Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2017 г. N 15АП-9246/17

город Ростов-на-Дону

19 июля 2017 г.

Дело N А53-6281/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Пономаревой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жабской А.Л.,

при участии:

от ответчика: представитель не явился, извещен;

от истца: представитель Кравцова И.А., паспорт, по доверенности от 07.12.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Почта России"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16 мая 2017 года по делу N А53-6281/2017

по иску акционерного общества "Водоканал Ростова-на-Дону"

к федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России"

о взыскании

принятое в составе судьи Тановой Д.Г.

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Водоканал Ростова-на-Дону" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" (далее - ответчик) о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК в размере 158 862 руб. 54 коп. за периоды с 01.08.2016 по 31.08.2016, с 01.09.2016 по 22.09.2016, платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 126 660 руб. 20 коп. за периоды с 01.08.2016 по 31.08.2016, с 01.09.2016 по 30.09.2016, с 01.10.2016 по 31.10.2016, а также расходов по уплате государственной пошлины.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

16.05.2017 принято решение путем подписания его резолютивной части, размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 17.05.2017.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.05.2017 исковые требования удовлетворены. С федерального Государственного унитарного предприятия "Почта России" в пользу акционерного общества "Водоканал Ростов-на-Дону" суд взыскал плату за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК в размере 158 862,54 руб. за периоды: с 01.08.2016 по 31.08.2016, 01.09.2016 по 22.09.2016, плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 126 660,20 руб. за периоды: с 01.08.2016 по 31.08.2016, 01.09.2016 по 30.09.2016, 01.10.2016 по 31.10.2016, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 710 руб.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение суда от 16.05.2017 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована следующими доводами:

- материалами дела подтверждается, что единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения между акционерным обществом "Водоканал Ростова-на-Дону" и ФГУП "Почта России" в лице УФПС Ростовской области - филиала ФГУП "Почта России" не заключен. Судом не учтено, что дополнительное соглашение от 15.06.2004 г. к договору N 367 от 19.08.2002 г. не является сделкой об уступке права требования или перевода долга и не может являться сделкой, по которой права кредитора по обязательству переходят к другому лицу на основании закона в результате универсального правопреемства в правах кредитора в порядке, установленном нормами главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве;

- судом не учтено, что представленный истцом в материалы дела акт контрольного отбора проб сточных вод N 1208/3/1 от 12.08.2016 не содержит сведений о том, что контрольные отборы проб сточных вод производились из лотка канализационного колодца, падающей струи или приемной емкости канализационной станции, из чего следует, что указанные акты не являются доказательствами, подтверждающими соблюдение Водоканалом надлежащего порядка отбора проб сточных вод.

- суд не учел, что истцом не представлен единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения, заключенный Водоканалом с ФГУП "Почта России" в лице УФПС Ростовской области - филиала ФГУП "Почта России", соответствующий требованиям Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации;

- представленный акт N 1208/3/1 от 12.08.2016 контрольного отбора проб сточных вод не может быть признан допустимым доказательством. Соответственно, не могут быть признаны допустимыми доказательствами подготовленные на основании указанных актов и представленные истцом в материалы дела: протокол КХА N 734 от 18.08.2016; расчеты платы за сброс сточных вод с превышением ДК (ВДК) N 1599; расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения N 1784. При этом являющийся недопустимым доказательством паспорт водного хозяйства от 2007 Ростовского-на-Дону почтамта, срок действия которого истек в 2010 году, между тем свидетельствует о том, что ответчик в 2007 году обращался к истцу с предложением о заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения. Однако единый договор холодного водоснабжения и водоотведения между Водоканалом и Предприятием по настоящее время не заключен по вине Водоканала.

