Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2017 г. N 12АП-7038/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 17 октября 2017 г. N Ф06-24821/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Саратов

17 июля 2017 г.

Дело N А57-23123/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Дубровиной О.А., Никольского С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зиновьевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 18 мая 2017 года по делу N А57-23123/2016 (судья Елистратов К.А.)

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Водник" (413100, Саратовская область, г. Энгельс, ул. Кондакова, д. 1, кв. 55, ОГРН 1146449003843, ИНН 6449075316)

к Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области (410012, г. Саратов, ул. Университетская, 45/51, ОГРН 1136455002507, ИНН 6455059390),

обществу с ограниченной ответственностью "КорГрупп" (410031, г. Саратов, пер. Песковский, 4, ОГРН 1126450010158, ИНН 6450056526)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (410012, г. Саратов, Театральная пл., 11, ОГРН ИНН), общество с ограниченной ответственностью "Медиа эффект" (410017, г. Саратов, ул. им. Серова, д. 33/37, 56, ОГРН 1086450004300, ИНН 6452935441)

о признании незаконным отказа в допуске к участию в аукционе, признании аукциона недействительным, признании договора аренды лесного участка недействительным,

при участии в судебном заседании: от ответчика - представители Зотова Светлана Ивановна, действующая по доверенности N 01-01-23/5387 от 29.06.2017, выданной сроком до 31.12.2017, Будникова Елена Михайловна, действующая по доверенности N 01-01-23/1723 от 09.03.2017, выданной сроком до 31.12.2017;

от истца - представитель Смирнова Елена Геннадьевна, действующая по доверенности от 20.02.2017, выданной сроком на один год.

Иные лица, участвующие в деле - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений (приобщены к материалам дела), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Водник" (далее по тексту - истец) обратилось с исковым заявлением о признании незаконным отказа Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области в допуске общества с ограниченной ответственностью "Водник" к участию в аукционе по продаже права па заключение договора аренды лесного участка, общей площадью 2,99 га, квартал 25, часть выдела 5, Энгельсское лесничество, Ровенское участковое лесничество, находящегося в государственной собственности, по лоту N 5; признании недействительным аукциона по продаже права на заключение договора аренды на лесной участок, находящийся в государственной собственности сроком на 49 лет, площадью 2,99 га для осуществления рекреационной деятельности, расположенный по адресу: Саратовская область, Ровенский район, Энгельсское лесничество, Ровенское участковое лесничество, квартал 25, часть выдела 5, кадастровый помер лесного участка: 64:28:070101:12 и договора аренды лесного участка с кадастровым номером 64:28:070101:12, заключённого между ООО "КорГрупп" и Минприроды.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 18 мая 2017 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области обратилось с жалобой в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 18 мая 2017 года и принять по делу новый судебный акт.

Представители Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области в судебном заседании поддержали довод апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ООО "Водник" в судебном заседании возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу, - без удовлетворения.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ООО "Медиа эффект" в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно отчету о публикации информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Заслушав представителей ситца и ответчика, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела в открытом судебном заседании, апелляционный суд приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Водник" ознакомилось с извещением N 2 6 0 5 1 6 1 1 9 8 3 6 1 0 1. опубликованным Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области (далее по тексту Минприроды) па официальном сайге России для размещения информации о проведении торгов в сети Интернет: torgi.gov.ru 26.05.2016.

Извещение о проведении вышеназванного аукциона в отношении лота N 5, в том числе содержит информацию: Предмет Аукциона: право па заключение договора аренды на лесной участок, находящийся в государственной собственности сроком на 49 лет, площадью 2.99 га для осуществления рекреационной деятельности. расположенный по адресу: Саратовская обл. Ровенский р-н, Энгельсское лесничество. Ровенское участковое лесничество, квартал 25. часть выдела 5. Кадастровый номер лесного участка: 64:28:0701 0 1 : 1 2.

Дата начала подачи заявок на участие в Аукционе: 07.06.2016.

Дата окончания подачи заявок: 21.06.2016.

Дата и время проведения Аукциона: 30.06.2016 в 11:00 часов. Порядок приема заявок и прилагаемых к ним документов, адрес места приема заявок: 410012 г. Саратов, ул. Университетская, д. 45/51. ком. 802. Заявитель вправе подать только одну заявку па участие в аукционе. Если на аукционе проводятся торги по нескольким лотам (аукционным единицам). заявитель вправе подать только одну заявку на один и тот же лот, при этом заявитель вправе подать несколько заявок на разные лоты. Па каждый лот заявитель оформляет отдельную заявку с приложением всех необходимых документов к каждой заявке. Заявки на" участие в аукционе принимаются от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также oт их представителей при наличии документа, подтверждающего полномочия представителя (доверенность, оформленная в порядке, установленном ст. 185 ГК РФ).

Требования к содержанию и форме заявок:

- в заявке указываются наименование, организационно-правовая форма, местонахождение - для юридического дина. ФИО. данные документа. Удостоверяющего личность; место жительства - для ИИ. а также реквизиты банковского счета. К заявке прикладываются документы: платежный документ, подтверждающий факт внесения задатка до дня окончания приема заявок: выписка с банковскою счета. Заявка и опись представленных документов составляются в 2-х экз. Заявка заполняется в печатном виде или разборчивым почерком.

