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ", Пеструхина Вячеслава Владимировича,

на решение Арбитражного суда Пермского края от 28 декабря 2016 года

по делу N А50-13960/2016,

принятое судьей Батраковой Ю.В.,

по иску индивидуального предпринимателя Белозерова Юрия Ивановича (ОГРНИП 304590326400047, ИНН 590300580459)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757 ИНН 7705401340), Пеструхину Вячеславу Владимировичу об установлении местоположения границ земельных участков,

установил

Индивидуальный предприниматель Белозеров Юрий Иванович обратился в арбитражный суд Пермского края с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю, Пеструхину Вячеславу Владимировичу (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ) о признании кадастровой ошибкой внесение в государственный кадастр недвижимости сведений относительно координат и 2 границ земельного участка с кадастровым номером 59:07:24001001:56, расположенного по адресу: Пермский край, район Краснокамский, ГП Оверятское, с правой стороны дороги Казань-Пермь (отворот на Мысы) в системе координат МСК 59:

N	Х	Y
1	521735.38	2210114.79
2	521741.64	2210105.93
3	521767.07	2210123.91
4	521746.37	2210153.18
5	521734.41	2210170.10
6	521730.66	2210167.45
7	521716.75	2210157.61
8	521725.19	2210142.94

Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 59:07:24001001:56, согласно межевому плану от 09.09.2015, подготовленного кадастровым инженером Толстиковой К.А., по следующим координатам характерных точек границ (в системе координат МСК 59):

N	Х	Y
н1	521781.75	2210110.34
н2	521755.42	2210144.31
н3	521753.57	2210143.00
н4	521728.32	2210125.08
1	521735.38	2210114.79
2	521741.64	2210105.93
н5	521750.66	2210088.34
н1	521781.75	2210110.34

Установить местоположение смежной границы между земельными участками с кадастровыми номерами 59:07:24001001:56 и 59:07:2400101:84, согласно межевому плану от 09.09.2015, подготовленного кадастровым инженером Толстиковой К.А., последующим координатам характерных точек границ (в системе координат МСК 59):

N	Х	Y
н3	521753.57	2210143.00
н2	521755.42	2210144.31
н1	521781.75	2210110.34
н5	521750.66	2210088.34

В обоснование своей позиции истец указывает, что нежилое здание АЗС, принадлежащее истцу на праве собственности, расположено на земельном участке ответчика с кадастровым номером 59:07:2400101:84, и находится на расстоянии 13,6 м от принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером 59:07:24001001:56. По мнению истца, в сведениях государственного кадастра недвижимости содержится недостоверная информация о границах и поворотных точках границ земельных участков с кадастровыми номерами 59:07:24001001:56 и 59:07:2400101:84.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 28 декабря 2016 года исковые требования удовлетворены.

Ответчик ФГБУ "ФКП Росреестра" обжаловал решение в апелляционном порядке, просил решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку не является надлежащим ответчиком по иску, границы земельного участка установлены в соответствии с Законом о кадастре, рассмотренный судом спор неподведомственен арбитражному суду, поскольку интерес истца не связан с предпринимательской деятельностью.

Ответчик Пестерухин В.В. также обжаловал решение в апелляционном порядке, просил решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая, что границы принадлежащего ему земельного участка установлены правильно.

Истец представил отзывы на апелляционные жалобы, в которых поддержал выводы, сделанные судом первой инстанции, просил апелляционные жалобы оставить без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика, ФГБУ "ФКП Росреестра" Суркова Е.В. придерживалась доводов жалобы представляемого им лица.

Фадеева М.Г. и Меновщиков Д.А., представляющие ответчика Пестерухина В.В. настаивали на удовлетворении апелляционных жалоб и указали, что установление (определение) положения границы и информация о поворотных точках границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами 59:07:24001001:56 и 59:07:2400101:84, произведено и сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости в 2005 г. в результате проведения работ по межеванию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 59:07:2400101:62, который вследствие преобразования путем объединения восьми земельных участков стал частью земельного участка с кадастровым номером 59:07:2400101:73, а в связи с изъятием для нужд Российской Федерации части земельного участка с кадастровым номером 59:07:2400101:73 и образованием земельного участка с кадастровым номером 59:07:2400101:84, земельный участок с кадастровым номером 59:07:2400101:62 включен как часть в состав земельного участка с кадастровым номером 59:07:2400101:84. При этом, по утверждению ответчика, положение границ земельного участка с кадастровым номером 59:07:2400101:62, а, следовательно, земельных участков с кадастровыми номерами 59:07:2400101:73 и 59:07:2400101:84 не изменялось.