От акционерного общества "Водоканал Ростова-на-Дону" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором последний указывает на необоснованность доводов жалобы. Дополнительным соглашением от 15.06.2004 в договор N 367 от 19.08.2002 внесены изменения, согласно которым абонентом вместо Государственного учреждения "Управление Федеральной почтовой связи по Ростовской области" стал абонент ФГУП Почта России в лице Управления федеральной почтовой связи Ростовской области - филиал ФГУП "Почта России". Также, стороны данным соглашением зафиксировали, что отпуск питьевой воды и прием сточных вод производится в соответствии с договором N 367 от 19.08.2002 в полном объеме, с сохранением всех ранее заключенных и действующих на момент подписания дополнительного соглашения приложений и соглашений (пункт 2). Дополнительное соглашение подписано Водоканалом, ГУ "УФПС РО" и заместителем директора УФПС Ростовской области - филиал ФГУП "Почта России", имеет оттиски печатей указанных организаций. Более того, согласно, выписки из ЕГРЮЛ, Государственное учреждение - Управление федеральной почтовой связи Ростовской области ликвидировано 19.01.2010, тогда как дополнительное соглашение подписано 15.06.2004. Стороны в договоре согласовали условие, в соответствии с которым данный договор считается ежегодно продленным (пункт 5.1. договора). Учитывая, что договор N 367 от 19 августа 2002, заключен на неопределенный срок, то Правила N 644 подлежат применению к отношениям сторон вне зависимости от внесения в данный договор соответствующих изменений. Ответчик определил место отбора контрольных проб, которое указал в паспорте водного хозяйства - КЮ расположенный по ул. Лермонтовская. Указанный паспорт водного хозяйства и схема канализационных сетей согласованы ответчиком с АО "Ростовводоканал Контрольные пробы были отобраны АО Ростовводоканал" в указанном в паспорте водного хозяйства контрольном колодце. Контрольные колодцы как места отбора проб определяются с участием абонента, который имеет возможность указать организации водопроводно-канализационного хозяйства другое место отбора проб, а в случае его отсутствия - соорудить контрольный канализационный колодец в таком месте. Ответчик до настоящего времени не предоставил АО "Ростовводоканал" новый паспорт водного хозяйства и не заявлял о иной точке отбора проб. При отборе проб ответчик не заявлял каких-либо возражений против мест (точек) отбора проб. Учитывая, что контрольные колодцы как места отбора проб определяются с участием абонента, то именно он имеет возможность указать организации водопроводно-канализационного хозяйства иное место отбора проб. При несогласии с содержанием акта, абонент обязан подписать его с указанием своих возражений по предъявленным претензиям. Так же абонент имеет право на проведение параллельного отбора проб сточных вод. Акт отбора проб сточных вод N 1208/3/1 от 12.08.2016 не содержит каких-либо возражений в части места отбора проб, подписан представителем ответчика без замечаний. Порядок проведения отбора проб ответчиком не оспорен.

В судебное заседание ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя не обеспечил. В связи с изложенным апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие ответчика в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Представленный письменный отзыв судом апелляционной инстанции рассмотрен и приобщен к материалам дела.

Законность и обоснованность определения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей заявителя (ответчика) и заинтересованного лица (истца), арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между МУП ПО "Водоканал" (в настоящее время - АО "Водоканал Ростова-на-Дону") (Водоканал) и ГУ "Управление Федеральной почтовой связи по Ростовской области" (в настоящее время - ФГУП "Почта России" (Абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод N 367 от 19.08.2002, согласно условиям которого абонент обязался не сбрасывать в горканализацию сточные воды, с превышением норм допустимых концентраций загрязнений в них, а также вещества, запрещенные к сбросу в горканализацию, установленные в соответствии с действующим законодательством и решениями органов местного самоуправления, а также не сбрасывать любые загрязняющие вещества, не согласованные к сбросу.

Пунктом 4.6. договора предусмотрено, что плата за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системе канализации Водоканала в пределах ВДКм за сверхнормативный сброс, определяется в соответствии с действующим законодательством и решениями администраций города, области и производится по безакцептной форме расчетов.

Согласно пункту 10.1. договора, срок действия договора с 19.08.2002 по 31.12.2002. Договор вступает в силу со дня его подписания и считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за месяц до окончания срока действия договора не последует заявление одной из сторон об отказе от него или его пересмотре.

Дополнительным соглашением от 15.06.2004 в договор N 367 от 19.08.2002 внесены изменения, согласно которым абонентом вместо Государственного учреждения "Управление Федеральной почтовой связи по Ростовской области" стал абонент ФГУП Почта России в лице Управления федеральной почтовой связи Ростовской области - филиал ФГУП "Почта России".

В пункте 2 дополнительного соглашения стороны указали, что отпуск питьевой воды и прием сточных вод производится в соответствии с договором N 367 от 19.08.2002 в полном объеме, с сохранением всех ранее заключенных и действующих на момент подписания дополнительного соглашения приложений и соглашений (пункт 2).

12.08.2016, по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Лермонтовская, 116, истцом в присутствии представителя ответчика произведены контрольные отборы отводимых абонентом в системы канализации сточных вод, о чем составлен и подписан с представителем абонента акт 1208/3/1 от 12.08.2016 (т. 1, л.д. 21).

Взятые пробы сточных вод направлены истцом в лабораторию ХБ и ТК, по результатам исследования которых установлено, что качество сточных вод, сбрасываемых ответчиком в системы канализации, не соответствует Постановлению N 348, а также действующим правилам N 644, что подтверждается протоколом КХА N 734 от 18.08.2016 (т. 1, л.д. 22).

