Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2017 г. N 10АП-4614/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 4 октября 2017 г. N Ф05-14283/17 настоящее постановление отменено

г. Москва

11 июля 2017 г.

Дело N А41-85140/16

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июля 2017 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Немчиновой М.А.,

судей Боровиковой С.В., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Сахаровой С.С.,

при участии в заседании:

от истцов:

от ФГУП "Почта России" (ИНН: 7724261610; ОГРН: 1037724007276) - Жукова А.С. - представитель по доверенности N 22.12-10/22 от 20 февраля 2017 года,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области - Ухова М.П. - представитель по доверенности N 436/Д-07 от 14 августа 2015 года,

от ответчика Администрации Можайского муниципального района Московской области - Иванова Н.В. - представитель по доверенности N 7463 от 30 декабря 2016 года,

от третьего лица Комитета по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района Московской области - Капральнова Н.И. - представитель по доверенности N 351 от 28 марта 2017 года,

от третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области - представитель не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании дело N А41-85140/16 по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области к Администрации Можайского муниципального района Московской области о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилые помещения, с участием третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Комитета по управлению имуществом администрации Можайского муниципального района,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее по тексту - ФГУП "Почта России") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Можайского муниципального района Московской области (далее - ответчик) о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения на следующие объекты недвижимости:

- нежилое помещение, общей площадью 40,1 кв.м., расположенное на 1 этаже (помещения N N 6,7, литера А), инвентарный номер 128:041-850, по адресу: Московская область, Можайский район, городское поселение Можайск, поселок Медико-инструментального завода, д. 32;

- нежилое помещение, общей площадью 61,0 кв.м., расположенное на 1 этаже (помещения N N 1-9, литера А), инвентарный номер 128:041-631, по адресу: Московская область, Можайский район, городское поселение Можайск, поселок Колычево, д. 26;

- нежилое помещение, общей площадью 61,3 кв.м., расположенное на 1 этаже (помещения N N 1-6, литера А инвентарный номер 132:041-394, по адресу: Московская область, Можайский район, сельское поселение Горетовское, деревня Горетово, ул. Советская, д. 10;

- нежилое помещение, общей площадью 44,3 кв.м., расположенное на 1 этаже (помещения N N 13-17, литера А1), инвентарный номер 128:041-398, по адресу: Московская область, Можайский район, городское поселение Можайск, поселок Гидроузел.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле принимает участие Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Комитет по управлению имуществом администрации Можайского муниципального района.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14 февраля 2017 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с данным судебным актом, Администрация Можайского муниципального района Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм материального права (л.д.2-8 т.4).

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2017 года суд перешел к рассмотрению дела N А41-85140/16 по правилам, установленным для суда первой инстанции. К участию в деле в качестве соистца привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (л.д.59-62 т.4).

Основанием для перехода к рассмотрению по правилам суда первой инстанции явились следующие обстоятельства.

В силу части 1 статьи 46 АПК РФ иск может быть предъявлен в арбитражный суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие).

Согласно части 2 статьи 46 АПК РФ процессуальное соучастие допускается: если предметом спора являются общие права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков; права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков имеют одно основание; предметом спора являются однородные права и обязанности.

Каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно. Соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из них (часть 3 статьи 46 АПК РФ).

По смыслу рассматриваемых норм права соистцы - это лица, участвующие в деле, которые посредством предъявления одного иска защищают общие (обязательное соучастие) либо однородные права (факультативное соучастие). Обязательным признаком соучастия является совпадение их интересов, их требования не должны исключать друг друга.

Как следует из материалов дела, ФГУП "Почта России" предъявлены исковые требования к Администрации Можайского муниципального района Московской области о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения на следующие объекты недвижимости:

- нежилое помещение, общей площадью 40,1 кв.м., расположенное на 1 этаже (помещения N N 6,7, литера А), инвентарный номер 128:041-850, расположенное по адресу: Московская область, Можайский район, городское поселение Можайск, поселок Медико-инструментального завода, д. 32;

- нежилое помещение, общей площадью 61,0 кв.м., расположенное на 1 этаже (помещения N N 1-9, литера А), инвентарный номер 128:041-631, расположенное по адресу: Московская область, Можайский район, городское поселение Можайск, поселок Колычеве, д. 26;

