Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2017 г. N 20АП-8113/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 15 июня 2017 г. N Ф10-2068/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Тула

22 марта 2017 г.

Дело N А54-4039/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 15.03.2017.

Постановление изготовлено в полном объеме 22.03.2017.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Грошева И.П., судей Егураевой Н.В. и Бычковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Илюхиной С.В., в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу апелляционную жалобу акционерного общества "Газпром газораспределение" на решение Арбитражного суда Рязанской области от 07.11.2016 по делу N А54-4039/2016 (судья Митяева Л.И.), установил следующее.

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Владимирской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу (Отделение Владимир) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Газпром газораспределение" c требованием о возложении обязанности по исполнению предписания Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 19.01.2015 N 62- 23-9/859.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены акционерное общество "Газпром газораспределение Рязанская область" и Галкин Вячеслав Александрович.

Решением арбитражного суда Рязанской области от 07.11.2016 суд обязал акционерное общество "Газпром газораспределение" (г. Санкт-Петербург, Конногвардейский бульвар, д. 17, лит. А; ОГРН 1047855099170) исполнить предписание Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 19.01.2015 N 62-23-9/589, путем направления обязательного предложения о приобретении ценных бумаг акционерного общества "Газпром газораспределение Рязанская область" (ОГРН 1026201100386), соответствующего требованиям главы XI.1 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу; распределил судебные расходы.

АО "Газпром газораспределение" обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своей позиции указывает, что исполнение предписания от 19.01.2015 N 62-23-9/589 приведет к нарушению положений статьи 84.2 ФЗ "Об акционерных обществах" и ФЗ N 210-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Отмечает, что, поскольку изменилась организационно-правовая форма общества на непубличное, у АО "Газпром газораспределение" отсутствует обязанность направления обязательного предложения в отношении ценных бумаг АО "Газпром газораспределение Рязанская область" и спорное предписание на настоящий момент не может быть исполнено.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд апелляционной инстанции не направили.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статьей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в Отделение по Владимирской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО поступило об-ращение Карягина Л.Г. о нарушении ОАО "Газпром газораспределение" главы XI.1 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".

По результатам рассмотрения обращения Карягина Л.Г. Банком России установлено, что в соответствии с информацией, содержащейся в списке аффилированных лиц открытого акционерного общества "Рязаньоблгаз" (далее - ОАО "Рязаньоблгаз") по состоянию на 30.09.2010, опубликованном 01.10.2010 на странице ОАО "Рязаньоблгаз" в сети Интернет (http://www.edisclosme.ru/portal/files.aspx?id=10521), используемой для раскрытия информации, открытое акционерное общество "Газпромрегионгаз" (ИНН: 7838306818; ОГРН: 1047855099170; далее - ОАО "Газпромрегионгаз") владеет 58,95% обыкновенных акций ОАО "Рязаньоблгаз" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным - "имеет право распоряжаться более 50 процентами голосующих акций общества", дата наступления основания - 03.10.2005).

ОАО "РОСНЕФТЕГАЗ" владеет 25,5% обыкновенных акций ОАО "Рязаньоблгаз" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным - "имеет право распоряжаться более 20 процентами голосующих акций общества", дата наступления основания - 29.01.2009).

Согласно сведениям, содержащимся в списке аффилированных лиц ОАО "Роснефтегаз" по состоянию на 30.06.2009 (Раздел II. Изменения, произошедшие в списке аффилированных лиц за период с 31.03.2009 по 30.06.2009), размещенном 02.10.2012 на странице ОАО "РОСНЕФТЕГАЗ" в сети Интернет (http://www.edisclosure.ru/portal/company.aspx?id=14467&type=6), используемой для раскрытия информации, ОАО "Газпромрегионгаз" было внесено в список аффилированных лиц ОАО "РОСНЕФТЕГАЗ" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным - "Лицо принадлежит к той группе лиц, к которой принадлежит акционерное общество", дата наступления основания - 18.02.2009).