Представитель истца Пономарев А.В. просил жалобы отклонить по доводам, изложенным в отзывах.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, по правилам, предусмотренным ст. 71 АПК РФ, считает, что оснований для изменения или отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 17.02.2014 г. между Белозеровым Ю.И. (покупатель) и ЗАО "Промнефтегазстрой" (продавец) был заключен договор купли-продажи, по условиям которого ИП Белозеров Ю.И. приобрел у ЗАО "Промнефтегазстрой" незавершенное строительством здание АЗС, площадью 31,9 кв.м., расположенное по адресу: Пермская область, пригород Краснокамска, Мысовская администрация, пересечение а/дорог "Екатеринбург-Пермь-Казань".

За ИП Белозеровым Ю.И. 21.06.2007 зарегистрировано право собственности на здание АЗС площадью 27,3 кв.м. Здание АЗС располагалось на земельном участке с кадастровым номером 59:07:24001001:0056.

Распоряжением Главы самоуправления Краснокамского муниципального образования Пермской области от 30.03.2004 г. N 467-р по заявлениям Белозерова Ю.И. и ЗАО "Промнефтегазстрой" земельный участок с кадастровым номером 59:07:24001001:0056 площадью 1 500 кв.м. был изъят из пользования ЗАО "Промнефтегазпром" и предоставлен в аренду Белозерову Ю.И. в аренду сроком до 04.08.2005 г. для строительства АГЗС.

Между Комитетом имущественных отношений Краснокамской администрации (арендодатель) и Белозеровым Ю.И. 24.04.2004 заключен Договор N пк 92-9.1 аренды земельного участка с кадастровым номером 59:07:24001001:0056, общей площадью 1 500 кв.м., находящегося по адресу: пр. Краснокамска, Мысовская территориальная администрация, правая сторона а/д Казань-Пермь.

Распоряжением Главы самоуправления Краснокамского муниципального образования Пермской области N 1196-р от 15.07.2005 г. продлено право аренды Белозерова Ю.И. на земельный участок площадью 1 500 кв.м., расположенный с правой стороны автодороги Казань-Пермь, сроком на 5 лет для эксплуатации АГЗС (т.1, л.д. 23).

На основании вышеуказанного распоряжения между Комитетом имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района и Белозеровым Ю.И. было подписано Дополнительное соглашение от 03.08.2007 г. к Договору аренды земельного участка от 24.04.2004 г. за N пк 92-9.1 о продлении права аренды на земельный участок с кадастровым номером 59:07:24001001:0056, общей площадью 1 500 кв.м., находящийся по адресу: г. Краснокамск, Оверятское ГП, правая сторона а/д Казань-Пермь, для эксплуатации АГЗС, сроком на 3 года с 05.08.2007 г. по 04.08.2010 г. (т.2, л.д. 24).

Постановлением Правительства Пермского края N 186-п от 25.06.2008 г. земельный участок с кадастровым номером 59:07:24001001:0056, общей площадью 1 500 кв.м. был переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности (т.2, л.д. 22).

На основании Распоряжения Главы Краснокамского муниципального района Пермского края от 08.06.2010 г. N 1005-р право аренды Белозерова Ю.И. на земельный участок с кадастровым номером 59:07:24001001:0056, общей площадью 1 500 кв.м. было прекращено.

Праве собственности Белозерова Ю.И., на вышеуказанный земельный участок было зарегистрировано 26.01.2011, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 26.01.2011 г. серии 59 ББ N 852925 (т.1, л.д. 27).