- нежилое помещение, общей площадью 61,3 кв.м., расположенное на 1 этаже (помещения N N 1-6, литера А инвентарный номер 132:041-394, расположенное по адресу: Московская область, Можайский район, сельское поселение Горетовское, деревня Горетово, ул. Советская, д. 10;

- нежилое помещение, общей площадью 44,3 кв.м., расположенное на 1 этаже (помещения N N 13-17, литера А1), инвентарный номер 128:041-398, расположенное по адресу: Московская область, Можайский район, городское поселение Можайск, поселок Гидроузел.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал, что спорные нежилое помещение в силу прямого указания закона является исключительно собственностью Российской Федерации, и они из федеральной собственности в собственность Администрации Можайского муниципального района Московской области никогда не передавались.

Пунктом 1 статьи 214 ГК РФ установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации), а в части 4 той же статьи указывается, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из указанной нормы следует, что субъектом материально-правовых отношений, основанных на праве собственности, является публично-правовое образование (Российская Федерация или субъект Российской Федерации), от имени и в интересах которого действуют специально уполномоченные на то органы государственной власти.

В соответствии с пунктом 5.8 положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432, Росимущество осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Согласно пункту 1 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05 марта 2009 года N 66 (далее - Положение N 66), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

На основании пункта 4.1.2 Положения N 66 территориальное управление осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Пунктом 4.1.24 Положения N 66, предусмотрено, что Территориальный орган самостоятельно выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации:

а) права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество, в том числе составляющее государственную казну Российской Федерации, и сделок с ним;

б) права собственности Российской Федерации на земельные участки, которое признается (возникает) в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, истцом по делу выступает представитель органа государственной власти, на который возложены обязанности по контролю за использованием и сохранностью находящегося в государственной собственности имущества.

Между тем, судом первой инстанции не был привлечен к участию в деле надлежащий истец - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, поскольку заявлено требование, в том числе о признании права собственности Российской Федерации на спорные объекты недвижимости.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене по безусловным основаниям.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители истцов ФГУП "Почта России" и ТУ ФАУГИ в Московской области поддержали заявленные требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представители ответчика Администрации Можайского муниципального района Московской области и третьего лица Комитета по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района Московской области возражали против удовлетворения заявленных требований, просили в иске ФГУП "Почта России" и ТУ ФАУГИ в Московской области - отказать.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и о переходе к рассмотрению дела по правилам установленным для рассмотрения дел в суде первой инстанции вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ, вступившего в силу 01 ноября 2010 года).

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Иск о признании права является способом восстановления и защиты нарушенного права. Предъявляя подобный иск, истец должен доказать основания возникновения права, а также то обстоятельство, что данное право подлежит судебной защите.

В частности, в предмет доказывания по иску о признании права собственности или права хозяйственного ведения входят, соответственно, установление оснований возникновения права собственности или производного от него права хозяйственного ведения истца на индивидуально-определенную вещь, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Исходя из системного толкования статей 12, 209, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем.

Иск, направленный исключительно на признание права собственности, права хозяйственного ведения, предъявленный лицом, не владеющим имуществом, не может быть удовлетворен, поскольку это не восстановит нарушенное право, а лишь приведет к правовой неопределенности.

Статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Таким образом, предъявляя иск о признании права, истец должен доказать, что право собственности на объект возникло у него по основаниям, предусмотренным законом, иными нормативными правовыми актами, и это право подлежит судебной защите.

Пунктом 1 статьи 214 ГК РФ установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации), а в части 4 той же статьи указывается, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

Предъявляя настоящие исковые требования на основании положений статей 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" и Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" истцы указали на то, что спорные помещения являются собственностью Российской Федерации в силу закона, с 1964 года никогда никому не передавались и принадлежат ФГУП "Почта России", начиная с 1964 года и по настоящее время, непрерывно используются предприятием почтовой связи по целевому назначению для размещения отделений почтовой связи.

В соответствии со ст. ст. 2 и 24 Федерального закона от 17 июня 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" организациями федеральной почтовой связи являются организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит. Средствами почтовой связи являются, здания, сооружения, нежилые помещения, оборудование и почтовый транспорт, почтовые конверты и почтовые карточки, почтовая тара, используемые для оказания услуг почтовой связи.