В соответствии со сведениями, содержащимися в списке аффилированных лиц ОАО "Газпромрегионгаз" по состоянию на 31.03.2009 (Раздел II. Изменения, произошедшие в списке аффилированных лиц за период с 31.12.2008 по 31.03.2009), размещенном на странице открытого акционерного общества "Газпром газораспределение" (далее - ОАО "Газпром газораспределение", прежнее наименование - ОАО "Газпромрегионгаз") в сети Интернет (http://www.edisclosure.ru/portal/company.aspx?id=12592), используемой для раскрытия ин- формации, ОАО "РОСНЕФТЕГАЗ" было внесено в список аффилированных лиц ОАО "Газпромрегионгаз" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным - "принадлежит к группе лиц, к которой принадлежит общество", дата наступления основания -20.03.2009).

На основании вышеизложенного, 20.03.2009 ОАО "Газпромрегионгаз" совместно с аффилированным лицом ОАО "РОСНЕФТЕГАЗ" стали владельцами более 30% общего количества обыкновенных акций ОАО "Рязаньоблгаз", а именно 84,45% обыкновенных акций ОАО "Рязаньоблгаз".

ОАО "Газпромрегионгаз" или его аффилированное лицо ОАО "РОСНЕФТЕГАЗ" обязаны были направить обязательное предложение в отношении ценных бумаг ОАО "Рязаньоблгаз" в соответствии со статьей 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ).

Согласно открытым и общедоступным сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, ОАО "Газпромрегионгаз" 12.04.2011 переименовано в ОАО "Газпром газораспределение", а ОАО "Рязаньоблгаз" 25.09.2013 переименовано в ОАО "Газпром газораспределение Рязанская область".

21.05.2013 в информационном ресурсе, обновляемом в режиме реального времени и предоставляемом информационным агентством (лента новостей), ОАО "Газпром" опубликовано сообщение "О приобретении акционерным обществом более 20 процентов голосующих акций другого акционерного общества" http://www.edisclosure.ru/portal/company.aspx?id=934), согласно которому ОАО "Газпром" 23.04.2013 приобретено 25,5% голосующих акций ОАО "Рязаньоблгаз".

При этом согласно сведениям, содержащимся в списке аффилированных лиц открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Рязанская область" по состоянию на 30.09.2013 (Раздел "Изменения, произошедшие в списке аффилированных лиц, за период с 30.06.2013 по 30.09.2013"), опубликованном 02.10.2013 на странице Общества в сети Интернет, используемой для раскрытия информации(http://www.edisclosure.ru/portal/company.aspx?id=10521), открытое акционерное общество "РОСНЕФТЕГАЗ" с долей участия в уставном капитале Общества 25,5% исключено из списка аффилированных лиц ОАО "Газпром газораспределение Рязанская область", а ОАО "Газпром" включено в список аффилированных лиц ОАО "Газпром газораспределение Рязанская область" с долей участия в уставном капитале Общества 25,5% (основание, в силу которого лицо признается аффилированным - "лицо имеет право распоряжаться более чем 20 процентами голосующих акций общества", дата наступления основания не указана).

В соответствии с информацией, содержащейся в списке аффилированных лиц ОАО "Газпром газораспределение Рязанская область" по состоянию на 31.12.2013, опубликованном 09.01.2014 на странице ОАО "Газпром газораспределение Рязанская область" в сети Интернет (http://www.edisclosure.ru/portal/files.aspxid=10521type=6), используемой для раскрытия информации, ОАО "Газпром газораспределение" владеет 58,95% обыкновенных акций ОАО "Газпром газораспределение Рязанская область" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным - "лицо имеет право распоряжаться более чем 50 процентами голосующих акций общества, дата наступления основания - 03.10.2005).

В соответствии со сведениями, содержащимися в списке аффилированных лиц ОАО "Газпром газораспределение" по состоянию на 31.12.2013, опубликованном на странице ОАО "Газпром газораспределение" в сети Интернет (http://www.edisclosure.ra/portal/company.aspx?id=12592), используемой для раскрытия информации, ОАО "Газпром" является аффилированным лицом ОАО "Газпром газораспределение" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным - "принадлежит к группе лиц, к которой принадлежит общество", дата наступления основания - 01.10.2004).

В соответствии со сведениями, содержащимися в списке аффилированных лиц ОАО "Газпром" по состоянию на 31.12.2013, опубликованном на странице ОАО "Газпром" в сети Интернет (htrp://www.e-disclosure.ru/portal/company.aspxid=934), используемой для раскрытия информации, ОАО "Газпром газораспределение" является аффилированным лицом ОАО "Газпром" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным - "принадлежит к группе лиц ОАО "Газпром", дата наступления основания - 01.10.2004).

