Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2017 г. N 09АП-2829/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 29 августа 2017 г. N Ф05-8276/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

15 марта 2017 г.

Дело N А40-194194/16

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 марта 2017 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.

судей:	Лепихина Д.Е., Марковой Т.Т.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ДГИ г. Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.12.2016 по делу N А40-194194/16, принятое судьей В.В. Лапшиной, по заявлению ООО "Атриум-XXI век" к ДГИ г. Москвы об оспаривании отказа,

при участии:

от заявителя:	Матвиенко А.Н. по дов. от 21.10.2016;
от заинтересованного лица:	Дергаусова А.А. по дов. от 09.01.2017;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Атриум-XXI Век" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения Департамента городского имущества города Москвы (далее - ответчик, заинтересованное лицо, Департамент) об отказе ООО "Атриум-XXI Век" в представлении государственной услуги по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 77:05:0004011:2765, с адресными ориентирами: 115142, г. Москва, ул. Речников, д. 21, стр. 2, 3, 4, 7, оформленного письмом от 22.06.2016 г. N 33- 5-59616/16-(0)-1 и об обязании устранить нарушение прав и законных интересов ООО "Атриум-XXI Век".

Решением от 07.12.2016 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судом решением, ДГИ г. Москвы обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО "АТРИУМ-XXI ВЕК" является собственником нежилых зданий по адресам: г. Москва, ул. Речников, д. 21, стр. 2; стр.3; стр.4; стр.7, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

19.04.2016 г. ООО "Атриум-XXI Век" на Портале государственных услуг г. Москвы было подано заявление N 45494434 (рег. N 0001-9000003-000308-002463/16) в Департамент городского имущества города Москвы (вх. от 19.04.2016 г. N 33-5- 59616/16-(0)-0)) о предоставлении государственной услуги "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке" в отношении земельного участка площадью 13 478 кв.м. с адресными ориентирами: 115142, г. Москва, ул. Речников, д. 21, стр.2,3,4,7 - кадастровый номер 77:05:0004011:2765.

Департаментом в предоставлении государственной услуги в отношении указанного земельного участка отказано (письмо исх. от 22.06.2016 N 33-5-59616/16- (0)-1) на основании пункта 2.10.1.3 Административного регламента, утвержденного постановлением Правительства Москвы N 199-ПП от 15 мая 2012 года, а именно, в связи с тем, что Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы был составлен Акт от 08.06.2016 N 9051451.

Не согласившись с оспариваемым отказом, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.

Суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при получении государственных услуг заявители имеют право на получение государственной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной услуги.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с ч.3.1 ст. 8 Закона города Москвы от 19.12.2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве" договор аренды земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, на праве оперативного управления. Площадь и границы земельного участка устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы.

Все здания, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0004011:2765, принадлежат на праве собственности заявителю ООО "АТРИУМ- XXI ВЕК", что подтверждается государственной регистрацией права собственности ООО "АТРИУМ-XXI ВЕК", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны соответствующие записи.

Согласно кадастрового паспорта испрашиваемого заявителем земельного участка с кадастровым номером 77:05:0004011:2765 земельный участок с указанным адресным ориентиром, площадью 13478 кв.м. имеет статус "временный", земельно-правовыми отношениями не обременен, разрешенное использование: участки смешанного размещения производственных объектов различного вида, объекты размещения складских предприятий, на земельном участке расположены четыре объекта капитального строительства, кадастровые номера объектов соответствуют указанным в свидетельствах на право собственности объектов недвижимости, принадлежащих заявителю.

Мотивом для отказа в предоставлении испрашиваемой государственной услуги послужили обстоятельства, обусловленные незаконным размещением объектов недвижимости, обладающих признаками "самовольных построек" с учетом ст. 222 ГК РФ, а также акта Госинспекции по недвижимости от 08.06.2016 N 9051451 (т. 1 л.д. 77-78).