К объектам почтовой связи относятся обособленные подразделения организаций почтовой связи (почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах, узлы почтовой связи), а также их структурные подразделения (почтовые обменные пункты, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения) (статья 2 вышеназванного закона).

В пункте 8 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, начиная с 08 декабря 1994 года созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения предприятий почтовой связи на недвижимое имущество возникает в силу закона до введения государственной регистрации на недвижимое имущество, они являются юридически действительными при отсутствии государственной регистрации.

Из разъяснений, изложенных в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности, при этом условием удовлетворения иска о признании права собственности на объект, права на который зарегистрированы за другим лицом, является доказанность владения спорным имуществом на момент предъявления иска, а также на момент вынесения Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N3020-1.

В силу положений пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", а также раздела IV Приложения N 1 к нему, предприятия связи, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от их ведомственной подчиненности, относятся исключительно к федеральной собственности.

Таким образом, в предмет доказывания по иску о признании права собственности или права хозяйственного ведения входит установление оснований возникновения права собственности или производного от него права хозяйственного ведения истца на индивидуально-определенную вещь, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 раздела IV приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" имущество предприятий связи относится исключительно к федеральной собственности.

Между тем, материалами дела документально не подтверждено, что на момент законодательного разграничения государственной собственности спорное имущество использовалось предприятием связи.

В подтверждение заявленных требований истцами представлено:

- решение исполнительного комитета Московского областного Совета депутатов трудящихся от 27 марта 1947 года N 479 "Об обеспечении помещениями вновь организуемых почтово-телеграфных отделений связи", в соответствии с которым Исполкомы районных и городских Советов обязаны предусмотреть для организации почтово-телеграфных отделений связи необходимые помещения во вновь строящихся зданиях в пунктах по согласованию с органами Министерства связи, исход из расчета обслуживания одним отделением 10-12 тыс. человек в радиусе от 1 до 2 км. (л.д. 26 т.1);

- приказ Производственно-технического управления связи Московской области Министерства связи РСФСР N 103 от марта 1989 года "Об утверждении структуры производственных структурных подразделений Можайского объединенного узла связи ПТУС Московской области на 1989 год", в соответствии с которым утверждена структура Можайского объединенного узла связи (л.д.27-28 т.1);

- список абонентов Можайской городской и районной телефонной связи от 1986 года (л.д. 33-34 т.1).

Между тем, из указанных документов не следует, что отделения почтовой связи на момент законодательного разграничения государственной собственности располагались в испрашиваемых помещениях.

Представленный в материалы дела список телефонов, установленных в Отделениях почтовой связи Наро-Фоминского района с указанием конкретных адресов, Можайский район, пос. Колычево, д. 26, Можайский район пос. МИЗ, ул. Заречная слобода, д. 32, Можайский район, пос. Горетово, ул. Советская д. 10, кв. 9, Можайский район, пос. Гидроузел, д. 13, свидетельствует об установки телефонов в спорных помещениях по состоянию на 26 апреля 2004 года (л.д.30-32 т.1), а не на момент разграничения государственной собственности.

Кроме того, факт нахождения почтовых отделений связи в спорных помещениях, 2000-х годах не оспаривался Администрацией Можайского муниципального района и подтверждается представленными в материалы дела договорами аренды, заключенными между ФГУП "Почта России" и Администрацией.

В отношении нежилого помещения, общей площадью 40,1 кв.м., расположенного на 1-ом этаже (помещения N N 6,7, литера А), инвентарный N 128:041-850, по адресу: Московская область, Можайский район, городское поселение Можайск, поселок Медико-инструментального завода, д. 32 суд отмечает следующее.

В материалы дела ФГУП "Почта России" представлен технический паспорт нежилого помещения N N 6,7, расположенного на первом этаже, поселка Медико-инструментального завода, городского поселения Можайск Можайского района Московской области, составленный ГУП Московской области "Московское областное бюро технической инвентаризации" по состоянию на 08 ноября 2012 года (л.д. 162-167 т.4).