Истцом произведен расчет платы за сброс сточных вод с превышением ДК в системе канализации г. Ростова-на-Дону в периоды с 01.08.2016 по 31.08.2016, с 01.09.2016 по 22.09.2016, что составляет в общей сумму 158 862 руб. 54 коп., а именно:

- с 01.08.2016 по 31.08.2016 - 134 681 руб. 45 коп.;

- с 01.09.2016 по 22.09.2016 - 24 181 руб. 09 коп.

Кроме того, истцом произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения N Н-1309, N Н-1425, NН-1570 за периоды с 01.08.2016 по 31.08.2016, с 01.09.2016 по 30.09.2016, с 01.10.2016 по 31.10.2016, что составило в общей сумме 126 660 руб. 20 коп., в том числе:

- с 01.08.2016 по 31.08.2016 - 107 434 руб. 13 коп.;

- с 01.09.2016 по 30.09.2016 - 8 893 руб. 54 коп.;

- с 01.10.2016 по 31.10.2016 - 10 332 руб. 53 коп.

Истец направлял в адрес ответчика претензию от 19.01.2017 с требованием оплаты задолженности в размере 285 522 руб. 56 коп. (т. 1, л.д. 28-32), которая оставлена последним без ответа и финансового удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Спорные правоотношения по своей правовой природе подлежат правовому регулированию общими нормами обязательственного права части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, специальному регулированию главы 30 части второй названного кодекса, поскольку возникают из правоотношений в сфере потребления энергоресурса, а также специальному регулированию положениями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса применяются для договоров водоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения, в том числе, относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" установлено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Таким образом, приведенные акты разграничивают компетенцию органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, на территории которых осуществляет деятельность тот или иной абонент, относя к компетенции первых порядок взимания платы, включая определения ее размера путем установления повышающих коэффициентов к утвержденным тарифам при превышении хозяйствующими субъектами нормативов ПДК загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах, а к компетенции вторых - сами нормы ПДК с учетом местных условий.

Постановлением Правительства Ростовской области от 04.05.2012 N 348 утвержден "Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области" (далее - Порядок). Порядок распространяется на абонентов (кроме населения), отводящих сточные воды и загрязняющие вещества через системы канализации в окружающую природную среду, и на организации, осуществляющие эксплуатацию систем канализации населенных пунктов (п. 3 Порядка).

Пунктом 22.3 Порядка установлено, что плата за сброс абонентами в системы канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих ДК и ВДК, рассчитывается исходя из базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные или подземные водные объекты в пределах установленных лимитов, умноженных на разницу между фактической концентрацией (далее - ФК) и ДК или ВДК загрязняющих веществ, а также на пятикратно повышающий коэффициент к нормативам платы за лимитное загрязнение окружающей среды, на коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости, на коэффициент индексации базовых нормативов платы, на коэффициент, равный 2, учитывающий дополнительные эксплуатационные затраты в системы канализации при приеме загрязняющих веществ в сточных водах с превышением норм ДК или ВДК и объемы фактически сброшенных абонентом сточных вод за период от обнаружения до очередного отбора проб организациями ВКХ, но не более трех месяцев. При этом объем сточных вод учитывается сначала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.

Величины допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в горканализацию, определены "Условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону", утвержденными Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.03.2003 N 495.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 утверждены и 14.08.2013 вступили в силу Правила холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее - Правила N 644).

В силу пункта 25 Правил N 644 абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом N 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В пункте 111 Правил N 644 указано, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению N 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами. Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3 (пункты 113 и 114 Правил N 644).

На основании пункта 118 Правил N 644, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Согласно подпункту "г" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В силу пункта 119 Правил N 644 абоненты ежеквартально (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют в организацию, осуществляющую водоотведение, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, приведенной в пункте 123 настоящих Правил, в виде документа, составленного согласно приложению N 5. Плата вносится абонентом ежемесячно на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение. При этом объем сточных вод учитывается в соответствии с условиями заключенных договоров.

В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.

Таким образом, с введением в действие 1 января 2014 года раздела VII Правил N 644 все абоненты организаций водопроводно-канализационного хозяйства обязаны вносить следующие виды платежей:

- по воздействию на окружающую среду (статья 29 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов");

- по влиянию на работу централизованной системы водоотведения (часть 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", разделы VI, VII Правил N 644).

Обе платы взимаются с абонентов организаций водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с установленным законом порядком (статья 36 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"). Взимание платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ отдельно от платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения предусмотрено Правилами N 644 (пункт 36).

