Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2017 г. N 13АП-9724/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 сентября 2017 г. N Ф07-7193/17 настоящее постановление изменено

г. Санкт-Петербург

30 мая 2017 г.

Дело N А56-84642/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 мая 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лущаева С.В.

судей Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Дейкун А.А.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Шеглова О.М. - доверенность от 31.05.2016;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9724/2017) ООО "Экспресс-Монтаж" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.03.2017 по делу N А56-84642/2016 (судья Калайджян А.А.), принятое

по заявлению ООО "Экспресс-Монтаж"

к Управлению Пенсионного фонда в Красносельском районе Санкт-Петербурга

об оспаривании решения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Экспресс-Монтаж" (далее - заявитель, Общество) (ОГРН 1027804603265, ИНН 7807044802) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда в Красносельском районе Санкт-Петербурга (далее - заинтересованное лицо, Управление) (ОГРН 1037819002638, ИНН 7807047176) от 30.09.2016 N 555.

Решением суда от 09.03.2017 решение Управления Пенсионного Фонда России в Красносельском районе Санкт-Петербурга от 30.09.2016 N 555 признано незаконным в части назначенного Обществу с ограниченной ответственностью "Экспресс-Монтаж" наказания, размер назначенного штрафа снижен до 12 500 руб.

На Управление Пенсионного Фонда России в Красносельском районе Санкт- Петербурга возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Экспресс-Монтаж".

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, ООО "Экспресс-Монтаж" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда изменить, признать оспариваемое решение незаконным в полном объеме.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своего представителя не направило, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель Управления возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом, Обществу за отчетный период - май 2016 года, необходимо было отчитаться не позднее 10.06.2016.

Обществом по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Управления представлены сведения о застрахованных липах по форме СЗВМ-1 за май 2016 года 11.06.2016 года, то есть с нарушением установленного срока.

По результатам камеральной проверки заинтересованным лицом было выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 45 застрахованных лиц, о чем составлен Акт от 26.08.2016 N 555. 30.09.2016 по результатам рассмотрения акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования вынесено Решение от 30.09.2016 N 555 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанное решение было направлено Обществу по почте.

Данным решением Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 22500 руб.

Не согласившись с указанным решением, Общество оспорило его в суде.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27- ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (действует с апреля 2016 года), страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско- правового характера на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М.

Таким образом, со II квартала 2016 года помимо ежеквартальной отчетности пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ введена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили-договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М, где указываются: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; 3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Первую отчетность необходимо было представить не позднее 10.05.2016.

Информация предоставляется посредством электронного документооборота.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений предусмотрена ответственность в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 4 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ введена Федеральным законом от 29.12.2015 N 385-ФЗ).

Из материалов дела следует, что страхователем - ООО "Экспресс-Монтаж" срок представления отчетности СЗВ-М за период май 2016 года нарушен, отчет представлен 11.06.2016, то есть с нарушением установленного срока.

Довод Общества о том, что при принятии обжалуемого решения Управлением не установлена вина Общества, не может быть принят апелляционным судом.

В данном случае в акте N 555 от 26.08.2016 и в оспариваемом решении указано на непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М. Общество указанный факт не отрицает.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на то, что Управление не приняло во внимание смягчающие обстоятельства (непродолжительность просрочки, совершение правонарушения впервые).

Указанному доводу уже была дана надлежащая оценка судом первой инстанции.

Как верно указал суд, Управление не обладает надлежащими полномочиями самостоятельно освобождать от уплаты штрафов и (или) снижать размер штрафных санкций. Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не содержит перечня обстоятельств, смягчающих ответственность.

При этом суд, оценив конкретные обстоятельства дела, счел возможным обжалуемое решение признать незаконным в части назначения обществу штрафа в сумме, превышающей 12500 руб., поскольку наказание в виде штрафа в размере 22500 руб. несоразмерно выявленному нарушению.

При снижении суммы штрафных санкций судом принят во внимание формальный характер состава правонарушения, приведенные выше обстоятельства, а также принцип соразмерности наказания допущенному нарушению, предполагающий дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П.

Довод Общества о том, что судебные расходы должны быть отнесены на Управление, не может быть принят апелляционным судом, поскольку суд не пришел к выводу о незаконности решения пенсионного фонда, в данном случае снижение судом размера штрафа не может быть расценено как принятие судебного акта в пользу заявителя.

При таких обстоятельствах решение суда отмене (изменению) не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.03.2017 по делу N А56-84642/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.В. Лущаев

Судьи

О.В. Горбачева Л.П. Загараева