Из содержания указанного технического паспорта следует, что данное нежилое помещение состоит из комнаты площадью 25,0 кв.м. и санузла площадью 2,7 кв.м., всего 27,7 кв.м. (л.д.163 т.4).

Однако в исковом заявлении истец указывает, что площадь помещений N 6,7 составляет 40,1 кв.м.

Во исполнение указаний суда апелляционной инстанции сторонами был проведен осмотр испрашиваемых нежилых помещений, по результатам которого представлены акты осмотров, подписанные в одностороннем порядке.

Так, согласно акту осмотра от 24 мая 2017 года, составленному комиссией в составе представителей Администрации Можайского муниципального района, Комитета по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района, кадастрового инженера МКУ ММР МО "Содействие", вышеуказанные помещения N 6,7 первого этажа, литер А имеют закрытую дверь, помещения пустые, отделение почты в помещения N N 6,7 отсутствует.

В целях установления фактически занимаемой площади произведено обследование объекта недвижимого имущества, находящего в муниципальной собственности - помещения N N 1-5, назначение - нежилые, общей площадью 40,1 кв.м., расположенных на первом этаже по адресу: Московская область, городское поселение Можайск, п. МИЗ, д. 32, в результате чего установлено, что данные помещения занимает ФГУП "Почта России" (л.д. 12-16 т.5).

В свою очередь ФГУП "Почта России" представило свой акт осмотра помещений от 24 мая 2017 года, подписанный в одностороннем порядке, согласно которому почтовое отделение располагается в помещениях N N 6,7 общей площадью 40,1 кв.м., расположенных на первом этаже по адресу: Московская область, городское поселение Можайск, п. МИЗ, д. 32 (л.д.1-3 т.5).

Однако данный акт противоречит имеющимся в материалах дела документальным доказательствам.

Так, постановлением Администрации Можайского муниципального района Московской области N 3917-П от 11 января 2013 года ФГУП "Почта России" в аренду сроком на 11 месяцев предоставлены помещения N N 1, 2, 3, 4, 5 общей площадью 40,1 кв.м., находящиеся в здании, расположенном по адресу: Московская область, Можайский район, пос. Медико-инструментального завода д. 32, для размещения объекта почтовой связи (ОПС Марфин Брод) (л.д.168 т. 4).

На основании указанного постановления 12 декабря 2012 года между Комитетом по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района Московской области (Арендодатель) и ФГУП "Почта России" (арендатор) был заключен договор аренды муниципальной собственности N 747/12 (л.д. 48-54 т.1).

Таким образом, в настоящее время ФГУП "Почта России" занимает муниципальные помещения N N 1, 2, 3, 4, 5 общей площадью 40,1 кв.м., находящиеся в здании, расположенном по адресу: Московская область, Можайский район, пос. Медико-инструментального завода д. 32.

Однако исковое требование о признании права Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилые помещения N N 1, 2, 3, 4, 5 общей площадью 40,1 кв.м., находящиеся в здании, расположенном по адресу: Московская область, Можайский район, пос. Медико-инструментального завода д. 32 истцами не заявлялось.

Факт передачи вышеуказанных помещений из федеральной собственности в муниципальную собственность подтверждается следующими документами.

Согласно выписке из реестра федерального имущества, являющейся приложением к письму Территориального управления Минимущества России по Московской области от 09 декабря 2002 года N ИС-565 жилой дом N 32 по ул. Заречная Слобода пос. МИЗ Можайского района являлся федеральной собственностью.

В рамках дела N А41-К2-13213/03 ОАО "Можайский медико-инструментальный завод" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Можайского муниципального района Московской области о признании отказа Администрации в приемке федеральной собственности в муниципальную собственность имущества необоснованным, признании бездействия незаконным и обязании принять в муниципальную собственность объекты социально-культурного и социально-бытового назначения, в том числе жилые дома N 1, 3, 6-37, бойлерную, амбулаторию, дом быта, сети водопровода, сети канализации, тепловые сети, баню, прачечную, наружные электрические сети, электрические сети правового берега (л.д.235-237 т.3).