На основании вышеизложенного, 23.04.2013 ОАО "Газпром газораспределение" совместно с аффилированным лицом ОАО "Газпром" стали владельцами более 30% общего количества обыкновенных акций ОАО "Рязаньоблгаз", а именно 84,45% уставного капитала ОАО "Рязаньоблгаз".

Согласно документам, представленным ОАО "Газпром газораспределение Рязанская область", за период с 19.01.2009 по дату составления справки в адрес ОАО "Газпром газораспределение Рязанская область" не поступало публичной оферты о приобретении таких акций от ОАО "Газпром газораспределение" или ОАО "РОСНЕФТЕГАЗ" или ОАО "Газпром" в соответствии со статьей 84.2. Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".

В соответствии с пунктом 1 статьи 84.2 Федерального закона лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 Федерального закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее - обязательное предложение).

Согласно пункту 7 статьи 84.2 Федерального закона правила статьи 84.2 Федерального закона распространяются на приобретение доли акций открытого общества (указанных в пункте 1 статьи 84.1 Федерального закона), превышающей 50 и 75 процентов общего количества таких акций открытого общества.

Согласно пункту 2 статьи 84.9 Федерального закона обязательное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, не обращающихся на организованных торгах, представляется лицом, направившим обязательное предложение, в Банк России не позднее даты направления соответствующего предложения в открытое общество.

Учитывая изложенное, лицо, приобретшее более определенного количества акций открытого акционерного общества с учетом акций, принадлежащих его аффилированным лицам, в целях соблюдения прав моноритарных акционеров обязано направить остальным акционерам, владеющими акциями, предложение о покупке таких акций.

Таким образом, ОАО "Газпром газораспределение" или его аффилированное лицо ОАО "Газпром" были обязаны направить обязательное предложение в отношении ценных бумаг ОАО "Газпром газораспределение Рязанская область" в соответствии со статьей 84.2 Федерального закона.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что были нарушены требования пунктов 1, 7 статьи 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208- ФЗ "Об акционерных обществах".

В связи с выявлением указанных нарушений Закона об акционерных обществах Банк России выдал ОАО "Газпром газораспределение" предписание от 19.01.2015 N 62-23-9/589, согласно которому ОАО "Газпром газораспределение" предписано в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения настоящего предписания устранить нарушение законодательства Российской Федерации, указанное в установочной части настоящего предписания и предоставить в Отделение Владимир отчет об исполнении данного предписания с приложением копий подтверждающих документов.

Письмом N 62-23-9/1703 от 10.02.2015 (т. 1, л. д. 24) срок исполнения спорного предписания был продлен до 10.03.2015.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 27.07.2015 по делу N А11-1340/2015.

Не согласившись с вынесенным Банком России предписанием от 19.01.2015 N 62-23-9/589 ОАО "Газпром газораспределение" обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании недействительным предписания Отделения по Владимирской области Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу от 19.01.2015 N62-23-9/589.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 27.07.2015 по делу N А11-1340/2015, оставленным в силе постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2015 по тому же делу, в удовлетворении заявленных требований общества отказано.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом Арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении Арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. В ходе арбитражного производства не подлежат доказыванию и не допускают опровержения преюдициально установленные обстоятельства - это обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения арбитражного суда, когда они имеют юридическое значение для разрешения спора в позднее возникшем арбитражном процессе. Факты, которые входи- ли в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены судебным актом, приобретают качества достоверности и незыблемости, если судебный акт не изменен и не отменен.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты Арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Поскольку предписание Отделения по Владимирской области Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу от 19.01.2015 N 62-23-9/589 ответчиком в установленный срок исполнено не было, отчет об исполнении указанного предписания в Отделение Владимир не предоставлен, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу статьи 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации" (далее - Закон N 86-ФЗ) Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.

Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применяет иные меры, предусмотренные федеральными законами.

Порядок проведения проверок и порядок применения иных мер устанавливаются нормативными актами Банка России.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" (далее - Закон N 46-ФЗ) предписания Банка России выносятся по вопросам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в целях прекращения и предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Банка России.

Государственный контроль за приобретением акций открытых акционерных обществ возложен на Банк России (статья 84.9 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах").