24 июня 2016 года Минприроды приняло заявку ООО "Водник" на участие в Аукционе с приложенными к пей документами. Регистрационный номер заявки 649.

Минприроды отказало ООО "Водник" в допуске к участию в Аукционе но причине "п. 1 ч. 8 ст. 79 Лесного кодекса РФ" - представление заявки, не соответствующей установленным требованиям.

30 июня 2016 года Минприроды провело Аукцион.

Результат торгов: Аукцион состоялся, лот N 5 продан ООО "КорГрупп" по начальной цене предмета Аукциона. Ежегодный платеж в валюте лота: 52 749, 88 руб.

Общество, считая решение комиссии по организации и проведению торгов от 30.06.2016 незаконным, обратилось в арбитражный суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, Арбитражный суд Саратовской области пришел к выводу, что у Министерства отсутствовали основания для отказа обществу в допуске к участию в аукционе.

Судебная коллегия признает данный вывод суда первой инстанции правомерным и обоснованным в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 79 Кодекса извещение о проведении аукциона, которое в установленном порядке размещается организатором данных торгов, в том числе должно содержать в себе сведения о предмете аукциона, о местоположении лесных участков или лесных насаждений, о площади и границах лесных участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, об обременениях лесных участков, об ограничении использования лесов, о кадастровых номерах лесных участков, о видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов.

В части 6 статьи 79 Кодекса установлено, что организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать: проектную документацию о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков; кадастровый паспорт лесного участка или сведения о местоположении лесных насаждений; сведения о величине повышения начальной цены предмета аукциона ("шаге аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в размере, не превышающем пяти процентов от начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины); сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке и сроках ее подачи; сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка. При этом задаток устанавливается в размере от десяти до ста процентов от начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины); проект договора аренды лесного участка или договора купли-продажи лесных насаждений.

Основания для отказа в допуске к участию в аукционе приведены в части 8 статьи 79 Кодекса, а именно: представление заявки, не соответствующей установленным требованиям; представление заявки лицом, которому в соответствии с федеральными законами не могут быть предоставлены лесные участки; осуществление в отношении заявителя (юридического лица или индивидуального предпринимателя) процедур банкротства; нахождение заявителя - юридического лица в процессе ликвидации или прекращение заявителем-гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; непоступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не установленным частью 8 статьи 79 Кодекса, не допускается (часть 9 статьи 79 Кодекса).

Согласно частям 10, 11, 12 статьи 79 Кодекса в заявке на участие в аукционе указываются наименование, организационно-правовая форма, местонахождение - для юридического лица, фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя, а также реквизиты банковского счета. К заявке на участие в аукционе прикладываются документы, подтверждающие факт внесения задатка. По межведомственному запросу организатора аукциона федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, предоставляет сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц (единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей). Организатор аукциона не вправе требовать от заявителя документы, не указанные в части 11 названной статьи.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в заявке общества был назван лот, на который оно претендует, внесен задаток со ссылкой на номер лота.

Министерство в документации об аукционе в установленном порядке описало наименование каждого лота, включая указание наименований межрайонных, участковых лесничеств, кварталов, и иные необходимые сведения, установленные в частях 4 и 6 статьи 79 Кодекса.

Поскольку данные сведения были в установленном порядке доведены до неопределенного круга лиц, предмет спорного аукциона является вполне определенным, а обязанность выставить на аукцион соответствующие лоты связывает организатора аукциона с каждым лицом, подавшим заявку на участие в таком аукционе (пункты 1, 2 статьи 435, пункт 2 статьи 437, пункт 2 статьи 447, пункт 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При указанных условиях суд первой инстанции правильно посчитал, что организатор аукциона и аукционная комиссия не вправе ссылаться на неясность для них заявки лица, указавшего на намерение принять участие в аукционе по конкретному лоту аукциона, по мотивам неопределенности предмета соответствующего лота, поскольку таковой определен самим организатором аукциона.

Предмет аукциона - Лот N 5 - лесной участок площадью 2.99 га, указанный в Извещении о проведении аукциона характеризуется особым расположением с указанием квартала N 25. выдела часть выдела 5. наименование участкового лесничества Ровенское участковое лесничество позволяет в полной мере определить и распознать Лот N 5 как никакой другой.

Кроме того, допущенная техническая ошибка в написании наименования самого лесничества "Энегельсское" вместо "Энгельсское" носит формальный характер.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что отказ ООО "Водник" в допуске к участию в аукционе по причине "п. 1 ч. 8 ст.79 Лесного кодекса РФ" считается незаконным, а права ООО "Водник" на участие в Аукционе нарушенными, так как заявка ООО "Водник" на участие в Аукционе с приложенными к ней документами отвечает требованиям установленным извещением о проведении торгов N 260516/1 198361/01.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы жалобы выражают несогласие с ними и в целом направлены на переоценку доказательств при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Таким образом, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, являются обоснованными, постановленными при правильном применении норм материального и процессуального права, полной и всесторонней оценке имеющихся в деле доказательств, вследствие чего, апелляционная жалоба не подлежат удовлетворению, решение суда - отмене.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 17 мая 2017 года по делу N А57-23123/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.И. Жевак

Судьи

О.А. Дубровина С.В. Никольский