Определением Арбитражного суда Московской области от 24 ноября 2003 года по делу N А41-К2-13213/03 утверждено мировое соглашение от 14 ноября 2003 года, заключенное между ОАО "Можайский Медико-инструментальный завод" и Администрацией Можайского района Московской области, в соответствии с которым Общество передает, а Администрация принимает в муниципальную собственность Можайского района Московской области имущество, находящееся на балансе истца и являющееся федеральной собственностью, в соответствии с перечнем, указанным в Выписке из реестра федерального имущества по объектам недвижимости, находящимся в федеральной собственности и не вошедшим в уставный капитал ОАО "Можайский МИЗ", а также объекты недвижимости, являющиеся собственностью ОАО "Можайский МИЗ", указанные в п.п. 4.1 - 4.10 соглашения.

Согласно пункту 2 исключения из этого перечня составили: наружные электрические сети (пункт 38 Выписки из реестра федерального имущества), электрические сети (пункт 39 Выписки из реестра федерального имущества), жилой дом N 1 (пункт 1 Выписки из реестра федерального имущества), дом быта (пункт 42 Выписки из реестра федерального имущества).

29 декабря 2003 года во исполнение вышеуказанного определения суда Главой Можайского района Московской области издано постановление N 2147-П "О приеме в муниципальную собственность Можайского района Московской области объектов жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения от ОАО "ММИЗ".

В соответствии с перечнем объектов, находящихся на балансе ОАО "ММИЗ" в муниципальную собственность принят, в том числе жилой дом 32 по ул. Заречная Слобода пос. МИЗ Можайского района (л.д.228-230 т.3).

Таким образом, дом N 32 пос. Медико-инструментального завода Можайского района Московской области на основании вышеуказанного судебного акта был передан из федеральной собственности в муниципальную собственность.

Данный судебный акт не оспорен и не отменен в установленном законом порядке.

В связи с изложенными обстоятельствами оснований для удовлетворения требований о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения за ФГУП "Почта России" на нежилые помещения N N 6,7 общей площадью 40,1 кв.м., расположенные на первом этаже по адресу: Московская область, городское поселение Можайск, п. МИЗ, д. 32 не имеется.

Кроме того, из имеющегося в материалах дела регистрационного дела на нежилые помещения N N 6,7 следует, что сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области N 18/073/2012-026 от 15 января 2013 года Администрации Можайского муниципального района Московской области отказано в государственной регистрации права собственности на указанные помещения, в том числе и потому, что в силу Закона Московской области от 07 июня 2007 года N 80/2007-ОЗ "О разграничении муниципального имущества между Можайским муниципальным районом Московской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав" квартира N 7 в жилом доме N 32 по адресу: Московская область, Можайский район, пос. МИЗ передана в собственность городского поселения Можайск и, впоследствии, на основании договора передачи жилого помещения была передана в собственность граждан (л.д.189-190 т.3).

В отношении нежилых помещений, общей площадью 61,0 кв.м., расположенных на 1 этаже (помещения N N 1-9, литера А), инвентарный N 128:041-631, по адресу: Московская область, Можайский район, городское поселение Можайск, поселок Колычево, д. 26 суд отмечает следующее.

Согласно техническому паспорту, составленному ГУП Московской области "Московское областное БТИ" 25 декабря 2012 года помещения N 1-9 расположены на первом этаже дома 26 пос. Колычево городского поселения Можайск и имеют площадь 61, 0 кв.м. Помещения имеют следующее назначение N 1 - санузел; N 2- подсобная, N 3 - подсобная, N 4 - тамбур, N 5 - коридор, N 6 - склад, N 7 - склад, N 8 - почта, N9 - подсобная (л.д. 113-117 т.1).

Между тем, в соответствии с имеющимся в материалах дела делом правоустанавливающих документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области вышеуказанное нежилое помещение общей площадью 61,0 кв.м. значится под номерами N 1-8, помещение N 9 отсутствует (166-177 т.3).

Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности Можайского муниципального района нежилые помещения N 1-8 по адресу: Московская область, Можайский район, пос. Колычево д. 26 принят в муниципальную собственность Можайского муниципального района на основании постановления Главы Можайского района N 751 от 22 марта 1996 года. Объекту присвоен номер 658 порядковый номер в реестре объектов муниципальной собственности Можайского муниципального района (л.д.170-173 т. 3).

Таким образом, право муниципальной собственности зарегистрировано на помещения N 1-8 по адресу: Московская область, Можайский район, пос. Колычево д. 26.