Согласно пункту 1 статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Пункт 4 статьи 11 Закона о защите прав инвесторов предусматривает право Банка России по обращению в суд с заявлением о принудительном исполнении предписания и представления отчета об исполнении данного предписания с приложением копий подтверждающих документов.

Предписания содержат властный приказ исполнения юридических обязанностей, их задача - обеспечить реализацию регулятивных юридических норм. Лицо, которому адресовано предписание, обязано выполнить предусмотренные в нем требования.

Предписание об устранении нарушений является одним из инструментов защиты прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, что в свою очередь обеспечивает реализацию Банком России своих функций по защите прав участников рынка ценных бумаг.

Предписание Банка России об устранении нарушений объединяет две формы правового воздействия (запрет и обязывание) и входит в состав механизма правового регулирования отношений на рынке ценных бумаг в качестве юрисдикционного акта.

Неисполнение в установленный предписанием срок мероприятий, указанных в предписании, продолжает нарушение прав акционеров и инвесторов, и является воспрепятствованием осуществлению деятельности Банка России по защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, а также по предупреждению и предотвращению нарушений на рынке ценных бумаг.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.07.1999 N 46-ФЗ предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени требование предписания N 62-23-9/589 от 19.01.2015 ответчиком не исполнено, обязательное предложение о приобретении ценных бумаг ОАО "Газпром газораспределение Рязанская область" в соответствии с требованиями главы XI.1 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" не направлено, что не отрицается и самим ответчиком.

При этом судом верно указано, что выдача спорного предписания обусловлена необходимостью защиты прав и законных интересов миноритарных акционеров Общества, как слабой стороны в системе соответствующих имущественных и организационных отношений, а обращение в арбитражный суд с рассматриваемым требованием является инструментом для понуждения ответчика исполнить обязательное для исполнения требование предписания от 19.01.2015.

Истечение срока, указанного в предписании N 62-23-9/589 от 19.01.2015, в который обществу предписывалось исполнить данное предписание, не может являться основанием для освобождения ответчика от исполнения законного требования предписания, которое является обязательным для ОАО "Газпром газораспределение" в силу закона.

Доказательств объективной невозможности исполнить требование предписания N 62-23-9/589 от 19.01.2015 ответчиком в материалы настоящего дела в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Владимирской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу (Отделение Владимир).

Отклоняя довод ответчика о том, что исполнение в настоящее время предписания от 19.01.2015 N 62-23-9/589 противоречит положениям Федерального закона "Об акционерных обществах" и Федерального закона N 210-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку на настоящий момент ответчик не является публичным обществом, суд области правомерно исходил из того, что вступление в силу с 01.09.2014 Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) не влияет на выдачу и исполнение предписания, поскольку согласно части 3 статьи 3 Федерального закона N 99-ФЗ новые правовые нормы применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу закона.

По правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу Федерального закона N 99-ФЗ, положения Гражданского кодекса Российской Федерации применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления в силу Федерального закона N 99-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" из Гражданского кодекса исключено понятие типов акционерных обществ (открытые и закрытые) и введено понятие публичных и непубличных акционерных обществ (статья 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в новой редакции).

АО "Газпром газораспределение Рязанская область" является непубличным акционерным обществом, что подтверждается Уставом акционерного общества "Газпром газораспределение Рязанская область" (пункт 1.3 устава, т. 2, л. д.4).

Согласно пунктам 8, 10 статьи 27 Федерального закона N 210-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" от 29.06.2015 к отношениям, связанным с приобретением акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, акционерных обществ, которые на 1 сентября 2015 года являлись открытыми акционерными обществами, применяются положения главы XI.I Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (в редакции настоящего Федерального закона). Непубличное акционерное общество, указанное в части 8 настоящей статьи, вправе внести в свой устав изменения, содержащие указание на то, что приобретение акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, такого общества осуществляется без соблюдения положений главы XI.I Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (в редакции настоящего Федерального закона). Решение о внесении в устав акционерного общества таких изменений принимается общим собранием акционеров большинством в девяносто пять процентов голосов всех акционеров - владельцев акций всех категорий (типов). как следует из пояснений представителя АО "Газпром газораспределение Рязанская область", соответствующие изменения в устав непубличным акционерным обществом не вносились.

