Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2017 г. N 13АП-1167/17

г. Санкт-Петербург

17 марта 2017 г.

Дело N А56-75783/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбачевой О.В.

судей Будылевоц М.В., Лущаева С.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Верещагиным С.О.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1167/2017) Государственного учреждения- Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.12.2016 по делу N А56-75783/2016 (судья Хохлов Д.В.), принятое

по заявлению Государственного учреждения- Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

к ООО "Гарант Чистоты"

о признании утраты возможности взыскания недоимки в сумме 34 975, 51 руб.

установил:

Государственное учреждение - Санкт- Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1027806860707; адрес; 197046, г. Санкт-Петербург, ул. Большая Посадская, д. 10А; далее - Учреждение, Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Гарант чистоты" (ОГРН 1127847254655,адрес: 198128, г. Санкт-Петербург, пр-кт Новоизмайловский, д. 8, лит. А, пом. 5-Н; далее - ООО "Гарант чистоты", заинтересованное лицо, Общество) о признании утраты возможности взыскания недоимки по страховым взносам в сумме 34 975, 51 руб., в том числе: недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 11 201, 18 руб.; недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 23 774, 33 руб. в связи с истечением установленного срока взыскания.

Решением суда от 13.12.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Учреждение, не согласившись с решением суда, направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда отменить.

Распоряжением И.о. Председателя суда Аносовой Н.В. в связи с болезнью судьи Л.П. Загараевой, дело передано в производство судьи О.В. Горбачевой.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей не направили. Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Гарант чистоты" зарегистрировано в качестве страхователя в филиале N 15 Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и по состоянию на 01.07.2016 имеет общую задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - ВНиМ) и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее -НСиПЗ) в размере 34975,51 руб., в том числе:

* недоимку по ВНим в размере 11201,18 руб.;

* недоимку по НСиПЗ в размере 23774,33 руб.

В отношении ООО "Гарант чистоты" были выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 12.11.2013 N 3169 и от 11.11.2013 N 177.

Выставленные требования в установленные сроки обществом не исполнены, в связи с чем Фондом вынесены постановления о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за счет имущества плательщика страховых взносов от 22.12.2014 N 3169, от 19.12.2014 N 1773, на основании которых судебным приставом - исполнителем возбуждены исполнительные производства от 25.02.2015 NN 16108/15/78012-ИП, 16001/15/78012-ИП, оконченные 19.06.2015 в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, о чем вынесены постановления об окончании исполнительных производств.

Ссылаясь на невозможность взыскания недоимки, Фонд обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная коллегия, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены решения в связи со следующим.

Финансовые санкции, числящиеся за отдельными страхователями, взыскание которых оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, согласно которой недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Постановлением Правительством Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам".

Указанные правила применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

Согласно статье 2 Постановления от 17 октября 2009 года N 820 решение о признании безнадежной к взысканию и списании недоимки и задолженности принимается Пенсионным фондом Российской Федерации - в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования; Фондом социального страхования Российской Федерации - в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень оснований для признания безнадежными к взысканию и списанию недоимок по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящихся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов и задолженности по начисленным пеням и штрафам перечислен в статье 1 Постановления от 17 октября 2009 года N 820.

Названной статьей 1 предусмотрены в частности случаи: принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам (пункт "г"); вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если с даты образования недоимки и (или) задолженности прошло более пяти лет, в следующих случаях: размер недоимки и (или) задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве; судом возвращено заявление о признании должника банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве (пункт "е").

Таким образом, институт признания задолженности безнадежной к взысканию, с учетом статьи 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, подразумевает под собой придание определенного статуса задолженности плательщика перед бюджетом, при которой ее взыскание невозможно осуществить (она числится на лицевых счетах за плательщиком), но субъект административных полномочий (пенсионный орган) не имеет правовых оснований для начала и осуществления процедуры ее взыскания (как в судебном, так и внесудебном порядках).

Материалами дела подтверждено, что исполнительные производства от 25.02.2015 N N 16108/15/78012-ИП, 16001/15/78012-ИП окончены 19.06.2015 в связи с невозможностью установления местонахождения должника.

Вместе с тем окончание исполнительного производства не свидетельствует о невозможности взыскания недоимки. Учреждение не лишено права повторно предъявить в службу судебных приставов исполнительные документы, в связи с чем не утрачена возможность принудительного взыскания.

При этом п. 2 Постановления от 17 октября 2009 года N 820 (в редакции от 18.08.2016) предусмотрено самостоятельное право Фонда социального страхования Российской Федерации - в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации, признать утрату возможности взыскания недоимки по страховым взносам в случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при истечение 5-ти летнего срока с даты образования недоимки и (или) задолженности.

Из представленных в материалы дела документов не следует, что истек установленный Постановлением от 17 октября 2009 года N 820 срок.

Судом апелляционной инстанции отклоняется также довод Фонда о том, что Фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, т.к. иной способ списания недоимки отсутствует, как противоречащий ст. 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ и Постановлению от 17 октября 2009 года N 820.

Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, то признаются апелляционным судом несостоятельными, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы.

При подаче апелляционной жалобы Фонд на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины при рассмотрении дела, в том числе апелляционной жалобы не понесены, в связи с чем, не подлежат распределению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.12.2016 по делу N А56-75783/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Горбачева

Судьи

М.В. Будылева С.В. Лущаев