По договору аренды муниципальной собственности N 780/14 от 10 октября 2014 года Комитет по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района Московской области передал, а ФГУП "Почта России" приняло во временное пользование помещения N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 общей площадью 61,0 кв.м. по адресу: Московская область, Можайский район, пос. Колычево, д.26 (л.д.46-59 т.2).

Согласно Приложению N 1 к договору аренды в состав передаваемых в аренду нежилых помещений входили: N 1 - санузел, N 2 санузел, N 3 подсобная, N 4 коридор, N 5 - коридор, N 6 - комната, N 7 - комната, N 8 - комната (л.д.53 т.2). Помещение N 9 - подсобная в указанном перечне отсутствует.

В ответ на запрос суда Западный филиала ГУП МО "МОБТИ" письмом от 09 июня 2017 года N 25-02.01-10/521-17 сообщил, что согласно инвентарному делу на нежилые помещения первого этажа N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, расположенные по адресу: Московская область, Можайский район, пос. Колычево, д.26, имеются следующие данные:

- при проведении первичной инвентаризации, по состоянию на 20 декабря 1967 года данное помещение состояло из помещений N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8;

- при проведении последующей инвентаризации, по состоянию на 12 марта 2013 года, данное помещение состоит из помещений 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9. Помещение N 9 указано в результате образования подсобного помещения площадью 1,2 кв.м. в помещении N 8 (л.д.75 т.5).

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что изменились технические характеристики вышеуказанного нежилого помещения, однако соответствующие изменения не были внесены в Единый государственный реестр прав.

Кроме того, истцами не представлено документальных доказательств свидетельствующих о том, что на момент законодательного разграничения государственной собственности спорное имущество использовалось предприятием связи.

Представленные документы (решение исполнительного комитета Московского областного Совета депутатов трудящихся от 27 марта 1947 года N 479, приказ Производственно-технического управления связи Московской области Министерства связи РСФСР N 103 от марта 1989 года) подтверждают только утверждение структуры Можайского объединенного узла связи (л.д.27-28 т.1), а не факт расположения ФГУП "Почта России в спорном помещении первого этажа N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 по адресу: Московская область, Можайский район, пос. Колычево, д.26.

В связи с этим, оснований для удовлетворения исковых требований в части указанного помещения также не имеется.

В отношении нежилого помещения, общей площадью 61,3 кв.м, расположенного на 1 этаже (помещения N N 1-6, литера А), инвентарный N 132:041-394, по адресу: Московская область, Можайский район, сельское поселение Горетовское, деревня Горетово, ул. Советская, д. 10 установлено следующее.

В материалы дела истцами представлен технический паспорт, составленный Западным филиалом ГУП МО "МОБТИ" 25 декабря 2012 года как на нежилые помещения первого этажа N N 1-6 инвентарный N 132:041-394, по адресу: Московская область, Можайский район, сельское поселение Горетовское, деревня Горетово, ул. Советская, д. 10 (л.д.80 т. 4).

Однако согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12 апреля 2017 года данное помещение общей площадью 61,1 кв.м. инвентарный номер 132:041-394/9 значится как жилое помещение - квартира N 9 (л.д.42 т.4).

В соответствии с письмом Администрации Можайского муниципального района Московской области N 632 в период с 2009 года по 2015 год перевод жилого помещения, общей площадью 61,1 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Можайский район, д. Горетово, ул. Советская д. 10 кв. 9 в нежилое помещение, органами местного самоуправления сельского поселения Горетово, не производился (л.д.145-146 т.4).

Истцами также не представлено документальных доказательств свидетельствующих о том, что на момент законодательного разграничения государственной собственности спорное имущество использовалось предприятием связи.

Так, согласно архивной копии постановления Главы Администрации Глазовского сельского Совета народных депутатов Можайского района Московской области N 8/3 п. 3 от 01 марта 1993 года, квартира N 9 общей площадью 61,1 кв.м. в доме N 10 по ул. Советская в деревне Горетово была передана бесплатно в совместную собственность гражданам Шатравко Владимиру Лукьяновичу, Шатравко Екатерине Григорьевне и Шатравко Светлане Владимировне (л.д.132 т. 4).

