Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2017 г. N 06АП-3474/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 октября 2017 г. N Ф03-3942/17 настоящее постановление изменено

г. Хабаровск

24 июля 2017 г.

А73-910/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Вертопраховой Е.В., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абрамовым Д.А.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Дальний Восток": Назаров Р.О. представитель по доверенности от 01.01.2017;

от управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Дальний Восток"

на решение от 24.05.2017

по делу N А73-910/2017

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Барилко М.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Дальний Восток"

к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края

о признании незаконным решения от 11.01.2017 N 037S19170000217

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Дальний Восток" (ИНН 2722038529, ОГРН 1152722001024, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее - управление) о признании незаконным и отмене решения от 11.01.2017 N 037S19170000217.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.05.2017 по делу N А73-910/2017 заявленные обществом требования удовлетворены частично. Решение управления от 11.01.2017 признано судом незаконным в части применения финансовых санкций в сумме, превышающей 1000 руб., в остальной части заявленных требований обществу отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 24.05.2017 по делу N А73-910/2017 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Управление в судебное заседание апелляционной инстанции явку своего представителя не обеспечило. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом. С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя в порядке статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании 13.07.2017 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 20.07.2017. Произведена замена секретаря судебного заседания в связи с нахождением в отпуске: Бутенко А.А. на Абрамова Д.А.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителя участвующего в деле лица, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд находит вывод обжалуемого судебного акта несоответствующим обстоятельствам дела, решение суда подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Дальний Восток" зарегистрировано в управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в качестве страхователя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8, статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения представляются страхователем ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

08.07.2016 общество по телекоммуникационным каналам связи представило в управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2016 года (с типом формы "исходная") в отношении 80 застрахованных лиц.

20.09.2016 общество представило в управление дополнительные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2016 года (с типом формы "дополняющая") в отношении 6 застрахованных лиц.

В ходе проверки представленных обществом 20.09.2016 сведений управление пришло к выводу о предоставлении обществом неполных и недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июнь 2016 года.

Результат камеральной проверки отражен в акте от 30.11.2016 N 037S18160009243 (л.д.11), по результатам рассмотрения которого, с учетом письменных возражений общества, заместителем начальника управления в установленный срок принято 11.01.2017 решение N 037S19170000217 (л.д.13) о привлечении общества к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за предоставление неполных и недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в виде финансовой санкции в размере 3 000 руб.

Поскольку 20.09.2016 обществом были представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") за июнь 2016 года в отношении 6 застрахованных лиц, которые не были отражены в первоначальных сведениях по форме СЗВ-М за июнь 2016 года (с типом формы "исходная"), представленных 08.07.2016, суд первой инстанции посчитал правомерным привлечение общества решением УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 11.01.2017 N 037S19170000217 к ответственности, но снизил размер финансовой санкции до 1 000 руб. на основании статей 112, 114 НК РФ.

Апелляционный суд полагает, что вывод суда не соответствует следующим обстоятельствам дела.

Минтруд России было издано разъяснение от 11.04.2016 N 17-3/В-147 о том, что вознаграждения членам совета директоров, членам ревизионной комиссии акционерного общества не облагаются страховыми взносами.

Однако, Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 06.06.2016 N 1169-О и N 1170-О разъяснил, что вознаграждения, производимые членам совета директоров общества в связи с выполнением возложенных на них обязанностей по управлению деятельностью общества, относятся к объекту обложения страховыми взносами независимо от того, содержится ли условие о выплате данного вознаграждения в договоре, заключаемом между членом соответствующего органа и обществом, и такие выплаты считаются осуществляемыми в рамках гражданско-правовых договоров.

В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действовал в период установления правонарушения) обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения, признаются выполнение страхователем разъяснений органов контроля по исчислению взносов и платежей.

Общество первоначально в установленный срок Законом N 27-ФЗ представило отчет по форме СЗВ-М, с учетом разъяснения Минтруд России. Самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях, принимая во внимание определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.2016, и направило 20.09.2016 в управление сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая"). Управлением не отрицалось представление обществом 02.11.2016 РСВ-1 корректирующий за полугодие. Управление только при получении дополняющих сведений (не исходных) провело проверку и выявило нарушение 30.11.2016. Таким образом, обществом самостоятельно была выявлена ошибка и включена достоверная информация в формы отчетности до обнаружения фондом.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" указано о возможности не применения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету. Аналогичное указание о возможности неприменения финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем до момента ее обнаружения пенсионным фондом установлено пунктом 39 действующей Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении от 30.07.2001 N 13-П о том, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Рассмотрев доводы жалобы, при изложенных выше обстоятельствах, апелляционный суд признает решение управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 11.01.2017 N 037S19170000217 несоответствующим Закону N 27-ФЗ и нарушающим права и законные интересы страхователя, что согласуется с правовой позицией Арбитражного суда Дальневосточного округа по делу N А16-1601/2016.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 24.05.2017 по делу N А73-910/2017 отменить.

Заявленное требование общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Дальний Восток" удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 11.01.2017 N 037S19170000217.

Взыскать с управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Дальний Восток" судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в сумме 3 000 руб. за рассмотрения заявления в суде первой инстанции, 1500 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Дальний Восток" (ИНН 2722038529, ОГРН 1152722001024) из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 05.06.2017 N 3111 государственную пошлину в сумме 1500 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Вертопрахова Е.И. Сапрыкина