Согласно пункту 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 167 от 12 февраля 1999 г., контрольным канализационным колодцем является колодец, предназначенным для учета и отбора проб сточных вод абонента, или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации.

В соответствии с п. 9.3.1. Постановления Мэра г. Ростова-на-Дону N 495 от 14.03.2003, местом отбора проб сточных вод абонента при плановом контроле состава и свойств сточных вод является контрольный колодец или иное место отбора проб сточных вод на выпуске абонента, определенное по согласованию абонента и АО "Ростовводоканал" и позволяющее учесть влияние сточных вод субабонентов.

С целью установления абонентам технически обоснованного разрешения на сброс сточных вод в горканализацию абонент производит разработку, представление и согласование с АО "Ростовводоканал" водохозяйственного балансового расчета (паспорта водного хозяйства), обосновывающего рациональное использование воды и сброса сточных вод в системы канализации г. Ростова-на-Дону (п. 6.2 указанного постановления).

Как указывает истец и не опровергается материалами дела, ответчик определил место отбора контрольных проб, которое указал в паспорте водного хозяйства - КЮ расположенный по ул. Лермонтовская. Указанный паспорт водного хозяйства и схема канализационных сетей согласованы ответчиком с АО "Ростовводоканал Контрольные пробы были отобраны АО Ростовводоканал" в указанном в паспорте водного хозяйства контрольном колодце. Контрольные колодцы как места отбора проб определяются с участием абонента, который имеет возможность указать организации водопроводно-канализационного хозяйства другое место отбора проб, а в случае его отсутствия - соорудить контрольный канализационный колодец в таком месте. Ответчик до настоящего времени не предоставил АО "Ростовводоканал" новый паспорт водного хозяйства, об иной точке отбора проб не заявлял.

Согласно пункту 20 Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 (ред. от 05.01.2015) "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод", абонент обязан:

а) обеспечить возможность проведения отбора проб сточных вод в любое время суток;

б) содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и отбор их проб;

в) обеспечить беспрепятственный доступ к месту отбора проб сточных вод;

г) обеспечить присутствие абонента при проведении отбора проб сточных вод;

д) обеспечить идентификацию мест отбора проб сточных вод (наличие различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки места отбора проб сточных вод и позволяющих определить их на местности).

Как было указано ранее, 12.08.2016, по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Лермонтовская, 116, истцом в присутствии представителя ответчика произведены контрольные отборы отводимых абонентом в системы канализации сточных вод, о чем составлен и подписан с представителем абонента акт N 1208/3/1 (т. 1, л.д. 21).

Взятые пробы сточных вод направлены истцом в лабораторию ХБ и ТК, по результатам исследования которых установлено, что качество сточных вод, сбрасываемых ответчиком в системы канализации, не соответствует Постановлению N 348, а также действующим правилам N 644, что подтверждается протоколом КХА N 734 от 18.08.2016 (т. 1, л.д. 22).

При несогласии с содержанием акта, абонент обязан подписать его с указанием своих возражений по предъявленным претензиям.

При отборе проб ответчик не заявлял каких-либо возражений против мест (точек) отбора проб. Учитывая, что контрольные колодцы как места отбора проб определяются с участием абонента, то именно он имеет возможность указать организации водопроводно-канализационного хозяйства иное место отбора проб.

Акт отбора проб сточных вод N 1208/3/1 от 12.08.2016 не содержит каких-либо возражений в части места отбора проб. Порядок проведения отбора проб ответчиком не оспорен.

По результатам проведенного лабораторного анализа, истцом произведен расчет платы за сброс сточных вод с превышением ДК (ВДК) в системы канализации г, Ростова-на-Дону (за негативное воздействие на окружающую среду) за периоды с 01.08.2016 по 31.08.2016, с 01.09.2016 по 22.09.2016, что составило 158 862 руб. 54 коп. (с 01.08.2016 по 31.08.2016 - 134 681 руб. 45 коп.; с 01.09.2016 по 22.09.2016 - 24 181 руб. 09 коп.), а также плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, что составило 126 660 руб. 20 коп. (с 01.08.2016 по 31.08.2016 - 107 434 руб. 13 коп.; с 01.09.2016 по 30.09.2016 - 8 893 руб. 54 коп., с 01.10.2016 по 31.10.2016 - 10 332 руб. 53 коп.).

Факт осуществления ответчиком в спорный период сброса сточных вод с превышением норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ подтвержден представленными в материалы дела доказательствами. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования акционерного общества "Водоканал Ростова-на-Дону" правомерно удовлетворены судом первой инстанции в полном объеме.

Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, то признаются апелляционным судом несостоятельными.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 16 мая 2017 года по делу N А53-6281/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с частью 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

И.В. Пономарева