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю 03.09.2015 на основании Распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Белозерова Юрия Ивановича от 06.08.2015 г. N 4127 был составлен Акт проверки N 127/6/17-2015 земельного участка с кадастровым номером 59:07:24001001:56, расположенного по адресу: Пермский край, Краснокамский район, Оверятское г/п, с правой стороны дороги "Казань- Пермь" (отворот на Мысы) (т.2, л.д. 3-7)

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки было установлено, что Белозерову Ю.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 59:07:24001001:56, площадью 1 500 кв.м. по адресу: Пермский край, Краснокамский район, Оверятское г/п, с правой стороны дороги "Казань-Пермь" (отворот на Мысы) и расположенное на нем здание АЗС площадью 27,3 кв.м.

При обследовании земельного участка с кадастровым номером 59:07:24001001:56 установлено, что на земельном участке расположено нежилое здание АЗС, а также емкость для хранения газа. За металлическим забором в 2-м от нежилого здания АЗС размещено нежилое металлическое строение площадью 1 кв.м.

Сопоставление сведений публичной кадастровой карты, а также фактической конфигурации земельного участка с кадастровым номером 59:07:24001001:56 указывает на то, что нежилое здание АЗС, а также нежилое металлическое строение расположено на земельном участке с кадастровым номером 59:07:2400101:84, не принадлежащим Белозерову Ю.И.

Здание АЗС расположено на расстоянии 13,6 м от земельного участка с кадастровым номером 59:07:24001001:56. Согласно произведенному обмеру при помощи лазерного дальномера "BOSH" площадью земельного участка под зданием АЗС составила 24 кв.м.

Из материалов дела следует, что нежилое здание АГЗС размещено на земельном участке с кадастровым номером 59:07:2400101:84 до возникновения на это здание права собственности у Белозерова Ю.И.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю 03.03.2015 в адрес Белозерова Ю.И. были выписаны Предписания N 127/6/17-2015/1 и N 127/6/17-2015/2 в связи с использованием земельного участка с кадастровым номером 59:07:2400101:84, для размещения нежилого металлического строения площадью 1 кв.м. и площадью 24 кв.м. для размещения здания АЗС (л.д. 11- 14).

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю 21.09.2015 вынесено Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по делу N 1276/17-2015 согласно которому при проведении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка было выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 59:219:806:1:99:44 предоставлен ЗАО "Пермнефтегазстрой" на основании договора аренды ПК 92.09 от 22.09.2003 площадью 1 500 кв.м., при этом в описании земельного участка уже фигурирует его кадастровый номер 59:07:24001001:56. На графической части описания отображена ситуация, в соответствии с которой АЗС не выстроена.

При сопоставлении местоположения объектов недвижимости в соответствии с выполненной съемкой и сведениями о местоположении границ по данным ГКН выявлено, что здание автозаправочной станции расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 59:07:2400101:84.

Информация о наличии здания автозаправочной станции появилась ранее 17.03.2004 (дата договора купли-продажи незавершенного строительством здания АГЗС, общей площадью 31,9 кв.м.), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 01.03.2004 серии 59 АК 527695. Также установлено, что по состоянию на 25.02.2005 указанная автозаправочная станция получила лицензию, то есть объект был готов к эксплуатации.

Исходя из проведенного анализа сведений о проведении кадастровых работ земельного участка с кадастровым номером 59:07:24001001:56 и сведений о проведении кадастровых работ земельного участка с кадастровым номером 59:07:2400101:84 следует, что в сведениях государственного кадастра недвижимости содержится недостоверная информация о границах и поворотных точках границ земельных участков с кадастровыми номерами 59:07:24001001:56 и 59:07:2400101:84.

Ввиду того, что кадастровые работы в отношении вышеуказанных земельных участков были проведены в соответствии с действующим с 2008 года законодательством, в отношении данных земельных участков необходимо провести кадастровые работы по исправлению кадастровых ошибок.

Полагая, что при разделе земельного участка с кадастровым номером 59:07:2400101:73, в процессе формирования земельного участка с кадастровым номером 59:07:2400101:84 произошла кадастровая ошибка, которая заключается в некорректном определении границ земельных участков с кадастровыми номерами 59:07:24001001:56 и 59:07:2400101:84, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности доводы сторон и имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статей 9, 65, 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 28 Федерального закона Российской Федерации "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 N 221-ФЗ предусмотрена возможность исправления воспроизведенных в государственном кадастре недвижимости ошибок.

