Определение Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2017 г. N 15АП-10253/17 (ключевые темы: лица, не участвовавшие в деле - право на обжалование - сельское хозяйство - заинтересованность - собственность)

Определение Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2017 г. N 15АП-10253/17

город Ростов-на-Дону

19 июля 2017 г.

дело N А53-33900/2016

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сулименко О.А.,

судей Ефимовой О.Ю., Илюшина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.,

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности 10.01.2017 - Паутова О.С., паспорт

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 10.07.2017 - Давыденко А.Н., паспорт;

от Отдела сельского хозяйства Администрации Азовского района (лицо, не участвующее в деле): представитель по доверенности от 17.07.2017 N 281 - Некрасова З.П., паспорт.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отдела сельского хозяйства Администрации Азовского района (лицо, не участвующее в деле)

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.03.2017 по делу N А53-33900/2016,

принятое судьей Прокопчук С.П.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Феникс"

(ИНН 6101028236 ОГРН 1026100513812)

к заинтересованному лицу Администрации Пешковского сельского поселения; Комитету имущественных отношений Азовского района

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Феникс" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Администрации Пешковского сельского поселения, Комитету имущественных отношений Азовского района о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 61:01:0600011:112.

Решением суда от 13.03.2017 требования общества удовлетворены. Суд признал незаконным отказ Администрации Пешковского сельского поселения в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Феникс" в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 61:01:0600011:112, выраженный в письме N 1562 от 02.12.2016. В порядке устранения допущенного нарушения суд обязал Комитет имущественных отношений Азовского района в двухнедельный срок с момента вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Феникс" в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 61:01:0600011:112, площадью 6 000 000 кв.м, расположенный по адресу: в 2200 м по направлению на север от ориентира с. Кугей (Кугейская падь); в месячный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность осуществить подготовку проекта договора купли-продажи указанного земельного участка и направить его в адрес общества с ограниченной ответственностью "Феникс".

В апелляционный суд с жалобой обратилось не участвующее в деле лицо - отдел сельского хозяйства администрации Азовского района, который просил решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из мотивировочной и резолютивной части решения Арбитражного суда Ростовской области от 13.03.2017 по настоящему делу, обжалуемый судебный акт не содержит суждений и выводов о правах и обязанностях лица, подавшего апелляционную жалобу, - отдела сельского хозяйства администрации Азовского района.

Отдел сельского хозяйства Администрации Азовского района в обоснование заинтересованности указывает, что является отраслевым органом местного самоуправления Администрации Азовского района, уполномоченным решать вопросы местного значения по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, обеспечивает исполнительно-распорядительные функции по переданным полномочиям по поддержке мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного значения. Отдел указывает, что располагает сведениями об использовании ООО "Феникс" испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 61:01:0600011:112 не по целевому назначению, что свидетельствует о ненадлежащем соблюдении обществом условий договора, что в свою очередь исключает возможность передачи земельного участка в собственность за плату в порядке п. 4 ст. 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании представитель отдела представил дополнительные пояснения и документы, просил решение отменить. Представитель администрации согласился с доводами апелляционной жалобы. Просил решение суда отменить. Представитель общества просил производство по апелляционной жалобе прекратить.

Исследовав материалы дела и довода апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что отделом сельского хозяйства администрации Азовского района не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.

В силу статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвующие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт по правилам, установленным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Для наличия права на обжалование судебного акта недостаточно того, что принятый судебный акт затрагивает права и обязанности лица, не привлеченного к участию в деле. Необходимо, чтобы этот судебный акт был принят непосредственно о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в пунктах 1, 2 постановления от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" (далее - Постановление от 28.05.2009 N 36), к иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 Кодекса относятся лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт. В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят о их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора. В случае, когда жалоба подается лицом, не участвовавшим в деле, суду надлежит проверить, содержится ли в жалобе обоснование того, каким образом оспариваемый судебный акт непосредственно затрагивает права или обязанности заявителя.

Как следует из материалов дела, отдел сельского хозяйства, как и участвующий в деле Комитет имущественных отношений Азовского района является структурным подразделением Администрации Азовского района, стороной по делу не являлся, наличие у лица, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела само по себе не наделяет его правом на обжалование судебного акта. Вопрос о правах отдела сельского хозяйства судебным актом не разрешен, обязанностей на него не возложено.

Таким образом, апелляционная жалоба подана лицом, не имеющим права на апелляционное обжалование.

Согласно пункту 2 Постановления от 28.05.2009 N 36, если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по жалобе подлежит прекращению.

С учетом вышеизложенного производство по апелляционной жалобе отдела сельского хозяйства Администрации Азовского района подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 150, 184, 189, 265, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по апелляционной жалобе отдела сельского хозяйства Администрации Азовского района на решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.03.2017 по делу N А53-33900/2016 прекратить.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Определение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области.

Председательствующий

Сулименко О.А.

Судьи

О.Ю. Ефимова Р.Р. Илюшин