Кроме того, согласно пункту 7 письма Центрального банка Российской Федерации N 06-52/10054 от 25.11.2015 с 01.07.2015 процедуры, установленные главой XI.1 Закона об акционерных обществах (добровольное или обязательное предложение, уведомление о праве требовать выкупа ценных бумаг и требование о выкупе ценных бумаг) применяются в отношении ценных бумаг публичных акционерных обществ (статьи 84.1 - 84.9 Закона об акционерных обществах в редакции Закона N210-03), а также акционерных обществ, которые на 01.09.2014 являлись открытыми акционерными обществами (пункт 8 статьи 27 Закона N 210-ФЗ). Вместе с тем, после 01.07.2015 указанные процедуры не могут применяться в отношении ценных бумаг непубличного акционерного общества, которое на 01.09.2014 являлось закрытым акционерным обществом.

Из материалов дела следуют, что ответчик на 01.09.2014 являлся открытым акционерным обществом.

Учитывая изложенное, суд области пришел к верному выводу о том, что в настоящее время предписание от 19.01.2015 N 62- 23-9/589 не утратило своей актуальности и носит исполнимый характер.

Отклоняя довод ответчика о том, что в настоящее время изменились обстоятельства, явившиеся основанием вынесения ЦБ предписания от 19.01.2015 N 62-23-9/589, а именно, что на настоящий момент АО "Газпром газораспределение" владеет пакетом акций АО "Газпром газораспределение Рязанская область" в размере 74, 997%, суд области правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 84.2 Федерального закона "Об акционерных обществах" N 208-ФЗ лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций публичного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 настоящего Федерального закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее - обязательное предложение).

Таким образом, продажа ответчиком части акций, учитывая, что в его собственности осталось более 30% акций не имеет правового значения, поскольку, как верно указано судом области, уровень корпоративного контроля не становится ниже установленного законом порогового значения, необходимость в защите прав других акционеров не отпадает, так как мажоритарный акционер сохраняет свое влияние, вследствие чего необходимо соблюсти требование, предусмотренное статьей 84.2 Федерального закона N 208-ФЗ.

Кроме того, судом обоснованно не принята ссылка ответчика на представленную им в материалы дела судебную практику, поскольку на настоящий момент имеет место внесение изменений в законодательство Российской Федерации, а также письмо Центрального банка Российской Федерации N 06-52/10054 от 25.11.2015, которые не были учтены судами и не могли быть учтены при рассмотрении дел, на которые ссылается ответчик.

Более того, разъяснения ЦБ России, изложенные в письме от N 06-52/10054 от 25.11.2015, содержат указания на то, что если добровольное или обязательное предложение, уведомление о праве требовать выкупа ценных бумаг, требование о выкупе ценных бумаг такого общества были направлены до даты государственной регистрации изменений в его устав, связанных с прекращением публичного статуса, то соответствующая процедура должна быть продолжена, а ценные бумаги приобретены (выкуплены) в установленном главой XI.1 Закона об акционерных обществах порядке.

Как указано выше, ОАО "Газпром" стало владельцем более 30% акций других акционерных обществ до 01.09.2014.

Срок исполнения обязанности о направлении публичной оферты о выкупе у других акционеров оставшихся акций истек также до вышеуказанной даты.

В силу изложенного бездействие лица, связанное с ненаправлением такой оферты в установленный срок, не может расцениваться как отсутствие начала процедуры приобретения или выкупа ценных бумаг открытого акционерного общества.

К указанному выводу судебная коллегия приходит и по основаниям того, что неправомерное бездействие лица не может влечь за собой ущемления чьих-либо прав.

Таким образом, процедура, связанная с приобретением ОАО "Газпром" более 30% акций перечисленных акционерных обществ, была начата до 01.09.2014, в связи с чем общество обязано ее продолжить и после указанной даты.

Схожий правовой подход изложен в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 13.04.2015 N Ф10-953/2015 по делу N А48-2627/2014.

Иные доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется.

Поскольку суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушения норм процессуального права, в том числе влекущих по правилам части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отмену судебного акта, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 3 000 руб. относятся на ее заявителей в соответствии со статьей 110 Кодекса.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 07.11.2016 по делу N А54-4039/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.П. Грошев

Судьи

Н.В. Егураева Т.В. Бычкова