Пунктом 4 статьи 28 Закона о кадастре установлено, что кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 названного Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

На основании пункта 2 части 1 статьи 22 Закона о кадастре одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Согласно пункту 7 статьи 38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с частью 8 статьи 38 Закона о кадастре площадью земельного участка является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. Площадью многоконтурного земельного участка является сумма площадей всех геометрических фигур, образованных проекцией контуров его границы на горизонтальную плоскость (площади контуров границы).

На основании пункта 9 статьи 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из представленного в материалы дела Межевого плана земельного участка от 09.09.2015, подготовленного кадастровым инженером К.А. Толстиковой в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 59:07:24001001:56 и 59:07:2400101:84 следует, что при установлении границ земельного участка с кадастровым номером 59:07:24001001:56 на местности было выявлено, что объекты недвижимости расположены за границами земельного участка (т.1, л.д. 30-49).

При сопоставлении местоположения объектов недвижимости в соответствии с выполненной съемкой и сведениями о местоположении границ по данным ГКН установлено, что здание автозаправочной станции расположено в пределах земельного участка 59:07:2400101:84. При этом информация о наличии здания автозаправочной станции появилась ранее 17.03.2004 - дата договора купли-продажи незавершенного строительством здания АГЗС, общей площадью 31,9 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.03.2004 серии 59 АК 527695.

Границы земельного участка с кадастровым номером 59:07:2400101:84, установлены по результатам кадастровых работ на основании подготовленного межевого плана кадастровым инженером Колпаковой О.Л. и поставлены на учет 20.10.2011.

Земельный участок с кадастровым номером 59:07:2400101:84 образовался путем раздела земельного участка 59:07:2400101:73 на два участка. На дату проведения кадастровых работ действовала редакция Приказа Минэкономразвития РА от 24.11.2008 N 412 (с изм. от 30.06.2011) "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков".

В соответствии с представленным межевым планом выявлено, что при проведении кадастровых работ кадастровым инженером был использован метод спутниковых геодезических измерений. Таким образом, при разделе земельного участка кадастровым инженером выполнены необходимые для кадастровой деятельности работы, и как следствие, при проведении полевых работ на местности должен был увидеть имеющиеся чужие объекты недвижимости, чего сделано не было.

Выводы кадастрового инженера Толстиковой К.А. лицами, участвующими в деле, не оспорены.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд посчитал доказанным факт допущенной кадастровой ошибки, заключающейся в том, что спорный земельный участок имеет неверно определенные границы.

Для устранения выявленного несоответствия необходимо применение механизмов устранения допущенной кадастровой ошибки, предполагающих, в соответствии со статьями 22, 28 и 38 Закона о кадастре, обращение заинтересованного лица за проведением кадастровых работ по уточнению границ земельного участка и внесение соответствующих изменений в государственный кадастр, что и было осуществлено заявителем.

Выявленная ошибка влечет за собой нарушение имущественных прав Белозерова Ю.И. и ведет к тому, что местоположение фактических границ земельного участка не соответствует сведениям, содержащимся в государственном кадастре объектов недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 59:07:24001001:56, Для устранения выявленной ошибки необходимо внести в государственный кадастр недвижимости исправленные сведения о местоположении границы земельных участков с кадастровыми номерами 59:07:24001001:56 и 59:07:2400101:84.

Из межевого плана от 09.09.2015 г. также следует, что площадь наложения вышеуказанных земельных участков составляет 778 кв.м. При этом по результатам проведенного анализа выявлено, что изменение границ земельных участков с кадастровыми номерами 59:07:24001001:56 и 59:07:2400101:84 возможно без уменьшения площади земельных участков за счет земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежали удовлетворению.

Апелляционный суд считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Вопреки доводам ФГБУ "ФКП Росреестра" спор связан с осуществлением предпринимательской деятельности на земельном участке и поэтому в соответствии со ст.ст. 27, 28 АПК РФ подлежал рассмотрению в арбитражном суде.

Нарушений, а также неправильного применения норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, связанные с рассмотрением апелляционных жалоб, должны быть отнесены на их подателей

На основании п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ФГБУ "ФКП Росреестра" освобождено от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 28 декабря 2016 года по делу N А50-13960/2016 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Т.В.Макаров

Судьи

Т.М.Жукова Ю.В.Скромова