Из акта следует, что на участке расположен ряд зданий производственно-складского назначения, с адресными ориентирами ул. Речников, д.21, стр.2, 3, 4, 7.

Две кирпичные двухэтажные пристройки к зданию с адресным ориентиром ул. Речников, д. 21. стр. 4 имеют признаки самовольного строительства.

Суд первой инстанции правомерно указал, что вышеуказанные объекты не подпадают под категорию "самовольных построек", поскольку имеют некапитальный характер (некапитальные металлические навесы, некапитальная металлическая пристройка).

Касаемо двух кирпичных двухэтажных пристроек к зданию 1979 года постройки с адресным ориентиром ул. Речников, д. 21. стр. 4, суд первой инстанции правомерно указал, что из акта Госинспекции по недвижимости не следует, что эти пристройки были возведены заявителем после приобретения права собственности на объект недвижимости в 2014 году.

Учитывая соотношение площади зданий, принадлежащих заявителю на праве собственности, и площадей объектов, выявленных при обследовании (две кирпичные двухэтажные пристройки к зданию площадью застройки около 35 кв.м. каждая, два некапитальных металлических навеса, некапитальная металлическая пристройка), результаты обследования Госинспекции по недвижимости не могут являться обстоятельствами, препятствующим реализации исключительного права на приобретение земельного участка в аренду заявителем.

Как следует из материалов дела и подтвердилось представителем заинтересованного лица Департамент не обращался в суд для признания пристроек на которые ссылается в оспариваемом отказе самовольными постройками.

Кроме того, двухэтажные пристройки к зданию с адресным ориентиром ул. Речников, д. 21. стр. 4, которые согласно акту Госинспекции по недвижимости от 08.06.2016 г. N 9051451 имеют признаки самовольного строительства не внесены в Перечень зданий, строений сооружений, являющихся самовольными постройками, созданных (возведенных) в г. Москве на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке для этих целей, в зонах с особыми условиями использования территорий или на территориях общего пользования либо в полосах отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения, подлежащих сносу, который утверждается Постановлением Правительства Москвы от 8 декабря 2015 г. N 829-ПП "О мерах по обеспечению сноса самовольных построек на отдельных территориях города Москвы".

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы ссылка Департамента на ст. 222 ГК РФ в отношении объектов недвижимого имущества является несостоятельной.

Как верно указал суд первой инстанции, в материалах дела отсутствуют и Департамент не представил доказательств того, что на момент подачи заявления испрашиваемый участок изъят из оборота или ограничен в обороте, что могло явиться препятствием для предоставления его в аренду.

Акт Госинспекции от 08.06.2016 N 9051451 составлен в одностороннем порядке без участия заявителя, в связи с чем оценивается судом критически.

Таким образом, у Департамента городского имущества города Москвы не имелось правовых оснований для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги.

Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что решение Департамента городского имущества города Москвы об отказе ООО "Атриум-XXI Век" в представлении государственной услуги по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 77:05:0004011:2765, с адресными ориентирами: 115142, г. Москва, ул. Речников, д. 21, стр. 2, 3, 4, 7, оформленного письмом от 22.06.2016 г. N 33-5-59616/16-(0)-1 является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно обязал Департамент городского имущества города Москвы в течение месяца со дня вступления решения в законную силу направить ООО "Атриум- XXI Век" проект договора аренды земельного участка в границах земельного участка с кадастровым номером 77:05:0004011:2765 с адресными ориентирами: 115142, г. Москва, ул. Речников, д. 21, стр. 2, 3, 4, 7.

Доводы апелляционной жалобы документально не подтверждены и не указывают на наличие существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела, и явиться достаточным основанием для отмены обжалуемого акта.

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне рассмотрел материалы дела, доказательства получили надлежащую правовую оценку, с которой суд апелляционной инстанции согласен.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 07.12.2016 по делу N А40-194194/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

Д.Е. Лепихин Т.Т. Маркова