На основании указанного постановления между Администрацией и гражданами Шатравко В.Л., Шатравко Е.Г. и Шатравко С.В. подписан договор на передачу и продажу квартиры в собственность (л.д.130-131 т.4).

В письме от 30 мая 2017 года N 125 МУП "ЖКХ сельского поселения Горетовское" сообщило, что ЖКХ не получает плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме с пользователей нежилых помещений ввиду отсутствия данных помещений. Фактически по адресу: Московская область, Можайский район, деревня Горетово, ул. Советская д. 10 кв. 9, находится организация Почта России, документы о переводе жилой площади и смены вида использования данного помещения в МУП "ЖКХ с/п Горетовское отсутствуют, договорные отношения отсутствуют (л.д.127 т.4).

В связи с этим, оснований для удовлетворения иска по указанному помещению также не имеется.

В отношении нежилого помещения, общей площадью 44,3 кв.м, расположенного на 1 этаже (помещения N N 13-17, литера А1), инвентарный N 128:041-398, по адресу: Московская область, Можайский район, городское поселение Можайск, поселок Гидроузел установлено следующее.

В материалы дела по запросу суда представлено инвентарное дела в отношении здания магазина, расположенного по адресу: Московская область, Можайский район, городское поселение Можайск, поселок Гидроузел (л.д.78-145 т.5).

Из содержания данного дела следует, что объект состоит из двух литеров: литера А - здание магазина, год постройки 1958 г. и литера А1 - пристройка, год постройки 1985 г., общая площадь здания составляет 253,4 кв.м., из них Литера А - 161, 6 кв.м., Литера А1 - 91,8 кв.м. (л.д.80 т.5), под литером "а" значится холодная пристройка площадью 4,1 кв.м.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 11 августа 1999 года и от 10 ноября 2000 года здание, общей площадью 253, 4 кв.м., лит. А, А1, а, расположенное по адресу: Московская область, Можайский район, пос. Гидроузел и земельный участок под данным объектом, принадлежали на праве хозяйственного ведения Московскому государственному унитарному предприятию "Мосводоканал" (л.д.145-146 т.5).

Из вышеуказанного инвентарного дела не следует, что ФГУП "Почта России" занимало помещения N N 13-17, литера А1, инвентарный N 128:041-398, общей площадью 44,3 кв.м. до 1991 года и до предоставления их в пользование Администрацией Можайского муниципального района.

Согласно письму от 19 июня 2017 года МГУП "Мосводоканал" документы, подтверждающие право пользования помещениями N N 13-17 литера А1, расположенными в здании магазина для размещения филиала ФГУП "Почта России" в период с 1990 по 2005 год, в АО "Мосводоканал" отсутствуют.

В материалах дела имеются договор о передаче имущества помещения N N 13-17 литера А1 в безвозмездное пользование от 25 мая 2006 года, заключенный между Можайским муниципальным районом в лице Комитета и ФГУП "Почта России", сроком по 30 апреля 2009 года, а в последствии данные помещения были переданы в аренду по договорам аренды.

Доказательств, подтверждающих факт занятия спорных помещения в момент законодательного разграничения, не представлено.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представителем ФГУП "Почта России" было заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика АО "Мосводоканал", поскольку помещения N N 13-17, литера А1, инвентарный N 128:041-398, общей площадью 44,3 кв.м. находились на праве хозяйственного ведения у общества.

Согласно части 5 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при невозможности рассмотрения дела без участия другого лица в качестве ответчика арбитражный суд первой инстанции привлекает его к участию в деле как соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца.

Между тем, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства, поскольку согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26 января 2010 года здание магазина, общей площадью 253, 40 кв.м., литера А, А1,а, расположенное по адресу: Московская область, Можайский район, пос. Гидроузел находится в собственности Муниципального образования "Можайский район Московской области" (л.д.108 т.5).

Сведения о нахождении спорного объекта в настоящее время в хозяйственном ведении АО "Мосводоканал" материалы дела не содержат.

Учитывая изложенные обстоятельства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь частью 6.1 статьи 268, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 14 февраля 2017 года по делу N А41-85140/16 отменить.

В удовлетворении иска Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области - отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

М.А. Немчинова

Судьи

С.В. Боровикова В.Н. Семушкина